सुधारों में सफलता, वियतनाम को आसियान के शीर्ष 3 में लाना

24 फरवरी को, केन्द्रीय नीति एवं रणनीति समिति के साथ 2025 के लिए 8% या उससे अधिक की वृद्धि दर निर्धारित करने, आगामी वर्षों में दोहरे अंकों की वृद्धि के लिए एक ठोस आधार तैयार करने पर आयोजित कार्य सत्र में; आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए कुछ विशिष्ट विषयों का सुझाव देने वाले भाग में, महासचिव टो लैम ने संस्थागत सुधार जारी रखने, निवेश वातावरण में सुधार करने; प्रशासनिक प्रक्रिया प्रसंस्करण समय, व्यावसायिक लागत (अनुपालन और अनौपचारिक), अनावश्यक व्यावसायिक स्थितियों को कम से कम 30% तक कम करने; अगले 2-3 वर्षों के भीतर वियतनाम के निवेश वातावरण को आसियान के शीर्ष 3 में लाने के प्रयास करने की आवश्यकता पर बल दिया।

दुनिया में, निजी आर्थिक क्षेत्र को विकसित करने के लिए प्रेरित करने हेतु कारोबारी माहौल को बेहतर बनाने के प्रयास में, विश्व बैंक (WB) ने "बिजनेस रेडी" (B-रेडी) नामक एक पद्धति शुरू की है, जिसका संचालन 2024 - 2026 तक किया जाएगा, और यह "डूइंग बिजनेस" रिपोर्ट की जगह लेगा जिसका कार्यान्वयन सितंबर 2021 से बंद हो गया है। वियतनाम "बिजनेस रेडी 2024" के पहले संस्करण में मूल्यांकन की गई 50 अर्थव्यवस्थाओं में शामिल है, जिसका मूल्यांकन कानूनी ढांचे, सार्वजनिक सेवाओं और परिचालन दक्षता सहित 3 मुख्य स्तंभों पर किया गया है। बी-रेडी 2024 के अनुसार, सिंगापुर 93.57 अंकों के प्रभावशाली स्कोर के साथ उद्यमों के बाजार में प्रवेश की रैंकिंग में सबसे आगे है, वियतनाम ने 65.47 अंक दर्ज किए। इस सूचक में, आसियान क्षेत्र में, सिंगापुर और वियतनाम के अलावा, 48.49 अंकों के साथ फिलीपींस, 63.72 अंकों के साथ इंडोनेशिया और 43.8 अंकों के साथ कंबोडिया हैं। कानूनी ढाँचे के संदर्भ में, विश्व बैंक ने वियतनाम को 66.81 अंक दिए और उसे समूह 3 में स्थान दिया। यह स्कोर दर्शाता है कि वियतनाम ने एक स्वस्थ व्यावसायिक वातावरण बनाने में उल्लेखनीय प्रगति की है। हालाँकि, सार्वजनिक क्षेत्र में, हमारे देश को केवल 53.41 अंक ही मिले और उसे समूह 3 में स्थान दिया गया, जो व्यवसायों द्वारा प्राप्त की जा सकने वाली सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में, विशेष रूप से सरकारी सेवाओं के डिजिटलीकरण के क्षेत्र में, महत्वपूर्ण अंतर को दर्शाता है। इस श्रेणी में, सिंगापुर 87.33 अंकों के साथ सर्वोच्च स्थान पर है।

टैन वु पोर्ट ( हाई फोंग )

एनजीओसी थांग

केंद्रीय आर्थिक प्रबंधन संस्थान (CIEM) के व्यावसायिक वातावरण एवं प्रतिस्पर्धात्मकता अनुसंधान विभाग के प्रमुख डॉ. गुयेन मिन्ह थाओ ने कहा कि विश्व बैंक की पुरानी मूल्यांकन पद्धति के अनुसार, व्यावसायिक वातावरण के मामले में वियतनाम आसियान में पाँचवें स्थान पर था। इस नई मूल्यांकन पद्धति के साथ, वियतनाम एक स्थान ऊपर चढ़कर आसियान में सिंगापुर, मलेशिया और थाईलैंड के बाद चौथे स्थान पर आ गया है। अच्छे व्यावसायिक वातावरण सुधार के मामले में शीर्ष तीन में शामिल होने के लिए, वियतनाम को अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के आधार पर कम से कम थाईलैंड से आगे निकलना होगा। सुधार को अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुसार उद्यमों के जीवन चक्र में स्थापना, व्यावसायिक शर्तों को पूरा करने, कर दायित्वों, सीमा शुल्क, सामाजिक बीमा आदि से संबंधित 10 मानदंडों पर "आश्रित" होना चाहिए।

डॉ. गुयेन मिन्ह थाओ के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) का अनुमान है कि 2024 में वियतनाम की जीडीपी लगभग 448.4 अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुँच सकती है, जो इस क्षेत्र में पाँचवें स्थान पर होगी। इस बीच, इंडोनेशिया लगभग 1,400 अरब अमेरिकी डॉलर के साथ इस क्षेत्र में सबसे आगे है, उसके बाद सिंगापुर का स्थान है, जिसका अनुमानित जीडीपी 530.7 अरब अमेरिकी डॉलर है। इसके बाद थाईलैंड और फिलीपींस का स्थान है, जिनका अनुमानित जीडीपी क्रमशः 528.9 अरब अमेरिकी डॉलर और 470 अरब अमेरिकी डॉलर है। "इस प्रकार, कारोबारी माहौल के मामले में थाईलैंड से आगे निकलने के लिए, हमें हर हाल में अर्थव्यवस्था का आकार बढ़ाना होगा और अंतर को कम करना होगा। यह ध्यान देने योग्य है कि आईएमएफ ने यह भी अनुमान लगाया है कि 2028 तक, वियतनाम की जीडीपी लगभग 628 बिलियन अमरीकी डालर तक पहुँच सकती है, जो थाईलैंड (624 बिलियन अमरीकी डालर) को पीछे छोड़ते हुए दक्षिण पूर्व एशिया में तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था और दुनिया में 32वीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बन जाएगी। यह देखा जा सकता है कि अगर मंत्रालय और शाखाएं तुरंत प्रक्रियाओं की समीक्षा और कटौती शुरू कर दें, तो महासचिव का सुझावात्मक लक्ष्य पूरी तरह से आधारहीन है," डॉ. गुयेन मिन्ह थाओ ने जोर दिया।

चैनल वेल टेक्नोलॉजी वियतनाम कंपनी लिमिटेड (क्वांग मिन्ह औद्योगिक पार्क, हनोई) - इलेक्ट्रॉनिक घटक

फाम हंग

शीर्ष 4 रैंक वाले देशों से वियतनाम की तुलना करते हुए, अर्थशास्त्री ट्रान अन्ह तुंग (बिजनेस एडमिनिस्ट्रेशन के प्रमुख, बिजनेस एडमिनिस्ट्रेशन संकाय, अर्थशास्त्र और वित्त विश्वविद्यालय, हो ची मिन्ह सिटी) ने विश्लेषण किया: विश्व आर्थिक मंच (WEF) के 2021/22 में वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता सूचकांक (GCI) 5.0 के आधार पर, वियतनाम निम्न मध्यम आय वाले देशों के समूह में 50वें स्थान पर है, जबकि इंडोनेशिया 53वें स्थान पर है (WEF GCI 5.0)। इस बीच, थाईलैंड, एक उच्च मध्यम आय वाला देश, 2019 की रैंकिंग (40/140) के आधार पर लगभग 40वें स्थान पर है, जो वियतनाम से बेहतर स्थिति दर्शाता है। सिंगापुर, जो आमतौर पर शीर्ष 10 में रहता है, यहां तक ​​कि इंस्टीट्यूट फॉर डेवलपमेंट मैनेजमेंट की विश्व प्रतिस्पर्धात्मकता रैंकिंग 2024 में पहले स्थान पर रहा,

"सामान्य तौर पर, वियतनाम और उपरोक्त देशों के बीच का अंतर बहुत ज़्यादा नहीं है। इस क्षेत्र के शीर्ष 3 अंतरराष्ट्रीय निवेश स्थलों में शामिल होने के लिए, वियतनाम को भ्रष्टाचार से लड़ने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने जैसे विशिष्ट उपायों को लागू करने की आवश्यकता है। तदनुसार, भ्रष्टाचार-विरोधी कानूनों के प्रवर्तन को मज़बूत करना, लाइसेंसिंग प्रक्रिया को सरल बनाना और पारदर्शिता में सुधार करना आवश्यक है। उदाहरण के लिए, निर्माण परमिट प्राप्त करने के चरणों और समय की संख्या को 110 दिनों से घटाकर थाईलैंड के बराबर करना संभव है। निवेशकों के लिए जोखिम कम करते हुए, सुसंगत, पारदर्शी और पूर्वानुमानित नीतियाँ सुनिश्चित करके नियमों में सुधार किया जा सकता है। इसमें विदेशी पूंजी आकर्षित करने के लिए निवेश कानूनों और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) में सुधार शामिल है," श्री त्रान आन्ह तुंग ने सुझाव दिया।

राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के स्थायी सदस्य डॉ. होआंग मिन्ह हियू ने स्वीकार किया कि खुले द्वार की नीति के लागू होने के बाद से वियतनाम के कारोबारी माहौल में लगातार सुधार हुआ है। हालाँकि, अभी भी कई कमियाँ हैं जैसे लंबी व्यावसायिक पंजीकरण प्रक्रिया, निवेश प्रक्रिया में अभी भी कई अनावश्यक चरण हैं; दिवालियापन प्रक्रियाएँ अभी भी जटिल हैं...

कारोबारी माहौल के लिहाज से आसियान के शीर्ष तीन देशों में शामिल होने के लिए, वियतनाम को प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना जारी रखना होगा, जिसमें उन क्षेत्रों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए जहाँ कई मौजूदा समस्याएँ हैं और जिन्हें स्पष्ट रूप से व्यवसायों के लिए बाधा के रूप में पहचाना गया है। डॉ. होआंग मिन्ह हियू ने कहा, "उदाहरण के लिए, वियतनाम में व्यवसाय पंजीकरण प्रक्रिया में अभी भी लगभग 15 दिन लगते हैं, जबकि सिंगापुर में इसमें केवल 1.5 दिन लगते हैं, थाईलैंड में इसमें केवल 4.5 दिन लगते हैं; कर घोषणा और भुगतान प्रक्रियाओं में सुधार हुआ है, लेकिन कर रिकॉर्ड अभी भी जटिल हैं, इलेक्ट्रॉनिक कर प्रणाली विभिन्न इलाकों के बीच समन्वयित नहीं है, कर वापसी का समय अभी भी लंबा है; स्वामित्व पंजीकरण प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए अभी भी कई अलग-अलग दस्तावेजों और प्रक्रियाओं की आवश्यकता होती है; बिजली पहुँच प्रक्रियाएँ समय लेने वाली और महंगी हैं, खासकर ग्रामीण इलाकों में; दिवालियापन प्रक्रियाएँ बहुत जटिल हैं, कुछ मामलों में तो वर्षों तक चलती हैं..."।

तान सोन न्हाट हवाई अड्डे के टर्मिनल टी3 के निर्माण श्रमिक

डीएनटी

राष्ट्रीय विधिक सूचना पोर्टल के आंकड़ों से पता चलता है कि वियतनाम में निवेश, भूमि, निर्माण, कर, व्यापार और रसद जैसे प्रमुख क्षेत्रों में लगभग 6,200 व्यावसायिक शर्तें और 5,000 से ज़्यादा प्रशासनिक प्रक्रियाएँ हैं। श्री त्रान आन्ह तुंग ने टिप्पणी की कि महासचिव द्वारा अनुरोधित 30% की कमी, वियतनाम को इस क्षेत्र के प्रतिस्पर्धी व्यावसायिक वातावरण वाले देशों के साथ कदमताल मिलाने में मदद करने के लिए न्यूनतम स्तर है। मलेशिया और थाईलैंड के सुधार अनुभव के अनुसार, इन दोनों देशों ने निवेश वातावरण में सुधार के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं में औसतन 25-35% की कमी की है।

विशेष रूप से, निवेश क्षेत्र में, निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्रों के मूल्यांकन और अनुदान की वर्तमान प्रक्रिया में योजना और निवेश विभाग, योजना और निवेश मंत्रालय, साथ ही प्रांतीय पीपुल्स कमेटी में बहुत से मध्यवर्ती चरणों की आवश्यकता होती है। विशेष रूप से, 2020 के निवेश कानून के खंड 1, अनुच्छेद 33 में विदेशी निवेश (एफडीआई) परियोजनाओं के सामाजिक-आर्थिक प्रभाव के आकलन की आवश्यकता है, लेकिन मूल्यांकन मानदंड अस्पष्ट हैं, जिससे कार्यान्वयन में मनमानी की स्थिति पैदा होती है। इस आवश्यकता को हटाने या मूल्यांकन मानदंडों को सरल बनाने से मूल्यांकन समय को औसतन 45 दिनों से घटाकर 20 दिन करने में मदद मिलेगी। इसके अलावा, निवेश कानून के अनुच्छेद 30 और 31 के तहत निवेश नीतियों को मंजूरी देने की प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता है

निर्माण क्षेत्र में, निर्माण निवेश परियोजना प्रबंधन पर डिक्री 15/2021 के लिए निर्माण, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण, और योजना एवं निवेश विभागों से कई अतिव्यापी निरीक्षण चरणों की आवश्यकता है। इस डिक्री के अनुच्छेद 43 में यह प्रावधान है कि निर्माण परमिट देने से पहले पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए) रिपोर्ट आवश्यक है, यहाँ तक कि नगण्य पर्यावरणीय प्रभावों वाली परियोजनाओं के लिए भी। यदि इस विनियमन को कम कर दिया जाए या केवल बड़े पैमाने की परियोजनाओं पर लागू किया जाए, तो यह लाइसेंसिंग प्रक्रिया को 6 महीने से घटाकर 3 महीने से भी कम करने में मदद करेगा। इसके अलावा, निर्माण लाइसेंसिंग का मार्गदर्शन करने वाले परिपत्र 06/2021 में यह प्रावधान है कि उद्यमों को कई प्रकार के डुप्लिकेट दस्तावेज़ जैसे भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र, मूल्यांकित डिज़ाइन चित्र और निवेश लाइसेंस जमा करने होंगे। एजेंसियों के बीच डेटा इंटरकनेक्शन लाइसेंसिंग समय को कम से कम 30% तक कम करने में मदद कर सकता है।

तिन्ह लोई गारमेंट कंपनी लिमिटेड (लाई वु औद्योगिक पार्क, किम थान जिला, हाई डुओंग) में उत्पादित

एनजीओसी थांग

भूमि पर पहुँच के संबंध में, श्री त्रान आन्ह तुंग ने बताया: 2013 भूमि कानून और डिक्री 43/2014 कई अनावश्यक प्रक्रियाओं को निर्धारित करते हैं, जिसके कारण उद्यमों को कानूनी भूमि उपयोग अधिकारों को पूरा करने में 1-2 साल लग जाते हैं। विशेष रूप से, भूमि कानून के अनुच्छेद 194 में निवेशकों को परियोजनाओं को स्थानांतरित करने में सक्षम होने से पहले सक्षम अधिकारियों द्वारा "वित्तीय क्षमता" की पुष्टि करने की आवश्यकता होती है। हालांकि, वित्तीय क्षमता का आकलन करने के मानदंड स्पष्ट नहीं हैं, उद्यमों को प्रांतीय पीपुल्स कमेटी, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग और योजना और निवेश विभाग की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कई अलग-अलग वित्तीय रिपोर्टें बनानी चाहिए। इस शर्त को हटाने या इसे बैंक द्वारा पुष्टि की गई पंजीकृत पूंजी जैसे सरल मानदंडों के साथ बदलने से उद्यमों को प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए समय को 12 महीने से घटाकर 6 महीने करने में मदद मिलेगी।

