स्थानीय क्षेत्रों में केंद्रीय एजेंसियों की गतिविधियों की निगरानी के लिए पीपुल्स काउंसिल का प्रस्ताव

प्रतिनिधियों ने वर्तमान कानून की सीमाओं और कठिनाइयों को दूर करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली और पीपुल्स काउंसिल की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर अपनी स्वीकृति व्यक्त की।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष त्रान क्वांग फुओंग ने बैठक की अध्यक्षता की। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

8वें सत्र को जारी रखते हुए, 29 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की।

प्रतिनिधियों ने वर्तमान कानून की सीमाओं और कठिनाइयों को दूर करने के लिए राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों के संशोधन और अनुपूरण पर अपनी स्वीकृति व्यक्त की, साथ ही पार्टी के दृष्टिकोण और नीतियों को संस्थागत बनाने, तथा नवाचार पर राज्य की नीतियों को ठोस बनाने, सभी स्तरों पर राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार करने का कार्य जारी रखा।

जवाबदेही बढ़ाएँ

स्थानीय क्षेत्रों में व्यावहारिक पर्यवेक्षण गतिविधियों के माध्यम से, प्रतिनिधि गुयेन थी नोक झुआन ( बिनह डुओंग ) ने कहा कि कई स्थानों पर पीपुल्स काउंसिल ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय असेंबली वर्तमान कानून के अनुच्छेद 5 में पर्यवेक्षण के विषयों को जोड़ने और विस्तार करने पर विचार करे।

विशेष रूप से, पीपुल्स काउंसिल को इलाके में केंद्रीय एजेंसियों की गतिविधियों की निगरानी करने का अधिकार है, और साथ ही इलाके में कार्यरत केंद्रीय एजेंसियों के प्रमुखों से सवाल करने के अधिकार के साथ पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधियों को जोड़ने पर विचार करने का प्रस्ताव है।

प्रतिनिधि ने विश्लेषण किया कि संविधान के अनुच्छेद 113 में प्रावधान है: जन परिषद एक स्थानीय राज्य शक्ति एजेंसी है, जो लोगों की इच्छा, आकांक्षाओं और प्रभुत्व का प्रतिनिधित्व करती है, स्थानीय लोगों द्वारा चुनी जाती है, स्थानीय लोगों और उच्चतर राज्य एजेंसी के प्रति उत्तरदायी होती है।

पीपुल्स काउंसिल कानून द्वारा निर्धारित स्थानीय मुद्दों पर निर्णय लेती है; स्थानीय स्तर पर संविधान और कानूनों के अनुपालन तथा पीपुल्स काउंसिल के प्रस्तावों के कार्यान्वयन का पर्यवेक्षण करती है।

राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून के खंड 2, अनुच्छेद 5 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि, जब आवश्यक समझा जाए, तो जन परिषद, जन परिषद की स्थायी समिति और जन परिषद की समितियां इलाके में अन्य एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की गतिविधियों की निगरानी करेंगी।

इस प्रकार, स्थानीय स्तर पर पीपुल्स काउंसिल के पर्यवेक्षण का दायरा बहुत व्यापक है, जिसमें संविधान और कानूनों का अनुपालन करने वाली एजेंसियां, संगठन और व्यक्ति सहित स्थानीय स्तर के सभी विषय और क्षेत्र शामिल हैं, तथा यह सुनिश्चित किया जाता है कि कानूनों का कार्यान्वयन सुसंगत और प्रभावी ढंग से हो।

प्रतिनिधि ने इस बात पर जोर दिया कि व्यवहार से पता चलता है कि सक्षम एजेंसियों, इकाइयों, व्यक्तियों और समाज में अन्य एजेंसियों और संगठनों को कानून का पालन करना चाहिए और पीपुल्स काउंसिल द्वारा तय किए गए सामाजिक-आर्थिक विकास, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के लिए समाधान और उपायों को लागू करना चाहिए।

विशेष रूप से, स्थानीय स्तर पर केन्द्र सरकार की ऊर्ध्वाधर एजेंसियों को कर संग्रह, सामाजिक बीमा, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपाय, तथा पीपुल्स काउंसिल द्वारा जारी वित्तीय, आर्थिक, पर्यावरणीय और सामाजिक नीतियों को लागू करने जैसे कार्य करने होंगे।

मजबूत विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण के वर्तमान संदर्भ में, पीपुल्स काउंसिल को नीतियों को लागू करने, सामाजिक लाभार्थियों, रक्षा और सुरक्षा बलों के लिए सुविधाओं, वेतन और भत्ते का समर्थन करने; सामाजिक नीति बैंकों के लिए बजट आवंटन का समर्थन करने; निवेश परियोजनाओं के लिए वित्त पोषण और स्थानीय स्तर पर केंद्रीय एजेंसियों के संचालन का समर्थन करने में अधिक अधिकार दिए गए हैं।

"स्थानीय स्तर पर राज्य सत्ता को नियंत्रित करने की व्यवस्था को पूर्ण करने के लिए, स्थानीय स्तर पर स्थित केंद्रीय सरकार के अधीन समान स्तर की राज्य एजेंसियों की गतिविधियों पर पीपुल्स काउंसिल के पर्यवेक्षण पर आधिकारिक विनियम।"

इससे केंद्र सरकार को स्थानीय स्तर पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने में मदद मिलेगी, तथा यह सुनिश्चित होगा कि स्थानीय क्षेत्रों को सौंपे गए केंद्र के दिशानिर्देश और लक्ष्य प्रभावी ढंग से कार्यान्वित किए जाएं।

प्रतिनिधि गुयेन थी नोक झुआन ने जोर देकर कहा, "पीपुल्स काउंसिल के नियंत्रण तंत्र के साथ, राज्य एजेंसियों, कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों को जवाबदेह होना चाहिए और लोगों के प्रतिनिधि निकाय के समक्ष कार्रवाई करने के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए।"

इसलिए, प्रतिनिधियों ने सिफारिश की कि राष्ट्रीय सभा स्थानीय स्तर पर केंद्रीय एजेंसियों की गतिविधियों की निगरानी करने के अधिकार को उसी स्तर पर पीपुल्स काउंसिल में जोड़ने पर विचार करे और पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों को उन एजेंसियों के प्रमुखों से प्रश्न करने का अधिकार प्रदान करे।

यह विषयवस्तु संविधान, कानून और व्यवहार के अनुरूप है, तथा राज्य की शक्ति के प्रयोग पर सही दिशा में नियंत्रण सुनिश्चित करती है।

पर्यवेक्षित एजेंसियों की जिम्मेदारियों का संचालन

प्रश्नों के समूहों के चयन के मानदंडों और निगरानी विषयों के चयन के मानदंडों के संबंध में, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (डाक नॉन्ग) ने सुझाव दिया कि विशिष्ट और स्पष्ट चयन मानदंडों पर विचार करना और उन्हें निर्धारित करना आवश्यक है, जो देश, इलाके, ज्वलंत मुद्दों, वर्तमान या लंबे समय से अनसुलझे मुद्दों की व्यावहारिक स्थिति का बारीकी से पालन करते हैं, जिनमें मतदाताओं की विशेष रुचि है।

पर्यवेक्षण गतिविधियों के सिद्धांतों पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि वु थी लिएन हुआंग (क्वांग न्गाई) ने कहा कि कानून के निर्माण और प्रवर्तन में राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार सुनिश्चित करने और देश और स्थानीय क्षेत्रों के महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णय लेने के सिद्धांत को जोड़ने वाला मसौदा कानून उपयुक्त है।

प्रतिनिधियों ने पर्यवेक्षण विषय के प्रस्तावों, निष्कर्षों, अनुरोधों और सिफारिशों को लागू करने में पर्यवेक्षण के अधीन एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को संभालने के लिए विनियमों पर विचार करने और उन्हें पूरक बनाने का भी प्रस्ताव रखा।

साथ ही, कार्यान्वयन के लिए कानूनी आधार सुनिश्चित करने और निर्वाचित निकायों द्वारा पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता और दक्षता बढ़ाने के लिए कार्यों, प्रकृति, उल्लंघन के स्तर, कार्यान्वयन के लिए आदेश और प्रक्रियाओं को निर्दिष्ट करें।

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