संस्थागत सफलता, रेलवे विकास के लिए "लीवरेज" का सृजन

आज (10 जनवरी) विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण (केएचसीएन एंड एमटी) पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल ने समिति के उपाध्यक्ष श्री ता दीन्ह थी के नेतृत्व में रेलवे पर मसौदा कानून (संशोधित) की समीक्षा के लिए हाई फोंग में एक सर्वेक्षण किया।

रेलवे विकास में देरी नहीं की जा सकती

हाई फोंग सिटी पीपुल्स कमेटी के साथ एक कार्यकारी सम्मेलन में बोलते हुए, श्री ता दीन्ह थी ने ज़ोर देकर कहा: रेलवे के विकास में अब और देरी नहीं की जा सकती। ऐसा करने के लिए, संस्थानों में सुधार ज़रूरी है। संस्थानों को एक कदम आगे रहना होगा।

संशोधित रेलवे कानून, निर्माण और विकास की अनिवार्य बाधाओं को दूर करने के लिए बनाया गया था। बाधाओं, खासकर प्रक्रियात्मक बाधाओं को, दूर किया जाना चाहिए। कानून सटीक और सही होना चाहिए, आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए, अत्यधिक व्यवहार्य होना चाहिए और दीर्घकालिक होना चाहिए।

हाई फोंग में रेलवे के विकास के बारे में, श्री थी ने कहा: हाई फोंग में पाँचों माध्यम मौजूद हैं: सड़क, रेलवे, अंतर्देशीय जलमार्ग, बंदरगाह और हवाई अड्डा। इन सभी साधनों को आपस में जोड़ना ज़रूरी है, जिसमें रेलवे को बंदरगाहों से जोड़ना भी शामिल है क्योंकि रेलवे परिवहन सस्ता है, इसकी मात्रा ज़्यादा है और इससे रसद लागत कम होती है। योजना, निवेश से लेकर कार्यान्वयन और राज्य प्रबंधन तक, हर चीज़ सुनिश्चित करना ज़रूरी है।

नेशनल असेंबली की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष ता दिन्ह थी ने इस बात पर जोर दिया कि रेलवे विकास के लिए गलियारा बनाने हेतु रेलवे कानून में संशोधन करना आवश्यक है।

"हम बाज़ार, रेलवे पारिस्थितिकी तंत्र और लॉजिस्टिक्स के विकास की बात करते हैं, बिना नियमों और कानूनी गलियारों के, यह विकास नहीं हो सकता। हाई फोंग को सामाजिक पूँजी जुटाने, रेलवे विकास के लिए भूमि और स्थान आवंटित करने के विषयों पर विशिष्ट राय रखने की आवश्यकता है ताकि यह वास्तव में प्रभावी हो सके। हमें संबंधों को स्पष्ट करने पर ध्यान देने की आवश्यकता है और योजना बनाने से शुरुआत करनी होगी। वहाँ से, यह कानून में स्पष्ट रूप से निर्धारित है, विशिष्ट नीतियों के साथ," श्री थी ने ज़ोर दिया।

हाई फोंग सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री गुयेन डुक थो ने कहा कि हाल के वर्षों में, हाई फोंग बंदरगाह से गुजरने वाले माल की मात्रा लगभग 20 करोड़ टन रही है, लेकिन रेल द्वारा परिवहन केवल लगभग 7 लाख टन है, जो 0.03% से भी कम है। इस बीच, बंदरगाह से गुजरने वाले माल की मांग 2030 तक बढ़कर 30 करोड़ टन होने का अनुमान है, और सड़कें इसे संभाल नहीं पाएंगी। इसलिए, माल के परिवहन और संग्रहण के लिए रेलवे के विकास को बढ़ावा देना आवश्यक है; बंदरगाहों, आईसीडी, स्थापित औद्योगिक पार्कों और नाम दो सोन क्षेत्र जैसे संभावित क्षेत्रों को जोड़ने वाली रेलवे में निवेश करना आवश्यक है।

"हालांकि, सामाजिक पूंजी को आकर्षित करने के लिए एक तंत्र होना आवश्यक है। उदाहरण के लिए, स्टेशन क्षेत्र में रेलवे में राज्य द्वारा निवेश किया जाता है, लेकिन स्टेशन, सहायक कार्य और सेवाएँ निवेशकों के लिए हैं, जिनमें स्टेशन के आसपास के आईसीडी के निवेशक भी शामिल हैं। जब राज्य रेलवे का काम पूरा कर लेगा, तो अन्य क्षेत्र भी पूरे हो जाएँगे, और उनका समकालिक रूप से दोहन किया जा सकेगा," श्री थो ने सुझाव दिया।

सम्मेलन में, हाई फोंग शहर के कार्य समूह और विभागों और स्थानीय लोगों के प्रतिनिधियों ने कई मुद्दे उठाए, जिन्हें स्पष्ट करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से परिवहन साधनों को जोड़ने, गैर-राज्य पूंजी जुटाने आदि के लिए बुनियादी ढांचे में निवेश पर मसौदा कानून में। विशेष रूप से एक शहर के लिए जो हाई फोंग की तरह एक रसद केंद्र और उत्तर में एक बड़ा बंदरगाह है, राष्ट्रीय रेलवे, शहरी रेलवे और विशेष रेलवे सहित रेलवे नेटवर्क विकसित करने के लिए विशिष्ट नियमों की आवश्यकता है।

प्रतिनिधियों की राय पर प्रतिक्रिया देते हुए, वियतनाम रेलवे प्राधिकरण के निदेशक, श्री त्रान थिएन कान्ह ने कहा कि मौजूदा कानून को लागू करने में हाई फोंग की सबसे बड़ी समस्या स्व-निर्मित रास्तों को खत्म करने के लिए पहुँच मार्ग और बाड़ लगाना है। ऐतिहासिक कारणों से, रेलवे कॉरिडोर के दोनों ओर रहने वाली आबादी घनी है, इसलिए भूमि निकासी की समस्याओं के कारण रेलवे कॉरिडोर के बाहर पहुँच मार्ग बनाना बहुत मुश्किल है।

वर्तमान में, मसौदा कानून में नियमों और नीतियों के माध्यम से समस्याओं का समाधान कर दिया गया है। रेलवे कनेक्शन के संबंध में, विशिष्ट नियमों में यह प्रावधान है कि एक निश्चित क्षमता वाले बंदरगाहों और हवाई अड्डों के लिए रेलवे कनेक्शन होना आवश्यक है। आसपास के क्षेत्रों में भूमि निधि के दोहन के संबंध में, मसौदा कानून स्थानीय लोगों को, विशेष रूप से नियोजन में, सक्रिय रूप से निवेश और दोहन करने के लिए, शक्ति का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन करता है।

परिवहन मंत्रालय के विधि विभाग की निदेशक सुश्री त्रान थी मिन्ह हिएन ने ज़ोर देकर कहा कि सभी पक्षों की अपेक्षा है कि रेलवे कानून (संशोधित) रेलवे विकास के लिए कानूनी गलियारे का विस्तार करेगा, विशेष रूप से समाजीकरण सहित रेलवे के बुनियादी ढाँचे के विकास के लिए निवेश पूँजी आकर्षित करेगा। हालाँकि, सफलता प्राप्त करने के लिए, रेलवे कानून के अलावा, अन्य कानूनी नियमों, जैसे सार्वजनिक निवेश कानून, पीपीपी कानून, आदि से भी नियमन आवश्यक है।

जल्द ही रेलवे बुनियादी ढांचे को जोड़ने में निवेश पर नियमन होंगे

रेलवे क्षेत्र में नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट करते हुए, हाई फोंग परिवहन विभाग के एक प्रतिनिधि ने कहा कि हाई फोंग 1,000 मिमी गेज रेलवे लाइन हनोई-हाई फोंग का अंतिम बिंदु है, जो हाई डुओंग, हंग येन, हनोई को लैंग सोन, लाओ कै, थाई गुयेन और हो ची मिन्ह सिटी से जोड़ता है।

कार्य समूह ने लाच हुएन बंदरगाह पर रेलवे कनेक्शन में निवेश के लिए प्रस्तावित स्थान का सर्वेक्षण किया।

