पूर्व विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री डॉ. गुयेन क्वान के अनुसार, प्रस्ताव 57 स्पष्ट रूप से पार्टी और राज्य के नेताओं की विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी को राष्ट्रीय विकास की मुख्य प्रेरक शक्ति बनाने हेतु रणनीतिक और क्रांतिकारी इच्छाशक्ति को दर्शाता है। हालाँकि, व्यावहारिक आवश्यकताओं की तुलना में कार्यान्वयन प्रक्रिया धीमी है।
* रिपोर्टर : विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के पूर्व प्रमुख और इस क्षेत्र के विशेषज्ञ के नजरिए से, प्रस्ताव 57 जारी होने के लगभग 1 वर्ष बाद आपका क्या आकलन है?
- डॉ. गुयेन क्वान : प्रस्ताव 57 एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है, जो विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार को विकास की मुख्य प्रेरक शक्ति के रूप में पहचानने में पार्टी और राज्य के नेताओं की रणनीतिक इच्छाशक्ति को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करता है। मैं उन चार नई बातों से प्रभावित हूँ जिन पर ज़ोर दिया गया है:
सबसे पहले , राज्य बजट, निधि तंत्र के अनुसार तथा केन्द्रीय और स्थानीय दोनों स्तरों पर विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास निधि के माध्यम से विज्ञान और प्रौद्योगिकी को वित्तपोषित करता है।
दूसरा यह है कि पहली बार हम स्वीकार करते हैं कि वैज्ञानिक गतिविधि में असफलताएं होती हैं, जोखिम होते हैं, रोमांच होते हैं।
तीसरा निर्णय है विज्ञान और प्रौद्योगिकी में भारी निवेश करने का, पहले की तरह राज्य के कुल बजट व्यय का 2% नहीं बल्कि 3%; और 2030 तक अनुसंधान एवं विकास के लिए कुल सामाजिक निवेश राष्ट्रीय सकल घरेलू उत्पाद के 2% से अधिक होना चाहिए।
चौथा , पार्टी और राज्य के नेताओं की इच्छाशक्ति स्पष्ट रूप से प्रदर्शित हो। यानी, महासचिव की अध्यक्षता वाली केंद्रीय संचालन समिति को पार्टी की ओर से सीधा नेतृत्व और निर्देशन मिलना चाहिए, और निवेश, मानव संसाधन और वित्तीय तंत्र जैसे संसाधनों के संबंध में अत्यंत ऊँचे लक्ष्य हासिल करने चाहिए।
प्रस्ताव 57 जारी होने के तुरंत बाद, इसे प्रसारित करने के लिए एक राष्ट्रीय सम्मेलन आयोजित किया गया था, राष्ट्रीय सभा ने प्रस्ताव की कुछ सामग्री को संस्थागत बनाने के लिए प्रस्ताव 193 जारी किया और सरकार ने कार्यान्वयन के लिए एक्शन प्रोग्राम पर प्रस्ताव 03 जारी किया। उन सभी प्रस्तावों को संस्थागतकरण के लिए दस्तावेज़ जारी करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय क्षेत्रों को सौंपा गया था। हालांकि, अब तक की निगरानी के माध्यम से, लगभग 1 वर्ष के बाद, यह देखा जा सकता है कि उप-कानून और उप-संकल्प दस्तावेज़ जारी करना बहुत धीमा है। अक्टूबर 2025 के अंत तक, केवल विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून को मंजूरी के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया, और सरकार को राष्ट्रीय सभा के संकल्प 193 और पोलित ब्यूरो के संकल्प 57 की कुछ महत्वपूर्ण सामग्री का मार्गदर्शन करने के लिए डिक्री 88 जारी करने की सलाह दी अधिकांश अन्य मंत्रालयों और क्षेत्रों ने अभी तक अपने क्षेत्रों में मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए दस्तावेज़ जारी नहीं किए हैं। स्थानीय निकाय वर्तमान में शिक्षण के आयोजन और संचालन समितियों के गठन के चरण में हैं। स्थानीय प्राधिकरण के अंतर्गत विनियम लगभग जारी नहीं किए गए हैं।
* रिपोर्टर : आपके अनुसार, यह देरी क्यों हो रही है?
