जब राज्य बाजार सिद्धांतों के अनुसार भूमि का पुनः अधिग्रहण करता है तो मुआवजे का मूल्यांकन आवश्यक है।

(Chinhphu.vn) - पारदर्शी और निष्पक्ष रियल एस्टेट बाज़ार की ओर बढ़ने के लिए बाज़ार के सिद्धांतों पर आधारित भूमि मूल्यांकन आवश्यक है। हालाँकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया को सावधानीपूर्वक, एक स्पष्ट रोडमैप के साथ, और वैज्ञानिक एवं वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन विधियों के साथ किया जाना चाहिए।

कृषि और पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग

भूमि कानून के कार्यान्वयन के आयोजन की प्रक्रिया में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना

18 नवंबर की दोपहर को, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने भूमि कानून के कार्यान्वयन के आयोजन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्रों और नीतियों को निर्धारित करने वाले राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव पर प्रस्तुति और सत्यापन रिपोर्ट को सुना।

मसौदा प्रस्ताव प्रस्तुत करने के लिए प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा कि 2024 भूमि कानून और कानून के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले दस्तावेजों को लागू करने के 1 वर्ष से अधिक समय के बाद, यह दिखाया गया है कि दस्तावेजों में नई नीतियों ने शुरू में प्रभावशीलता ला दी है, जिससे देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि संसाधनों को मुक्त करने में योगदान मिला है।

हालांकि, नई स्थिति की आवश्यकताओं के आधार पर, पार्टी के दृष्टिकोण और अभिविन्यास को संस्थागत बनाने के लिए राष्ट्रीय असेंबली का प्रस्ताव जारी करना आवश्यक है, और साथ ही भूमि कानून के कार्यान्वयन के आयोजन की प्रक्रिया में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना भी आवश्यक है।

प्रस्ताव जारी करने का उद्देश्य भूमि नीति पर पार्टी और राज्य के दृष्टिकोण और नीतियों को पूरी तरह से और शीघ्रता से संस्थागत बनाना है; व्यवहार में आने वाली "अड़चनों" और नए मुद्दों को शीघ्रता से दूर करना, सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों की प्राप्ति में योगदान देना, भूमि प्रबंधन और उपयोग की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना, नई प्रबंधन आवश्यकताओं के अनुसार, हमारे देश को उच्च आय वाले विकसित देश में बदलने के लिए गति पैदा करना है।

प्रस्ताव का मसौदा तैयार करने का दृष्टिकोण 2023, 2024 और 2025 में जारी पोलित ब्यूरो और सचिवालय के प्रस्तावों और निष्कर्षों में दिशानिर्देशों और नीतियों का बारीकी से पालन करता है, विशेष रूप से संकल्प संख्या 69-एनक्यू/टीडब्ल्यू; भूमि पर प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार को बढ़ावा देना, एकीकृत भूमि सूचना प्रणाली पर आधारित डिजिटल परिवर्तन, अचल संपत्ति बाजार की जानकारी, जनसंख्या डेटाबेस और संबंधित डेटाबेस के साथ भूमि की जानकारी को एकीकृत करना।

3 अध्यायों और 13 लेखों के साथ, मसौदा प्रस्ताव में 3 समूह शामिल हैं, जिनमें शामिल हैं: केंद्रीय कार्यकारी समिति के प्रस्ताव के अनुसार संस्थागत सामग्री, दृष्टिकोण, लक्ष्य, कार्य और समाधान; पोलित ब्यूरो का निष्कर्ष; संस्थानों और कानूनों को पूर्ण करने पर केंद्रीय संचालन समिति के नोटिस संख्या 08-टीबी/बीसीĐटीडब्ल्यू में बताई गई "अड़चनों" को हल करने के लिए सामग्री; और भूमि कानून को लागू करने की प्रक्रिया में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए सामग्री।

भूमि मूल्य सूची से लोगों और व्यवसायों पर वित्तीय बोझ कम होगा

अपनी समीक्षा रिपोर्ट में, आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फ़ान वान माई ने पुष्टि की कि समिति प्रस्ताव जारी करने की आवश्यकता से सहमत है। समिति ने व्यवहार्यता, निष्पक्षता, पारदर्शिता सुनिश्चित करने और लोगों के अधिकारों को प्रभावित करने वाली शिकायतों और मुकदमों से बचने के लिए नियमों की समीक्षा जारी रखने का भी प्रस्ताव रखा।

राज्य द्वारा भूमि पुनर्ग्रहण (अनुच्छेद 3) के मामलों के संबंध में, अधिकांश राय यह है कि यह भूमि उपयोग अधिकारों पर समझौतों के माध्यम से सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं के कार्यान्वयन में आने वाली "अड़चन" को दूर करने का एक नीतिगत प्रस्ताव है। यह व्यवस्था उन निवेशकों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित करती है जिन्होंने भूमि क्षेत्र के एक बड़े हिस्से पर बातचीत कर ली है, लेकिन परियोजना को समय पर क्रियान्वित करने के लिए स्थल स्वीकृति पूरी करने में कठिनाई का सामना कर रहे हैं।

कुछ लोगों ने कहा कि भूमि वसूली के मामलों को जोड़ने पर सावधानीपूर्वक विचार किया जाना चाहिए, संविधान के प्रावधानों को सुनिश्चित करना चाहिए, लोगों के अधिकारों को प्रभावित करने से बचना चाहिए, एक विशिष्ट प्रभाव आकलन से पहले व्यापक रूप से लागू नहीं किया जाना चाहिए, सरकार द्वारा प्रस्तावित कई मामलों के लिए पायलट तंत्र के आवेदन की अनुमति देने के लिए सक्षम अधिकारियों को रिपोर्ट करना संभव है, जिसमें विशिष्ट तंत्र और नीतियों पर राष्ट्रीय असेंबली संकल्प के साथ स्थानीय स्तर पर जोड़ा जाना चाहिए, ताकि आने वाले समय में भूमि कानून में व्यापक रूप से संशोधन करने का आधार हो।

भूमि आवंटन, भूमि पट्टे और भूमि उपयोग परिवर्तन (अनुच्छेद 4) के संबंध में, आर्थिक एवं वित्तीय समिति देश की सामाजिक-आर्थिक विकास प्रथाओं के साथ लचीलेपन और बेहतर अनुकूलता सुनिश्चित करने के लिए मसौदा प्रस्ताव के अनुसार भूमि पट्टे के प्रारूपों के चयन पर सहमत है। भूमि आवंटन, भूमि पट्टे और भूमि उपयोग परिवर्तन संबंधी प्रावधान महत्वपूर्ण विषय-वस्तु हैं और वर्तमान भूमि कानून की तुलना में नए प्रावधान हैं।

इसलिए, इस पर सावधानीपूर्वक विचार करना और सुनिश्चित करना आवश्यक है: संपूर्ण लोगों द्वारा भूमि के स्वामित्व की व्यवस्था का अनुपालन, जिसमें राज्य स्वामी का प्रतिनिधित्व करता है और समान रूप से प्रबंधन करता है, विशेष रूप से स्वामी के निर्णय लेने के अधिकार का; भूमि संसाधनों के आधार पर सामाजिक-आर्थिक विकास नीतियों का प्रशासन, देश के सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों की पूर्ति; और राज्य बजट राजस्व।

राज्य द्वारा भूमि पुनः प्राप्त करने पर भूमि उपयोग शुल्क, भूमि किराया और मुआवजे की गणना के आधार के संबंध में, आर्थिक और वित्तीय समिति का मानना ​​है कि राज्य द्वारा भूमि पुनः प्राप्त करने पर वित्तीय दायित्वों और मुआवजे की गणना के लिए भूमि मूल्य सूची (विशिष्ट भूमि मूल्यों के बजाय) को लागू करने का प्रस्ताव नीति के मुख्य लक्ष्यों को सुनिश्चित करना चाहिए; सद्भाव, पारदर्शिता और दक्षता सुनिश्चित करना चाहिए, और लोगों और व्यवसायों के लिए वित्तीय बोझ पैदा करने से बचना चाहिए।

इसके साथ ही, समिति ने भूमि उपयोग शुल्क की गणना के आधार को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा, राज्य द्वारा भूमि पुनः प्राप्त करने पर मुआवजा, भूमि के लिए मुआवजा, पुनर्वास भूमि की कीमतें, भूमि मूल्य सूची के अनुसार भूमि की कीमतें और क्या भूमि मूल्य समायोजन गुणांक व्यावहारिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करता है, क्योंकि भूमि मूल्य समायोजन गुणांक की गणना करना आसान है, लेकिन निर्धारण का आधार स्पष्ट नहीं है।

भूमि मूल्यांकन के सिद्धांतों, सूचना संग्रहण के समय और भूमि मूल्यांकन विधियों के संबंध में (अनुच्छेद 6): आर्थिक और वित्तीय समिति का मानना ​​है कि पारदर्शी और निष्पक्ष अचल संपत्ति बाजार की ओर बढ़ने के लिए बाजार सिद्धांतों के अनुसार भूमि मूल्यांकन आवश्यक है।

हालाँकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया को सावधानीपूर्वक, एक स्पष्ट रोडमैप के साथ, और वैज्ञानिक एवं वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन विधियों के साथ आगे बढ़ाने की आवश्यकता है। डेटाबेस को मज़बूत करने और स्वतंत्र एजेंसियों की निगरानी भूमिका को बढ़ाने से वर्तमान चुनौतियों का समाधान करने और नीति की सफलता सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी।

भूमि मूल्य सूची (अनुच्छेद 7) और भूमि मूल्य समायोजन गुणांक (अनुच्छेद 8) के संबंध में: आर्थिक एवं वित्तीय समिति इस दृष्टिकोण से सहमत है कि भूमि स्वामी के प्रतिनिधि के रूप में राज्य को भूमि की कीमतों को नियंत्रित करने और उन पर निर्णय लेने के अधिकार का प्रयोग करना चाहिए। यह अनुशंसा की जाती है कि संक्रमणकालीन प्रबंधन विनियमों की समीक्षा की जाए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कार्यान्वयन में कोई बाधा न आए, वर्तमान भूमि कानून के अनुसार भूमि मूल्य सूची और विशिष्ट भूमि मूल्यों के अनुप्रयोग में कमियों को दूर करने की आवश्यकताओं को पूरा किया जाए; भूमि मूल्य समायोजन गुणांक के प्रख्यापन में अधिक विशिष्ट सिद्धांतों और दिशानिर्देशों के साथ विषयवस्तु पर शोध और पूरकता की जाए।

फुओंग लिएन

स्रोत: https://baochinhphu.vn/dinh-gia-boi-thuong-khi-nha-nuoc-thu-hoi-dat-theo-nguyen-tac-thi-truong-la-can-thiet-1022511181729291.htm