कई वर्षों से, हाई फोंग शहर में रेलवे लाइन नहीं बदली है, रेलवे का बुनियादी ढांचा पुराना है। यह सड़क के अलावा परिवहन के अन्य साधनों से नहीं जुड़ा है, खासकर दीन्ह वु बंदरगाह, लाच हुएन बंदरगाह जैसे बंदरगाह क्षेत्रों से, जो सीधे रेलवे कनेक्शन के बिना कंटेनर बंदरगाह हैं और वर्तमान में मुख्य रूप से सड़क परिवहन का उपयोग करते हैं। दीन्ह वु बंदरगाह, लाच हुएन अंतर्राष्ट्रीय प्रवेश द्वार बंदरगाह और नाम दो सोन बंदरगाह के नियोजित निवेश क्षेत्र जैसे बंदरगाह क्षेत्रों से जुड़ने के लिए निवेश की आवश्यकता है, जिनमें निवेश किया गया है और जिनका निर्माण किया गया है।

रेलवे यातायात सुरक्षा गलियारों पर अतिक्रमण की रोकथाम और सुरक्षा के उपायों के कार्यान्वयन के संबंध में, अब तक शहर में जिया लाम-हाई फोंग मार्ग पर रेलवे सुरक्षा गलियारे की मूल रूप से गारंटी दी गई है, और रेलवे यातायात सुरक्षा को सीधे प्रभावित करने वाला कोई भी कार्य नहीं किया गया है। अतीत में, कई उपायों और पूंजी स्रोतों के माध्यम से, बाड़, पहुँच मार्ग और स्व-खुले रास्तों का निर्माण किया गया है। इनमें से, 2023 में 8/25 स्थानों को हटा दिया गया; 2024 में 6 पहुँच मार्ग और बाड़ बनाए गए, 6 स्थानों को हटा दिया गया...

परिवहन विभाग के प्रतिनिधि के अनुसार, कार्यान्वयन के 5 वर्षों से अधिक समय के बाद, 2017 रेलवे कानून प्रभावी रहा है, जो धीरे-धीरे रेलवे क्षेत्र की विकास आवश्यकताओं को पूरा कर रहा है।

हालाँकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, 2017 के रेलवे कानून में कुछ कमियाँ और अपर्याप्तताएँ भी सामने आई हैं, जैसे: किसी प्रांत या केंद्र शासित शहर की प्रशासनिक सीमाओं के भीतर यात्री और माल परिवहन की ज़रूरतों को पूरा करने और स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए स्थानीय रेलवे के निर्माण में निवेश पर कोई नियम नहीं हैं। प्रमुख शहरी क्षेत्रों, बंदरगाहों, हवाई अड्डों और प्रमुख कार्गो केंद्रों के केंद्रों तक रेलवे कनेक्शन के लिए बाध्यकारी आवश्यकताओं की आवश्यकता वाले कोई नियम नहीं हैं, इसलिए वास्तव में बंदरगाहों का निर्माण करते समय, निवेशक बंदरगाहों को जोड़ने वाले रेलवे के निर्माण में निवेश नहीं करते हैं।

"साथ ही, शहरी केंद्रों में सार्वजनिक यात्री परिवहन साधनों के साथ रेलवे को जोड़ने के लिए कोई बाध्यकारी आवश्यकताएं नहीं हैं; या रेलवे स्टेशनों के आसपास के क्षेत्र में भूमि निधि के दोहन पर कोई नियम नहीं हैं। इसलिए, रेलवे कानून (संशोधित) के मसौदे की सामग्री पर शोध करना और उसे पूरक बनाना आवश्यक है और व्यावहारिक जरूरतों के लिए उपयुक्त है", हाई फोंग शहर के परिवहन विभाग के एक प्रतिनिधि ने कहा, और सिफारिश की कि रेलवे कानून (संशोधित) में नियमों को अभ्यास और विकास के रुझानों के अनुसार समायोजित और पूरक किया जाना चाहिए।

साथ ही, यह प्रस्तावित है कि रेलवे पर मसौदा कानून (संशोधित) में क्षेत्रीय रेलवे पर प्रावधान शामिल किए जाएं, लेकिन यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि क्षेत्रीय रेलवे राष्ट्रीय रेलवे प्रणाली से संबंधित होंगे या स्थानीय रेलवे से; स्थानीय रेलवे प्रणाली से संबंधित होने की स्थिति में क्षेत्रीय रेलवे को विकसित करने (निवेश, प्रबंधन, रखरखाव) के लिए केंद्रीय बजट पूंजी का समर्थन करने के लिए एक तंत्र होने पर विचार करें।

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm