निवेश पूंजी का अच्छा उपयोग करने के लिए लचीला समायोजन

यह एक सच्चाई है कि हालाँकि प्रांत ने सार्वजनिक निवेश में तेज़ी लाने के लिए काफ़ी प्रयास किए हैं, फिर भी पूँजी का "दफन" होता रहा है और अभी भी हो रहा है। इसी वजह से पिछले वर्षों के बजट अधिशेष में वृद्धि हुई है, और हर साल यह पिछले वर्ष से ज़्यादा रहा है।

इसका कारण आंशिक रूप से यह है कि निवेश पूंजी वितरित नहीं की गई है, आंशिक रूप से यह है कि वेतन सुधार स्रोत का उपयोग नहीं किया गया है, क्योंकि 2017 से 2022 तक, कोई वेतन वृद्धि नहीं हुई है और नियमित व्यय बचत के 10% से वार्षिक अतिरिक्त कटौती के कारण, अतिरिक्त राजस्व के 70% से...

"लटकती" पूंजी का लाभ उठाएं

अगस्त 2023 के मध्य में, ला गी शहर की जन समिति ने प्रांतीय जन समिति और योजना एवं निवेश विभाग को एक आधिकारिक पत्र भेजा, जिसमें प्रांतीय जन परिषद को 2021-2025 की अवधि के लिए प्रांतीय बजट पूँजी का उपयोग करते हुए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में परियोजनाओं की सूची जोड़ने के लिए कहा गया। ये परियोजनाएँ हैं: टैन हाई किंडरगार्टन (मुख्य बिंदु) और गुयेन ह्यू पार्क (चरण 2), और इनके लिए ज़रूरी और ज़रूरी कारण बताए गए हैं।

ला जी शहर की पीपुल्स कमेटी द्वारा उपरोक्त परियोजना को जोड़ने का प्रस्ताव एक गणना वाला कदम है, जब उसने 2023 की योजना में परियोजनाओं के लिए निर्माण निवेश और पूंजी संवितरण के कार्यान्वयन का प्रारंभिक आकलन किया है। शहर बनने की राह पर कस्बे के साथ, 2023 में ला जी में प्रांत की कुल राजधानी और 238,098 मिलियन वीएनडी के शहर के साथ 107 निर्माण परियोजनाएं हैं। जिनमें से, 7 नियोजन परियोजनाएं हैं; 16 निवेश तैयारी परियोजनाएं, 5 ऋण भुगतान परियोजनाएं, 36 संक्रमणकालीन परियोजनाएं और 43 नई शुरू की गई परियोजनाएं। 25 अक्टूबर 2023 तक, कार्यान्वित मात्रा का मूल्य 209,908 मिलियन वीएनडी था और 191,799 मिलियन वीएनडी वितरित किए गए थे, जो वार्षिक योजना का 80.55% तक पहुंच गया

इस आधार पर और इस संदर्भ में कि अन्य इकाइयाँ कई कारणों से परियोजनाओं के लिए पूँजी आवंटित नहीं कर सकतीं, इस पूँजी को निलंबित पूँजी माना जाता है, इसलिए ला गी उन परियोजना दस्तावेजों को पूरा करने का लाभ उठाता है जिनकी पहुँच क्षेत्र में निर्माण के लिए आवश्यक है। यह एक तरीका है जिससे शहर ने हाल के वर्षों में पूँजी का लाभ उठाया है, प्रांतीय जन समिति, प्रांत के सभी स्तरों और क्षेत्रों का ध्यान आकर्षित करने के साथ-साथ, आंतरिक शहर बजट एकत्र करने के प्रयासों के साथ-साथ क्षेत्र में शहरी क्षेत्रों की तकनीकी अवसंरचना और क्षेत्रों की सुविधाओं के मानदंडों को धीरे-धीरे पूरा किया जा रहा है।

इस परियोजना को क्रियान्वित करना आसान नहीं है।

परियोजनाओं की यही हकीकत है कि 2023 में सिविल एवं औद्योगिक निर्माण निवेश परियोजना प्रबंधन बोर्ड (पीएमयू) ही निवेशक है। 2023 में पीएमयू के लिए केंद्रीय और प्रांतीय बजट से कुल 217,717 मिलियन वीएनडी की पूंजी वाली 50 परियोजनाओं में से अधिकांश का कई कारणों से वितरण नहीं हो पाया है। पीएमयू की रिपोर्ट बताती है कि अक्टूबर 2023 तक, पीएमयू ने योजना की तुलना में प्रांतीय बजट का केवल 40% ही वितरित किया था, जबकि केंद्रीय बजट के मामले में, उसने योजना की तुलना में लगभग 3% ही वितरित किया था।

परियोजना प्रबंधन बोर्ड के नेता के अनुसार, निवेश के लिए तैयार 31 परियोजनाओं में से 20 नियोजन परियोजनाएं हैं जिनकी कुल पूंजी 20 बिलियन वीएनडी है, लेकिन अभी तक केवल 2 बिलियन का वितरण किया गया है। क्योंकि सभी बिन्ह थुआन प्रांत की सामान्य योजना, जिला स्तर की सामान्य योजना... के अनुमोदन की प्रतीक्षा कर रहे हैं, फिर कार्यान्वयन का आधार होगा। शेष 11 परियोजनाएं 98 बिलियन वीएनडी की कुल पूंजी के साथ निवेश की तैयारी कर रही हैं, केवल 6 बिलियन का वितरण किया गया है। क्योंकि उनमें से, जिला-स्तरीय चिकित्सा केंद्रों के निर्माण, मरम्मत, विस्तार, फेफड़े के अस्पताल पर 2 परियोजना प्रणालियाँ हैं... जिनकी कुल पूंजी 91 बिलियन वीएनडी केंद्र सरकार द्वारा दर्ज की गई है, इसलिए इसे पूरी तरह से वितरित करने के लिए अगले वर्ष में स्थानांतरित किया जाना चाहिए। पूंजी को "दफनाने" में असमर्थ, इकाई ने 28 सितंबर, 2023 के आधिकारिक डिस्पैच संख्या 1328/BQLDA-TCKH के अनुसार कई परियोजनाओं की पूंजी योजना को समायोजित करने का प्रस्ताव दिया है।

सबसे प्रमुख है फान थियेट शहर के टीएन लोई कम्यून में सामाजिक आवास क्षेत्र के लिए तकनीकी अवसंरचना परियोजना, हालाँकि निर्माण ने मूल रूप से सौंपे गए क्षेत्र पर वस्तुओं को पूरा कर लिया है, यह वर्तमान में भूमि की कमी के कारण अस्थायी रूप से निलंबित है। इसलिए, हालाँकि 2022 के 10,042 मिलियन VND को 2023 के 3,000 मिलियन VND के साथ स्थानांतरित किया गया है, क्योंकि इसे वितरित नहीं किया जा सकता है, इकाई ने हाल ही में परियोजना पूंजी योजना को 10,000 मिलियन VND से कम करने का प्रस्ताव दिया है। इसी तरह, उपरोक्त स्थिति अन्य परियोजनाओं के साथ भी होती है। उदाहरण के लिए, DT.706 और DT.706B सड़कों को जोड़ने वाली शाखा सड़क के दोनों ओर के क्षेत्र के लिए तकनीकी अवसंरचना परियोजना को 2 वर्षों के लिए 2,000 मिलियन VND से पूंजी को कम करना होगा डी.टी.706बी सड़क के नीचे की ओर जल निकासी परियोजना, निकास 2 और 3 ने भी 8,800 मिलियन वीएनडी की कटौती की...

पूंजी स्रोतों का लचीला समायोजन

ला गी शहर और परियोजना प्रबंधन बोर्ड की कहानी सार्वजनिक निवेश की एक वास्तविकता को दर्शाती है कि कुछ जगहों को पूंजी की ज़रूरत है, लेकिन कुछ जगहें ऐसी भी हैं जो पूंजी का उपयोग नहीं कर सकतीं। पूंजी की कमी नहीं है जैसा कि आधार अक्सर सोचता है, बल्कि वह कहीं अटकी हुई है, जिसे स्थानांतरित करने की आवश्यकता है। इसलिए, 2019, 2020, 2021, 2022 में भूमि उपयोग शुल्क और लॉटरी से अतिरिक्त राजस्व के आवंटन पर 14वीं प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति के निष्कर्ष संख्या 934 में, जो अक्टूबर 2023 के मध्य में जारी किया गया था, अनुरोध किया गया है कि प्रांतीय जन समिति की पार्टी समिति प्रांतीय जन समिति को कई विषयों को निर्देशित करने के लिए प्रेरित करे। विशेष रूप से, सबसे पहले इस बात पर ज़ोर दिया गया है: "परियोजनाओं और कार्यों की प्रगति का नियमित मूल्यांकन करें; उन परियोजनाओं के लिए पूंजी स्रोतों को तुरंत और लचीले ढंग से समायोजित करें जो समय पर क्रियान्वित नहीं हो रही हैं ताकि उन परियोजनाओं का पूरक बनाया जा सके जिनमें भुगतान की मात्रा तो है लेकिन 2023 में पर्याप्त पूंजी आवंटित नहीं की गई है, तेज़ कार्यान्वयन प्रगति वाली परियोजनाएं जो सभी आवंटित पूंजी का वितरण करने में सक्षम हैं; भूमि पुनर्प्राप्ति के लिए मुआवज़े और पुनर्वास सहायता हेतु पूंजी आवंटन को प्राथमिकता दें। साथ ही, संबंधित विभागों और शाखाओं को अनावश्यक प्रक्रियाओं को कम करने, निवेश तैयारी दस्तावेजों के मूल्यांकन और जांच में तेजी लाने का निर्देश दें ताकि देरी से बचा जा सके।"

अप्रयुक्त पूंजी को अनलॉक करने के लिए, निष्कर्ष 934 में प्रांतीय पीपुल्स कमेटी की पार्टी कमेटी से यह भी अपेक्षा की गई है कि वह प्रांतीय पीपुल्स कमेटी का नेतृत्व करे और जिलों, कस्बों और शहरों को तत्काल कार्यों और परियोजनाओं के लिए अतिरिक्त निवेश आवश्यकताओं को पंजीकृत करने का निर्देश दे, जो क्षेत्र में सामाजिक -आर्थिक विकास प्रक्रिया और लोगों के जीवन को तुरंत प्रभावित करते हैं

वित्त विभाग के नेता ने कहा कि अक्टूबर 2023 की शुरुआत में, विभाग ने 2022 के बजट को 2023 में स्थानांतरित करने पर प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को एक रिपोर्ट सौंपी। तदनुसार, 2022 में राजस्व और व्यय के बीच का अंतर 10,566,546 मिलियन VND से अधिक है। प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष ने 2022 के बजट को 2023 में स्थानांतरित करने की अनुमति देने पर भी सहमति व्यक्त की, जिसकी कुल राशि 10,055,060 मिलियन VND से अधिक है। विशेष रूप से, कई कार्यों को लागू करने के लक्ष्य के साथ अतिरिक्त केंद्रीय पूंजी का हस्तांतरण, 2022 में स्थानीय बजट पूंजी जो लागू नहीं हुई है, उसे 2023 में 8,038,492 मिलियन VND से अधिक की कुल राशि के साथ लागू किया जाना जारी रहेगा। इस 8,000 बिलियन से अधिक राशि में से, वेतन सुधार के स्रोत के लिए 5,200 बिलियन से अधिक VND है, जिसका उपयोग केवल वेतन वृद्धि के लिए किया जाता है, शेष राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए पूंजी, बुनियादी निर्माण परियोजनाओं के लिए पूंजी, लॉटरी राजस्व से अधिक पूंजी, प्रांतीय बजट के करों और शुल्कों से राजस्व से अधिक पूंजी है... और प्रत्येक पूंजी स्रोत के आधार पर, इसका उपयोग नियमों के अनुसार किया जाता है।

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