10 मार्च की दोपहर को, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने विशेष उपभोग कर (संशोधित) पर मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर राय दी।

मसौदा कानून में यह प्रावधान किया गया है कि 90,000 बीटीयू या इससे कम क्षमता वाले एयर कंडीशनर, सिवाय उनके जो निर्माता द्वारा केवल कार, रेलवे कार, जहाज, नाव और हवाई जहाज जैसे परिवहन के साधनों पर लगाने के लिए डिजाइन किए गए हों, भी विशेष उपभोग कर के अधीन होंगे।

यदि विनिर्माण संगठन या व्यक्ति प्रत्येक भाग को अलग-अलग बेचता है या आयातक संगठन या व्यक्ति गर्म ब्लॉक या ठंडे ब्लॉक को अलग-अलग आयात करता है, तो बेचे गए या आयातित माल (गर्म ब्लॉक, ठंडे ब्लॉक) पर भी तैयार उत्पाद (पूर्ण एयर कंडीशनर) की तरह विशेष उपभोग कर लागू होगा।

इसके अलावा, मसौदा कानून में सभी प्रकार के गैसोलीन पर विशेष उपभोग कर का भी प्रावधान किया गया है।

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जन आकांक्षाओं और पर्यवेक्षण समिति की स्थायी उप प्रमुख ले थी नगा। फोटो: नेशनल असेंबली

जन आकांक्षा एवं पर्यवेक्षण समिति की स्थायी उपाध्यक्ष ले थी नगा ने कहा कि मसौदा कानून में अभी भी यह प्रावधान है कि सभी प्रकार के गैसोलीन पर विशेष उपभोग कर लगाया जाएगा। विशेष उपभोग कर का उद्देश्य विलासिता की वस्तुओं पर कर लगाना है, उपभोग को प्रोत्साहित करना नहीं। इसके साथ ही, गैसोलीन एक आवश्यक वस्तु है, जो लोगों के जीवन में अपरिहार्य है।

सुश्री नगा ने कहा, "लोगों के लिए आवश्यक वस्तुओं पर विशेष उपभोग कर लगाना इस कर की प्रकृति और उद्देश्य के अनुरूप नहीं है।"

उन्होंने दोहराया कि पिछली स्थायी समिति की बैठक में तथा राष्ट्रीय असेंबली सत्र के चर्चा समूह में उन्होंने इस संशोधन का प्रस्ताव रखा था तथा मीडिया में भी इस पर कई राय देखी थी, जिसमें गैसोलीन पर विशेष उपभोग कर की समीक्षा करने तथा उसे हटाने का अनुरोध किया गया था, लेकिन इसकी व्याख्या नहीं की गई।

उन्होंने अनुरोध किया कि मसौदा तैयार करने वाली और समीक्षा करने वाली एजेंसियां ​​और स्पष्टीकरण दें। सुश्री नगा ने सुझाव दिया, "फ़िलहाल, रिपोर्ट में ऐसा कोई स्पष्टीकरण नहीं है कि गैसोलीन पर विशेष उपभोग कर लागू रखना ज़रूरी है। मैं गैसोलीन पर इस कर को हटाने का प्रस्ताव करती हूँ।"

सामान्य क्षमता वाले एयर कंडीशनरों के बारे में सुश्री नगा ने कहा कि दस साल पहले एयर कंडीशनर एक विलासिता की वस्तु थी, लेकिन अब सामान्य क्षमता वाले एयर कंडीशनर भी एक आवश्यक वस्तु हैं।

सुश्री नगा ने आगे कहा, "हम इस वस्तु पर विशेष उपभोग कर हटाने का प्रस्ताव रखते हैं। हम गैसोलीन और सामान्य क्षमता वाले एयर कंडीशनरों पर विशेष उपभोग कर हटाने का प्रस्ताव रखते हैं। अगर इसे नहीं हटाया जाता है, तो हमें यह बताना होगा कि हमने आवश्यक वस्तुओं को विशेष उपभोग कर के दायरे में क्यों रखा है।"

बाद में बोलते हुए, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने गैसोलीन और एयर कंडीशनर पर विशेष उपभोग कर के संबंध में जन आकांक्षा एवं पर्यवेक्षण समिति के स्थायी उपाध्यक्ष ले थी नगा की राय से सहमति व्यक्त की।

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विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग। फोटो: राष्ट्रीय सभा

श्री तुंग ने ज़ोर देकर कहा कि गैसोलीन एक अत्यंत आवश्यक वस्तु है और अर्थव्यवस्था की एक इनपुट वस्तु है। लोगों के जीवन में गैसोलीन का उपयोग सभी को करना ही चाहिए। उनके अनुसार, यह वास्तव में कोई विलासिता की वस्तु नहीं है जिस पर विशेष उपभोग कर लगाया जाए और गैसोलीन पर पर्यावरण संरक्षण कर भी लगाया जाता है।

उन्होंने सवाल उठाया, "क्या यह सही समय है कि इस बात पर विचार किया जाए कि गैसोलीन को विशेष उपभोग कर के अधीन उत्पाद के रूप में विनियमित करना जारी रखा जाए या नहीं? एयर कंडीशनर के मामले में भी यही विचार किया जाना चाहिए।"

8वें सत्र में इस विधेयक पर चर्चा करने वाले राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने भी इस मुद्दे पर विचार करने का सुझाव देते हुए कई राय व्यक्त कीं।

"ग्रामीण से लेकर शहरी क्षेत्रों तक, लगभग कोई भी घर ऐसा नहीं है जहाँ 1-2 एयर कंडीशनर न हों। हमारा मानना ​​है कि 90,000 BTU या उससे कम क्षमता वाले एयर कंडीशनर विलासिता की वस्तुएँ हैं, और उन पर विशेष उपभोग कर लगाना वास्तव में उचित नहीं है। अगर हम इसे लागू करना जारी रखते हैं, तो हमें राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को समझाने के लिए एक बहुत ही विशिष्ट स्पष्टीकरण देना होगा," श्री तुंग ने कहा।

बाद में आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फ़ान वान माई ने स्पष्ट करते हुए कहा कि यदि जीवन के आवश्यक संसाधनों पर विशेष उपभोग पर कर नहीं लगाया जाता है, तो पर्यावरण संरक्षण कर बढ़ाने पर विचार किया जा सकता है। मसौदा तैयार करने और समीक्षा करने वाली एजेंसी पुनर्मूल्यांकन करेगी और ज़रूरत पड़ने पर आगे की टिप्पणियाँ भी माँगेगी।

वित्त उप मंत्री काओ आन्ह तुआन ने कहा कि हाल के वर्षों में हमारे देश में प्रशीतन और वातानुकूलन उपकरणों की मांग बढ़ी है।

यद्यपि कुछ एयर कंडीशनरों ने पर्यावरणीय प्रभाव को कम करने और बिजली बचाने के लिए प्रौद्योगिकी में परिवर्तन किया है, फिर भी वे विभिन्न रेफ्रिजरेंट का उपयोग करते हैं, जिनमें से कई पर्यावरण, ओजोन परत के लिए हानिकारक हैं, और ग्लोबल वार्मिंग का कारण बनने की क्षमता रखते हैं।

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वित्त उप मंत्री काओ आन्ह तुआन। फोटो: नेशनल असेंबली

दक्षिण कोरिया, भारत और नॉर्वे एयर कंडीशनरों में इस्तेमाल होने वाले एचएफसी पर उत्पाद शुल्क लगाते हैं। यूरोप में, कई देशों में ऊर्जा बचाने के लिए एयर कंडीशनरों के इस्तेमाल पर प्रतिबंध लगाने वाले नियम हैं। इसलिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी का मानना ​​है कि खपत सीमित करने, बिजली बचाने और पर्यावरण संरक्षण के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए 90,000 बीटीयू या उससे कम क्षमता वाले एयर कंडीशनरों पर उत्पाद शुल्क वसूलना जारी रखना ज़रूरी है।

गैसोलीन के संबंध में वित्त उप मंत्री ने कहा कि कई जीवाश्म ईंधन ऐसे हैं जो नवीकरणीय नहीं हैं, इसलिए ऊर्जा का किफायती उपयोग करना आवश्यक है, इसलिए अधिकांश देश गैसोलीन उत्पादों पर विशेष उपभोग कर वसूलते हैं।

वियतनाम में, गैसोलीन पर विशेष उपभोग कर की वसूली 1995 से, यानी 20 वर्षों से भी अधिक समय से, लागू है और यह बहुत स्थिर रही है। व्यवसायों और लोगों को जैव ईंधन के उपयोग के लिए प्रोत्साहित करने और वसूली स्थिर रहने के लिए, गैसोलीन को विशेष उपभोग कर के विषय से हटाने का मुद्दा उठाने की कोई आवश्यकता नहीं होनी चाहिए।

कम आय वाले लोग भी एयर कंडीशनर का उपयोग करते हैं, तो विशेष उपभोग कर क्यों लगाया जाए?

कम आय वाले लोग भी एयर कंडीशनर का उपयोग करते हैं, तो विशेष उपभोग कर क्यों लगाया जाए?

27 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने विशेष उपभोग कर (संशोधित) पर मसौदा कानून पर चर्चा की। इस मसौदा कानून में 90,000 बीटीयू या उससे कम क्षमता वाले एयर कंडीशनरों पर 10% कर लगाने के मौजूदा कानून के नियम को बरकरार रखा गया है।