करों और सीमा शुल्क के संबंध में, कर प्रशासन कानून का मार्गदर्शन करने वाले डिक्री 126/2020 के अनुसार, उद्यमों को तिमाही आधार पर अनंतिम कॉर्पोरेट आयकर (अनुच्छेद 8) घोषित करना आवश्यक है, जबकि सिंगापुर और थाईलैंड जैसे कई देशों में केवल वार्षिक घोषणा की आवश्यकता होती है। त्रैमासिक घोषणा की आवश्यकता को समाप्त करने से उद्यमों को कर प्रक्रियाओं में लगने वाले समय में 50% की कमी करने में मदद मिलेगी। इसके अलावा, परिपत्र 39/2018 में निकासी के बाद निरीक्षण का प्रावधान है, जिसमें अस्पष्ट प्रक्रियाओं के कारण उद्यमों को काफी समय लगता है। निरीक्षण मानदंडों को सरल बनाने और अच्छे अनुपालन इतिहास वाले उद्यमों के लिए प्राथमिकता तंत्र लागू करने से माल की सीमा शुल्क निकासी का समय 48 घंटों से घटाकर 24 घंटे से भी कम करने में मदद मिलेगी।

श्री त्रान आन तुंग ने कहा, "निवेश, निर्माण, भूमि, कर और व्यापार पर ध्यान केंद्रित करते हुए लगभग 1,500 प्रक्रियाओं के बराबर 30% की कटौती की जाएगी।"

डॉ. होआंग मिन्ह हियु ने स्वीकार किया कि हमारे देश में प्रशासनिक प्रक्रियाओं और उद्यमों पर अनुपालन लागत के बोझ को कम करने के लक्ष्य का कई बार उल्लेख किया गया है, जिसमें सफल और असफल सबक भी शामिल हैं। हालाँकि, इस बार राज्य, जनता और उद्यमों का दृढ़ संकल्प, विशेष रूप से पार्टी और राज्य के नेताओं का अत्यंत दृढ़ निर्देशन, अत्यंत प्रबल है। इसके अलावा, वर्तमान में कई अनुकूल परिस्थितियाँ भी हैं, जैसे सूचना प्रौद्योगिकी का विकास जिसने प्रशासनिक प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन और पर्यवेक्षण में काफ़ी मदद की है; वियतनाम की राज्य शासन क्षमता में वृद्धि हुई है; अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण भी प्रशासनिक प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन में प्रचार और पारदर्शिता में सुधार के लिए उच्च आवश्यकताएँ निर्धारित करता है। विशेष रूप से, राज्य तंत्र को सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया को सख्ती से लागू किया जा रहा है, जिससे केंद्र बिंदुओं को कम करने और कार्य संचालन में मध्यस्थ स्तरों को कम करने में योगदान मिल रहा है, जिसका प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने की प्रक्रिया को छोटा करने पर एक मज़बूत प्रभाव पड़ेगा। उल्लेखनीय है कि डिजिटल परिवर्तन का मज़बूत कार्यान्वयन भी लोगों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने में योगदान देता है।