- डॉ. गुयेन क्वान : मेरी राय में, इसके वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक दोनों कारण हैं।
वस्तुगत रूप से , हम बड़े संस्थागत परिवर्तनों के दौर से गुज़र रहे हैं, जिसमें संपूर्ण प्रशासनिक व्यवस्था का पुनर्गठन हो रहा है, त्रि-स्तरीय स्थानीय सरकार से द्वि-स्तरीय तक। इसके साथ ही मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों का विलय भी हो रहा है। साथ ही, हमें देश के इस वर्ष 8% से अधिक और आने वाले वर्षों में 10% से अधिक की विकास दर के महान लक्ष्य के लिए प्रयास करना होगा। इसके अलावा, 14वीं कांग्रेस की तैयारी प्रक्रिया के कारण भी कई मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों का ध्यान सभी स्तरों पर होने वाली कांग्रेसों पर केंद्रित है, जिससे प्रस्ताव 57 की विषय-वस्तु का कार्यान्वयन धीमा हो गया है।
व्यक्तिपरक कारणों के संबंध में, मेरी राय में, सबसे बड़ी बाधा जागरूकता में है । विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में कई राज्य प्रबंधन अधिकारी अभी तक संकल्प 57 और संकल्प 193 द्वारा निर्धारित नई सोच के निहितार्थों को पूरी तरह से नहीं समझ पाए हैं , जिसके कारण कार्यान्वयन धीमा है, यहाँ तक कि अप्रभावी भी है।
निधि तंत्र और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास कोष (एस एंड टी) का उदाहरण दर्शाता है कि अभी तक बहुत से लोग यह नहीं समझ पाए हैं कि निधि तंत्र राज्य के बजट से विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी गतिविधियों के लिए वित्तीय निवेश में आने वाली भारी बाधा को कैसे दूर कर सकता है। इस तंत्र को लागू करने के लिए, राज्य के बजट और सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन से संबंधित कानूनों में कई कठोर नियमों में बदलाव करना आवश्यक है।
उद्यम पूंजी के संबंध में, हालाँकि इसका उल्लेख लगभग 15 वर्ष पहले 2008 के उच्च प्रौद्योगिकी कानून में किया गया था, हमने इसे अभी तक व्यवहार में लागू नहीं किया है। पिछले 15 वर्षों में, उद्यम पूंजी को बढ़ावा देने के लिए कोई विशेष कार्रवाई नहीं की गई है, न ही किसी मंत्रालय, शाखा या स्थानीय निकाय ने निजी क्षेत्र को उद्यम पूंजी निधि स्थापित करने और संचालित करने के लिए दिशानिर्देश जारी किए हैं।
इसी प्रकार, अनुबंध व्यय की व्यवस्था, जो विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय और वित्त मंत्रालय के बीच लगभग 10 वर्ष पहले जारी संयुक्त परिपत्र संख्या 27 में निर्धारित थी और अंतिम उत्पाद तक अनुबंध व्यय की अनुमति देती थी, व्यवहार में लागू नहीं की गई है। इसका मुख्य कारण यह है कि संबंधित कानूनों में संशोधन नहीं किया गया है, जिसके कारण इस व्यवस्था को व्यवहार में लागू करना संभव नहीं हो पा रहा है।
* रिपोर्टर : तो, आपकी राय में, संकल्प 57 को वास्तव में लागू करने के लिए क्या किया जाना चाहिए?
- डॉ. गुयेन क्वान : मेरी राय में, तीन चीजें हैं जिन्हें तुरंत किया जाना चाहिए, और निर्णायक रूप से किया जाना चाहिए।
सबसे पहले , मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को प्रधानमंत्री के निर्णय संख्या 1131 के अनुसार रणनीतिक प्रौद्योगिकियों और राष्ट्रीय रणनीतिक उत्पादों की संदर्भ सूची के आधार पर, अपने प्रमुख प्रौद्योगिकी क्षेत्रों की तुरंत पहचान करनी होगी। इसके बाद, अनुसंधान संस्थानों, विश्वविद्यालयों और वैज्ञानिकों के लिए विशिष्ट आदेश जारी करने की प्रक्रिया शुरू करें, उन उत्पादों पर ध्यान केंद्रित करें जिनके लाभ हैं, जिनका बाज़ार है और जिन्हें राज्य द्वारा व्यावसायीकरण के लिए समर्थन प्राप्त है, और जो व्यवसाय उन्हें सामाजिक उत्पाद बनाने के लिए स्वीकार करने और लागू करने के लिए तैयार हैं। यदि हम आदेश देने की व्यवस्था को लागू नहीं कर सकते, तो हम विज्ञान और प्रौद्योगिकी गतिविधियों के लिए बजट संसाधनों के साथ-साथ व्यवसायों से प्राप्त निवेश पूँजी का भी प्रभावी ढंग से उपयोग नहीं कर पाएंगे।
दूसरा , मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को राष्ट्रीय विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास कोष (NAFOSTED) के अतिरिक्त , मंत्रिस्तरीय और प्रांतीय स्तर पर विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास कोष की तत्काल स्थापना करनी होगी। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के लिए सभी राज्य वित्त पोषण इसी कोष के माध्यम से होने चाहिए और कोष तंत्र का पूरी तरह से पालन किया जाना चाहिए। राज्य बजट इन कोषों के लिए धन उपलब्ध कराएगा, और आदेश मिलने पर विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विषयों और परियोजनाओं के अनुमोदन की प्रगति के अनुसार धन का वितरण किया जाएगा।
तीसरा , विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में काम करने वालों के लिए उचित पारिश्रमिक की नीति होनी चाहिए । सबसे पहले, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के नेताओं को शोध दल पर भरोसा करना चाहिए और उन्हें कार्य सौंपने से लेकर खर्च और उद्यम पूंजी की व्यवस्था लागू करने तक , वास्तविक स्वायत्तता देनी चाहिए।
जब विश्वास और एक उपयुक्त एवं खुली वित्तीय व्यवस्था होगी, तो विशेष वेतन की आवश्यकता के बिना भी, वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियाँ स्वयं ही उन्हें लाभ, मुनाफा और आय प्रदान करेंगी। तब वैज्ञानिक अपने काम में सुरक्षित महसूस करेंगे और योगदान करने के लिए प्रेरित होंगे।
* रिपोर्टर: प्रस्ताव 57 और प्रस्ताव 193, दोनों ही संस्थानों, स्कूलों और तकनीकी उद्यमों , चाहे वे सरकारी हों या निजी, की मुख्य भूमिका की पुष्टि करते हैं । हाल के दिनों में इन दोनों शक्तियों के कार्यान्वयन का आप कैसे मूल्यांकन करते हैं?
- डॉ. गुयेन क्वान : वर्तमान संस्थान और स्कूल क्षेत्र में, यह बिल्कुल स्पष्ट है कि वैज्ञानिक और तकनीकी अनुसंधान गतिविधियों पर उचित ध्यान नहीं दिया जाता, बल्कि मुख्य रूप से प्रशिक्षण पर ध्यान केंद्रित किया जाता है। कई विश्वविद्यालयों में अनुसंधान का उद्देश्य केवल प्रोफेसर या एसोसिएट प्रोफेसर की उपाधि प्राप्त करने की शर्तें पूरी करना होता है।
एक और कारण यह है कि अब तक संस्थानों और स्कूलों को शोध कार्य करने का आदेश नहीं दिया गया है। सार्वजनिक संस्थान और स्कूल वर्तमान में स्वतःस्फूर्त शोध करते हैं, मुख्यतः इसलिए क्योंकि वैज्ञानिकों को कोई दिलचस्प और अपनी क्षमता के अनुकूल चीज़ मिल जाती है और वे स्वयं उसका प्रस्ताव रखते हैं। हालाँकि, इस बात पर ध्यान नहीं दिया जाता कि वे विषय बाज़ार की माँग से जुड़े हैं या नहीं और उनमें निवेश और विकास की संभावना है या नहीं। यदि आदेश देने की व्यवस्था लागू की जाए, जिसमें राज्य, मंत्रालय, शाखाएँ और स्थानीय निकाय सामाजिक