नौकरी की स्थिति के अनुसार सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन तंत्र में नवाचार

(laichau.gov.vn) सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) में कई महत्वपूर्ण नए बिंदु शामिल किए गए हैं, जो नौकरी के पदों के अनुसार सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन के लिए तंत्र को नया रूप देने पर केंद्रित है।

गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) प्रस्तुत किया - फोटो: वीजीपी/एनबी

22 अक्टूबर की सुबह, 10वें सत्र के कार्य कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) पर प्रस्तुति और इस मसौदा कानून की जांच पर रिपोर्ट सुनी।

लोक कर्मचारियों पर मसौदा कानून (संशोधित) प्रस्तुत करते हुए गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि कानून में संशोधन का उद्देश्य लोक सेवा इकाइयों में लोक कर्मचारियों की टीम के निर्माण पर केंद्रीय कार्यकारी समिति, पोलित ब्यूरो और सचिवालय के प्रस्तावों, विनियमों और निष्कर्षों को पूरी तरह से समझना और उन्हें संस्थागत रूप देना है।

इस मसौदे में वर्तमान कानून के प्रासंगिक प्रावधानों को शामिल किया गया है, साथ ही अनुपयुक्त बिंदुओं में संशोधन किया गया है, तथा नौकरी की स्थिति के अनुसार सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन में सुधार करने के लिए कई नए तंत्र जोड़े गए हैं, जो सिविल सेवकों की गुणवत्ता में सुधार और पुनर्गठन से जुड़े हैं।

मंत्री के अनुसार, कानून का लक्ष्य सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच मानव संसाधनों के उपयोग में संपर्क बनाना, उच्च योग्यता प्राप्त और सक्षम लोगों को आकर्षित करना और उन्हें रोजगार देना है; साथ ही, केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच, प्रबंधन एजेंसियों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रमुखों के बीच विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देना है।

मसौदा कानून में 6 अध्याय और 43 अनुच्छेद (वर्तमान कानून से 19 अनुच्छेद कम) शामिल हैं, जिनमें सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग, मूल्यांकन और प्रबंधन से संबंधित कई महत्वपूर्ण नए बिंदु शामिल हैं।

मसौदे की एक प्रमुख बात सिविल सेवकों की भर्ती की प्रक्रिया में नवीनता लाना है। भर्ती दो रूपों में की जाती है: परीक्षा और चयन, और साथ ही, इसमें सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों में काम करने का अनुभव रखने वाले लोगों को सिविल सेवक बनने के लिए स्वीकार करने के नियम भी शामिल हैं। यह दृष्टिकोण भर्ती के स्रोतों का विस्तार करता है, रोटेशन को प्रोत्साहित करता है, और सार्वजनिक क्षेत्र में गुणवत्तापूर्ण मानव संसाधनों को जोड़ता है।

इसके अतिरिक्त, सिविल सेवकों के अधिकारों का विस्तार किया गया है ताकि उन्हें व्यावसायिक गतिविधियों को करने, पूंजीगत योगदान में भाग लेने और उद्यमों का प्रबंधन करने के लिए अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने की अनुमति मिल सके, यदि भ्रष्टाचार विरोधी कानून इसे प्रतिबंधित नहीं करता है, या यदि विशेष कानूनों में विज्ञान - प्रौद्योगिकी, शिक्षा - प्रशिक्षण पर विशेष कानूनों के अनुरूप अन्य प्रावधान नहीं हैं।

मसौदे के अनुसार, सार्वजनिक सेवा इकाइयों में नौकरी के पदों को 3 समूहों में निर्धारित किया गया है: प्रबंधन पद, पेशेवर और तकनीकी पद, और सहायक पद।

साथ ही, सिविल सेवकों के बीच नवाचार और रचनात्मकता को प्रोत्साहित करने के लिए नीतियों को संस्थागत रूप दिया जाना चाहिए; गतिशील, रचनात्मक कार्यकर्ताओं को संरक्षण प्रदान किया जाना चाहिए जो सोचने का साहस करते हैं, कार्य करने का साहस करते हैं, आगे बढ़ने का साहस करते हैं, तथा सामान्य भलाई के लिए जिम्मेदारी लेने का साहस करते हैं।

सार्वजनिक-निजी मानव संसाधनों को जोड़ना, प्रतिभाओं को आकर्षित करना

सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच संपर्क बनाने के लिए, मसौदे में ऐसे प्रावधान जोड़े गए हैं, जो सार्वजनिक सेवा इकाइयों में काम करने के लिए विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, अनुभवी और उच्च योग्यता प्राप्त लोगों, जिनमें विदेश में रहने वाले वियतनामी लोग भी शामिल हैं, के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति देते हैं।

विशेष रूप से, संस्कृति, कला और खेल जैसे विशिष्ट क्षेत्रों के लिए, मसौदा सार्वजनिक सेवा इकाइयों को सिविल सेवकों की भर्ती किए बिना श्रम अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने की अनुमति देता है, ताकि लचीलापन सुनिश्चित किया जा सके और पेशेवर आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

इसे प्रतिभाओं को आकर्षित करने और उनका उपयोग करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम माना जा रहा है, जो विभिन्न क्षेत्रों, विशेषकर विशिष्ट कौशल की आवश्यकता वाले उद्योगों में उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के लिए तीव्र प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में राज्य की नवोन्मेषी सोच को प्रदर्शित करता है।

सिविल सेवकों के मूल्यांकन के संबंध में, मसौदे में कार्य परिणामों, सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता और लोगों, संगठनों और व्यवसायों की संतुष्टि के आधार पर नियमित, निरंतर, बहुआयामी मूल्यांकन के सिद्धांत का प्रावधान है। यह मूल्यांकन पद्धति औपचारिकता से हटकर सारगर्भितता की ओर दृढ़ता से अग्रसर होती है, और कार्य कुशलता को मुख्य मापदंड मानती है।

साथ ही, यह मसौदा डिजिटल तकनीक के अनुप्रयोग, सिविल सेवकों का एक राष्ट्रीय डेटाबेस तैयार करने, और टीम के प्रबंधन, मूल्यांकन और विकास में प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करने को प्रोत्साहित करता है। इस आधार पर, प्रबंधन एजेंसी उन सिविल सेवकों के लिए एक स्क्रीनिंग तंत्र लागू करेगी जो कार्य की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं, जिससे लोक सेवा इकाइयों के संचालन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने में योगदान मिलेगा।

नेशनल असेंबली की विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) की समीक्षा पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की - फोटो: वीजीपी/एनबी

स्वायत्तता को बढ़ावा देना, सिविल सेवकों के अधिकारों और दायित्वों को सुनिश्चित करना

विधि परियोजना की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि समिति में बहुमत की राय मसौदे में निर्धारित सार्वजनिक सेवा इकाइयों के विकास की नीति से सहमत थी, तथा इसे सरकार के लिए सेवा इकाइयों के संगठन और संचालन को निर्दिष्ट करने के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार माना गया।

कुछ लोगों ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में सार्वजनिक सेवा इकाइयों को विनियमित नहीं किया जाना चाहिए, क्योंकि सार्वजनिक कर्मचारियों पर कानून को केवल सार्वजनिक कर्मचारियों से संबंधित सामाजिक संबंधों को विनियमित करना चाहिए; सार्वजनिक कर्मचारियों के संगठनात्मक ढांचे और कार्यस्थल की सामग्री को सार्वजनिक सेवा इकाइयों पर अलग कानूनी दस्तावेजों में विनियमित किया जाना चाहिए।

पद के अनुसार सिविल सेवकों के प्रबंधन तंत्र के नवाचार के संबंध में, समिति मूलतः मसौदे से सहमत है, क्योंकि यह सार्वजनिक क्षेत्र में सुधार की प्रवृत्ति के अनुरूप एक कदम है, और साथ ही 13वीं केंद्रीय कार्यकारी समिति के निष्कर्ष संख्या 121-केएल/टीडब्ल्यू की भावना के अनुरूप सिविल सेवकों की भर्ती, मूल्यांकन, योजना, प्रशिक्षण और उपयोग के तरीकों में मज़बूत नवाचार की आवश्यकताओं को पूरा करता है; यह "कैडर और सिविल सेवकों पर कानून" में निर्धारित कैडर और सिविल सेवकों के प्रबंधन के तरीकों के साथ एकरूपता और एकरूपता सुनिश्चित करता है। यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार पद सूची बनाने की प्रक्रिया को निर्देशित करने पर ध्यान दे ताकि वास्तविक वैज्ञानिकता और गुणवत्ता सुनिश्चित हो सके।

विधि एवं न्याय समिति ने इस विनियमन को भी मंजूरी दी कि सिविल सेवक अन्य एजेंसियों और संगठनों के साथ श्रम अनुबंध या सेवा अनुबंध पर हस्ताक्षर कर सकते हैं, जब तक कि वे अवैध न हों, ताकि वे अपनी व्यावसायिक क्षमता का लाभ उठा सकें, वैध आय में वृद्धि कर सकें और समाज में अधिक योगदान दे सकें।

विशेष रूप से, सार्वजनिक विज्ञान और प्रौद्योगिकी इकाइयों या सार्वजनिक विश्वविद्यालयों में काम करने वाले सिविल सेवक, पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू की भावना को संस्थागत बनाने के लिए रोजगार अनुबंध में समझौते के अनुसार स्वयं या उस संगठन द्वारा बनाए गए शोध परिणामों का व्यावसायीकरण करने के लिए इकाई द्वारा स्थापित या स्थापना में भाग लेने वाले उद्यमों में काम कर सकते हैं, जिससे विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून और शिक्षकों पर कानून के प्रावधानों के साथ स्थिरता और एकता सुनिश्चित हो सके।

समिति ने मूल रूप से सिविल सेवकों की भर्ती के अधिकार पर विनियमों को भी मंजूरी दी; साथ ही, यह पाया कि यह विनियमन स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून के प्रावधानों के साथ संगतता सुनिश्चित करता है और हाल के दिनों में राजनीतिक प्रणाली में लागू की गई शक्ति के विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने की नीति के अनुरूप है, जो सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्वायत्तता और रचनात्मकता को बढ़ावा देने में योगदान देता है, उनके संचालन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करता है।

सिविल सेवकों के लिए रोजगार अनुबंध के संबंध में, विधि एवं न्याय समिति यह सिफारिश करती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी सिविल सेवकों के लिए रोजगार अनुबंध के विशिष्ट प्रावधानों, विशेष रूप से श्रम संहिता से भिन्न विषय-वस्तु की समीक्षा करे, ताकि उसे मसौदा कानून में निर्धारित किया जा सके, ताकि सरकार विस्तार से निर्धारित करने के लिए आधार बन सके; साथ ही, रोजगार अनुबंध की एकतरफा समाप्ति के सैद्धांतिक प्रावधानों को पूरक बनाया जा सके, क्योंकि यह प्रावधान संविधान द्वारा निर्धारित नागरिकों के काम करने के अधिकार को सीधे प्रभावित करता है, और इसे कानून में विशेष रूप से निर्धारित किए जाने की आवश्यकता है।

22 अक्टूबर, 2025 को अपडेट किया गया

स्रोत: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html