"वर्तमान में, अभी भी कई सार्वजनिक सेवाएँ ऐसी हैं जिन्हें डिजिटल परिवेश में लागू नहीं किया गया है। इस बीच, दुनिया के कुछ देशों के अनुभव का हवाला देते हुए, यह दर्शाता है कि एक बार सभी प्रशासनिक प्रक्रियाएँ डिजिटल परिवेश में संचालित हो जाएँगी, तो प्रशासनिक प्रक्रियाओं के अनुपालन की लागत सकल घरेलू उत्पाद के 0.5% से भी कम हो जाएगी। ऑनलाइन परिवेश में सार्वजनिक और पारदर्शी तरीके से प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों को लागू करने से अनौपचारिक लागतों में कमी आएगी, सार्वजनिक एजेंसियों की प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन के परिणामों की निगरानी और मूल्यांकन में वृद्धि होगी। अंत में, सबसे महत्वपूर्ण कारक लोग हैं। सुव्यवस्थित - सरल - सशक्त की नीति के साथ तंत्र को व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया सक्षम, उच्च तकनीकी अधिकारियों और सिविल सेवकों की एक टीम बनाने में योगदान देगी, जो प्रशासनिक प्रक्रियाओं के सरलीकरण को एक ठोस दिशा में बढ़ावा देगी। उपरोक्त बुनियादी कारक हमें यह विश्वास दिलाते हैं कि प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने की यह क्रांति सफल होगी," डॉ. होआंग मिन्ह हियु ने आशा व्यक्त की।

लोग हो ची मिन्ह सिटी के बिन्ह तान जिले के पीपुल्स कमेटी कार्यालय की वन-स्टॉप शॉप पर ऑनलाइन रियल एस्टेट रिकॉर्ड बनाते हैं।

सी डोंग

एक अन्य दृष्टिकोण से, डॉ. गुयेन मिन्ह थाओ ने कहा कि सुधार का तर्क हमारी बातों से कहीं अधिक जटिल है। प्रशासनिक प्रक्रियाएँ तो बस अंतिम व्युत्पन्न कारक हैं। क्योंकि जब परिस्थितियाँ होती हैं, तो प्रक्रियाएँ भी मौजूद रहती हैं। कटौती का अर्थ है उन्हें पूरी तरह से समाप्त करना, लेकिन कटौती और सरलीकरण से किसी परिस्थिति में केवल कुछ कारक और शब्द ही हटते हैं, जिससे कोई समस्या हल नहीं होगी।

"थाईलैंड और मलेशिया जैसे देशों में राष्ट्रीय निगरानी समितियाँ नामक एजेंसियाँ हैं, जो मंत्रालयों में प्रशासनिक सुधारों की निगरानी और निरीक्षण के लिए ज़िम्मेदार हैं, स्वतंत्र रूप से मूल्यांकन करती हैं और सरकार को रिपोर्ट करती हैं। निकट भविष्य में, सरकार को मंत्रालयों और शाखाओं में प्रक्रियाओं में कमी की स्वतंत्र रूप से निगरानी करने की भूमिका वाली एक इकाई की स्थापना और नामांकन करना चाहिए। इस इकाई के पास विशेषज्ञता होनी चाहिए, मंत्रालयों और शाखाओं में सुधार कैसे हो, इसकी निगरानी और पर्यवेक्षण करने का केंद्र बिंदु होना चाहिए, यहाँ तक कि आग्रह और सलाह भी देनी चाहिए। अगर सरकार ऐसा दृष्टिकोण अपनाती है, तो उसे मंत्रालयों और शाखाओं के लिए लक्ष्य निर्धारित करने होंगे कि कैसे कटौती की जाए, उन्हें निगरानी इकाई को सौंपना होगा, और यह तरीका समस्या की तह तक जाना चाहिए, चरणबद्ध लेकिन स्पष्ट, पारदर्शी और निर्णायक रूप से। अगर ऐसा किया जा सकता है, तो शीर्ष 3 आसियान में प्रवेश करने का लक्ष्य निश्चित रूप से 2028 से पहले हासिल किया जा सकता है," डॉ. गुयेन मिन्ह थाओ ने सुझाव दिया।

Thanhnien.vn

स्रोत: https://thanhnien.vn/dot-pha-cai-cach-dua-viet-nam-vao-top-3-asean-185250301211608654.htm