विकास रणनीति और प्रमुख तकनीकी उत्पादों के आधार पर संस्थानों और स्कूलों के वैज्ञानिकों को शोध करने का आदेश दें, और साथ ही उनके पास अनुप्रयोग पते और विशिष्ट आउटपुट भी हों, तो संस्थानों और स्कूलों की शोध गतिविधियाँ कहीं अधिक प्रभावी होंगी। आदेश देने वाले मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को शोध परिणाम प्राप्त करने, तकनीक को बेहतर बनाने और उसका व्यावसायीकरण करने के लिए निरंतर निवेश करने की भी ज़िम्मेदारी लेनी होगी। आदेश देने की व्यवस्था को, वित्तपोषण व्यवस्था और निधि व्यवस्था के साथ मिलाकर लागू करने पर, वैज्ञानिक वास्तव में विज्ञान कर सकते हैं।
आज की तकनीकी कंपनियों के साथ, अगर उनके पास अच्छी वित्तीय क्षमता और मानव संसाधन हैं, तो वे अपनी शोध इकाइयाँ स्थापित कर सकती हैं और अपने लिए ऑर्डर दे सकती हैं। एफपीटी, सीएमसी या विनग्रुप जैसे उद्यम अपनी ज़रूरतों को पूरा करने के लिए शोध संस्थान, विश्वविद्यालय या वैज्ञानिक केंद्र स्थापित कर सकते हैं और आंतरिक तकनीकी समस्याओं के समाधान के लिए ऑर्डर दे सकते हैं। उदाहरण के लिए, विनग्रुप ने विनएआई संस्थान की स्थापना की है और इस इकाई को ऑटोमोटिव उद्योग के लिए स्मार्ट तकनीकी प्लेटफ़ॉर्म विकसित करने का आदेश दिया है। एफपीटी की शोध इकाइयाँ विभिन्न औद्योगिक क्षेत्रों के लिए सॉफ़्टवेयर बनाने और चिप्स डिज़ाइन करने का काम करती हैं। इसलिए, इन तकनीकी कंपनियों में काम करने वाले वैज्ञानिकों को विशिष्ट कार्य सौंपे जाते हैं और उन्हें कंपनी से उच्च पारिश्रमिक मिलता है।
* रिपोर्टर : सर, हमें राष्ट्रीय रणनीतिक प्रौद्योगिकियों के प्रति कैसा दृष्टिकोण अपनाना चाहिए?
- डॉ. गुयेन क्वान : हाल ही में, प्रधानमंत्री ने 11 रणनीतिक प्रौद्योगिकी समूहों और राष्ट्रीय रणनीतिक प्रौद्योगिकी उत्पादों की एक सूची जारी की। ये ऐसी प्रौद्योगिकियाँ हैं जो विशेष रूप से विज्ञान और प्रौद्योगिकी प्रणाली के साथ-साथ सामान्य रूप से राष्ट्रीय आर्थिक क्षमता के विकास में अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।
हालाँकि, बड़ी चुनौती यह है कि इन क्षेत्रों में दुनिया की तुलना में हम बहुत निचले स्तर पर हैं। हाल ही में, हमने सेमीकंडक्टर चिप्स विकसित करने की बहुत चर्चा की है, लेकिन वास्तव में, हमें लगभग शून्य से शुरुआत करनी होगी। इसी तरह, हाई-स्पीड रेल या परमाणु ऊर्जा के क्षेत्र में भी, हमारे पास लगभग कोई आधार नहीं है, हमें भी शून्य से शुरुआत करनी होगी।
इसलिए, कार्यान्वयन क्रम को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है और जल्दबाजी नहीं करनी चाहिए। यदि हम स्रोत प्रौद्योगिकी और मूल प्रौद्योगिकी में महारत हासिल करना चाहते हैं, तो हमें पहले विकसित देशों की प्रौद्योगिकी तक पहुँच बनानी होगी और सहयोग के माध्यम से प्रौद्योगिकी प्राप्त करनी होगी। उस सहयोग प्रक्रिया में, हमें प्रत्येक चरण को डिकोड, सीखना और उसमें महारत हासिल करने की आवश्यकता है। जब हम पूरी तकनीक को समझ लेते हैं, तभी हम अपनी तकनीक विकसित करना शुरू कर सकते हैं और वियतनामी तकनीक का निर्माण कर सकते हैं। हालाँकि, वियतनाम द्वारा निर्मित तकनीक को संचालित और लागू की जा रही आयातित तकनीक के साथ विरासत में और समन्वयित करने की आवश्यकता है। दुनिया में सैकड़ों वर्षों का विकास है, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और उद्योग दोनों में एक ठोस आधार है, इसलिए हमें सीखने और व्यवस्थित रूप से कदम उठाने की आवश्यकता है।
मेरा दृष्टिकोण यह है कि हमें रणनीतिक तकनीक में महारत हासिल करने के लिए भारी निवेश करना होगा, और अपनी सीमा तक निवेश करना होगा। हालाँकि हमारे द्वारा निर्मित तकनीकी उत्पादों की कीमतें एकल उत्पादन और बाज़ार की कमी के कारण ऊँची हो सकती हैं, लेकिन महत्वपूर्ण बात यह है कि हम उनमें महारत हासिल करें। अल्पावधि में, यदि हम उन्हें सस्ती कीमत पर खरीद सकते हैं, तो हम उन्हें आयात भी कर सकते हैं, जिसमें वाहन, हथियार, हाई-स्पीड रेलगाड़ियाँ या परमाणु ऊर्जा आदि शामिल हैं, क्योंकि वर्तमान आयात मूल्य निश्चित रूप से स्व-उत्पादन की तुलना में बहुत कम है। हालाँकि, दीर्घावधि में, हमें स्वयं तकनीक में महारत हासिल करने के लिए निवेश, अनुसंधान और विकास करना होगा। भले ही इसमें समय लगे और यह महंगा हो, हमें इसे अवश्य करना चाहिए। क्योंकि यदि किसी समय ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है जहाँ हम उन्हें खरीद नहीं सकते, तो वियतनाम को उन्हें स्वयं उत्पादित करने में सक्षम होना चाहिए, उनके पास उपयोग करने के लिए तकनीक होनी चाहिए, उनके पास उपयोग करने के लिए उत्पाद होने चाहिए, और अर्थव्यवस्था या सामाजिक गतिविधियों को स्थिर नहीं होने देना चाहिए। आज अमेरिका और चीन के बीच "व्यापार प्रतिबंध" और "प्रौद्योगिकी प्रतिबंध" की कहानी से मिलने वाला सबक इसका स्पष्ट प्रमाण है।
* रिपोर्टर : प्रस्ताव संख्या 57 जारी कर दिया गया है, जिससे सामाजिक-आर्थिक विकास में एक वास्तविक क्रांति लाने और समाज के संचालन और संचालन के तरीके में नवीनता लाने की कई उम्मीदें हैं। आप इसे कैसे देखते हैं?
- डॉ. गुयेन क्वान : मेरा मानना है कि राष्ट्रीय स्तर से लेकर मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय स्तर तक के नेताओं की भूमिका एक निर्णायक कारक है। इस पद पर आसीन लोगों को विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी (एस एंड टी) गतिविधियों और नवाचार के संबंध में बाज़ार तंत्र और अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुसार अपनी सोच में आमूल-चूल परिवर्तन करने की आवश्यकता है।
कई लोग कहते हैं कि यह प्रस्ताव बहुत अच्छा है और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी में नवाचार और सफलताओं के लिए एक तंत्र की आवश्यकता को लेकर भी बहुत उत्साहित हैं। हालाँकि, कई लोग अभी भी प्रस्ताव 57 के मूल मुद्दों को नहीं समझ पाए हैं। यह अभी भी जागरूकता और सोच की कहानी है। यह समझना होगा कि विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी एक बहुत ही विशिष्ट क्षेत्र है, इसलिए इसके लिए वित्तीय तंत्र भी विशिष्ट होना चाहिए, और तीन तंत्रों के साथ अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं का पालन करना चाहिए: आदेश, अनुबंध व्यय और निधि तंत्र। यदि इन तीन तंत्रों को लागू नहीं किया जा सकता है, तो विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी में राज्य के निवेश की प्रभावशीलता के बारे में बात करना बहुत मुश्किल है। इसके साथ ही, सभी स्तरों और क्षेत्रों को स्पष्ट रूप से पहचान करनी चाहिए और निर्णायक रूप से कार्य करना चाहिए, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी और नवाचार को देश के सामाजिक-आर्थिक विकास की मुख्य प्रेरक शक्ति मानना चाहिए। प्रस्ताव जारी हो चुका है, लक्ष्य निर्धारित हो चुके हैं, अब कार्य करने और शुरुआत करने का समय है।
मुझे उम्मीद है कि इस साल के अंत तक, संकल्प 57, संकल्प 193, और विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं नवाचार कानून के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले दस्तावेज़ पूरी तरह से लागू हो जाएँगे। साथ ही, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को भी विशिष्ट कार्य योजनाएँ और विशिष्ट उत्पाद बनाने होंगे, न कि केवल संकल्प का अध्ययन और कार्यान्वयन तक ही सीमित रहना होगा। तभी संकल्प 57 के "सफल" लक्ष्य और विषयवस्तु जल्द ही वास्तविकता बन सकेंगे।
* रिपोर्टर : धन्यवाद!
स्रोत: https://www.sggp.org.vn/de-nghi-quyet-57-som-di-vao-cuoc-song-bai-1-nhieu-dot-pha-nhieu-ky-vong-nhung-trien-khai-con-cham-post823041.html
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