राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर निर्णय लेने के लिए कम्यून स्तर को सशक्त बनाने का प्रस्ताव

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर निर्णय लेने के लिए जमीनी स्तर के प्राधिकारियों, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, अधिक मजबूत और अधिक गहन विकेंद्रीकरण का प्रस्ताव रखा।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि हा सी हुआन ने राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन को कम्यून स्तर तक व्यवस्थित करने के निर्णय को विकेंद्रीकृत करने का प्रस्ताव रखा। चित्र: फाम डोंग

5 दिसंबर की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली ने 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए निवेश नीति पर चर्चा की।

राय देने में भाग लेते हुए, प्रतिनिधि हा सी हुआन ( थाई गुयेन प्रतिनिधिमंडल) ने 2026-2035 की अवधि में 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को 1 कार्यक्रम में विलय करने की नीति से पूरी तरह सहमति व्यक्त की।

कार्यक्रम प्रबंधन के विकेन्द्रीकरण के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कार्यक्रम कार्यान्वयन तंत्र की अत्यधिक सराहना की, जिसमें निम्नलिखित शामिल हैं: सामान्य रूप से केन्द्रीय प्रबंधन और नीति तंत्र जारी करना, मार्गदर्शन, पर्यवेक्षण, निरीक्षण, विकेन्द्रीकरण, तथा स्थानीय लोगों को संसाधन आवंटन के साथ-साथ शक्तियों का पूर्ण हस्तांतरण, "स्थानीय लोग निर्णय लेते हैं, स्थानीय लोग कार्य करते हैं और स्थानीय लोग जिम्मेदार होते हैं"।

हालाँकि, इस तंत्र को और अधिक स्पष्ट और व्यापक रूप से लागू करने की आवश्यकता है। मसौदा प्रस्ताव के खंड 5, अनुच्छेद 1 और अनुच्छेद 3 में संसाधन आवंटन और कार्यक्रम कार्यान्वयन पर निर्णय लेने का अधिकार प्रांतीय जन परिषद को दिया गया है।

व्यवहारिक रूप से, प्रतिनिधियों ने कहा कि यह विकेन्द्रीकरण प्रक्रिया अभी भी बोझिल है, समय लेने वाली है, इसमें जमीनी स्तर पर पहल की कमी है तथा इससे बिखरे हुए और खंडित निवेश की स्थिति से बचना मुश्किल हो जाता है, जिसका उल्लेख पिछले चरण में किया गया था।

कार्यक्रम की निवेश विषय-वस्तु मुख्यतः बुनियादी ढांचे, प्रौद्योगिकी और आजीविका मॉडल पर केंद्रित है, जो समुदायों और गांवों में लोगों की सेवा करती है।

प्रतिनिधि ने कहा कि वर्तमान में, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार को लागू करते हुए, कम्यून स्तर ने सीधे तौर पर क्षेत्र का प्रबंधन किया है, तथा स्थानीय विषयों, सांस्कृतिक स्थितियों, भूभाग और आजीविका को स्पष्ट रूप से समझा है।

इसलिए, "जनता ही मालिक है" के आदर्श वाक्य को क्रियान्वित करने और जमीनी स्तर पर निवेश की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव रखा कि राष्ट्रीय सभा कार्यक्रम कार्यान्वयन प्रबंधन के विकेंद्रीकरण को जमीनी स्तर के अधिकारियों के लिए और अधिक मज़बूती और व्यापक रूप से समायोजित करने पर विचार करे, और कार्यक्रम कार्यान्वयन पर निर्णय लेने के लिए कम्यून स्तर पर विकेंद्रीकरण की दिशा में आगे बढ़े। प्रांतीय स्तर मार्गदर्शन, निरीक्षण, पर्यवेक्षण, तकनीकी सहायता और प्रशासनिक प्रक्रियाओं की भूमिका निभाता है।

विशेष रूप से, स्थानीय प्राधिकरण, विशेष रूप से जन परिषद और कम्यून स्तर पर जन समिति को प्रत्येक चरण के लिए प्राथमिकता के क्रम में सूची, कार्यान्वयन योजना और उपयुक्त मॉडल पर निर्णय लेने का अधिकार है; कार्यक्रम के घटकों, पूंजी स्रोतों और स्थानीय परियोजनाओं को एकीकृत करने, समन्वय करने या समकालिक बनाने का निर्णय लेने का अधिकार है, ताकि दोहराव, बिखरे हुए, खंडित निवेश और छूटे हुए कार्यों से बचा जा सके।

प्रतिनिधि माई वान हाई बोलते हैं। फोटो: फाम डोंग

प्रतिनिधि माई वान हाई (थान होआ प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि प्रांतों के विलय और 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने की शर्तों के तहत, प्रांत का पैमाना और कम्यून का पैमाना पहले की तुलना में बहुत बड़ा है।

इससे पुनर्गठन के बाद बुनियादी ढाँचे और नए ग्रामीण मानदंडों को पूरा करने के लिए निवेश पूँजी की भारी माँग पैदा होती है। कई पर्वतीय प्रांतों और कम्यूनों को अभी भी बजट संबंधी कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, जबकि अधिकांश कम्यूनों के लिए, निवेश का मुख्य स्रोत नए ग्रामीण निर्माण में निवेश के लिए भूमि उपयोग अधिकार अनुदान राशि है।

अब पूंजी का यह स्रोत पिछली अवधि की तरह अच्छा नहीं है, स्थानीय क्षेत्र को भूमि उपयोग शुल्क का केवल 80 से 85% ही प्राप्त होता है, इसलिए कार्यक्रम को लागू करने के लिए समकक्ष पूंजी ढूंढना और भी कठिन होगा।

पूंजी स्रोतों की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधियों ने केन्द्रीय बजट के संतुलन को बढ़ाने का प्रस्ताव रखा तथा लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के लिए उद्यमों, सहकारी समितियों और लोगों से पूंजी जैसे अन्य कानूनी पूंजी स्रोतों को जुटाने के लिए समाधानों की आवश्यकता बताई।

जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास घटक के लिए केंद्रीय बजट पूंजी में वृद्धि करना आवश्यक है।

स्रोत: https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo