बीमा व्यवसाय कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाला मसौदा कानून: लेखापरीक्षा-पश्चात कार्यान्वयन तंत्र पर विनियमों का अनुपूरण

बीमा व्यवसाय कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण संबंधी मसौदा कानून, पूर्व-लेखापरीक्षा तंत्र से उत्तर-लेखापरीक्षा तंत्र में स्थानांतरित हो गया है, जो कई देशों द्वारा लागू जोखिम-आधारित पर्यवेक्षण मॉडल के अनुरूप एक कदम है। व्यवहार्यता बढ़ाने के लिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि उत्तर-लेखापरीक्षा तंत्र पर प्रावधान जोड़ना आवश्यक है।

बीमा बाजार को अधिक टिकाऊ ढंग से विकसित करने के लिए कानून में संशोधन

3 नवंबर की सुबह, बीमा व्यवसाय पर कानून (जिसे मसौदा कानून कहा जाता है) के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा करते हुए, समूह 4 के राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि (खान्ह होआ, लाई चाऊ और लाओ कै प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडलों सहित) मूल रूप से सरकार के प्रस्तुतीकरण और आर्थिक और वित्तीय समिति की निरीक्षण रिपोर्ट के अनुसार कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमत हुए।

प्रतिनिधि समूह 4 में चर्चा करते हुए। फोटो: हो लोंग

नेशनल असेंबली की डिप्टी गुयेन थी लान आन्ह ( लाओ काई ) ने विश्लेषण किया कि वियतनामी बीमा बाज़ार तेज़ी से विकास, उत्पाद विविधीकरण और पैमाने के विस्तार के दौर में प्रवेश कर रहा है। दो साल से ज़्यादा समय के कार्यान्वयन के बाद, बीमा व्यवसाय कानून 2022 ने बाज़ार के लिए एक बुनियादी क़ानूनी ढाँचा तैयार कर दिया है, लेकिन कुछ नियम व्यावहारिक ज़रूरतों और अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप नहीं हैं।

प्रतिनिधि गुयेन थी लान आन्ह ने कहा, "यदि इन प्रतिबंधों को शीघ्रता से समायोजित नहीं किया गया, तो वे प्रणालीगत जोखिम पैदा कर सकते हैं, जिससे बीमा प्रतिभागियों की वित्तीय सुरक्षा और विश्वास प्रभावित हो सकता है।"

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि गुयेन थी लान आन्ह (लाओ काई) भाषण देती हुई। फोटो: हो लोंग

प्रतिनिधि के अनुसार, वास्तविकता यह दर्शाती है कि व्यवसायों, उत्पादों की संख्या में तेजी से वृद्धि के साथ-साथ बीमा विवादों और दावों की दर में वृद्धि के लिए मानव संसाधन क्षमता, शासन संरचना और परिचालन में पारदर्शिता पर सख्त आवश्यकताओं की आवश्यकता है।

इसके साथ ही, अंतर्राष्ट्रीय लेखांकन मानकों को लागू करने की तैयारी के लिए इक्विटी और प्रीमियम स्रोतों को अलग करने, अधिशेष विभाजन के तरीकों और उत्पाद मूल्य निर्धारण के सिद्धांतों पर एक सुसंगत कानूनी ढांचे की आवश्यकता होती है।

इसके अलावा, हाल के दिनों में बैंकों के माध्यम से बीमा बिक्री से संबंधित मामलों को संभालने के अनुभव से पता चलता है कि विशेष निरीक्षण, जोखिम निगरानी और उपभोक्ता संरक्षण में राज्य प्रबंधन एजेंसियों के लिए प्राधिकरण और कानूनी उपकरणों को मजबूत करना आवश्यक है।

उपरोक्त विश्लेषण से, प्रतिनिधि गुयेन थी लान आन्ह ने इस बात पर जोर दिया कि बीमा व्यवसाय पर कानून में संशोधन और अनुपूरण करना प्रबंधन तंत्र को तुरंत परिपूर्ण करने, शासन मानकों में सुधार करने, सुरक्षा, पारदर्शिता और बाजार के सतत विकास को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है।

"व्यक्तिगत बीमा एजेंट" को स्वतंत्र या मध्यस्थ के रूप में स्पष्ट रूप से परिभाषित करें

विशिष्ट टिप्पणी देते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी लान आन्ह ने कहा कि अनुच्छेद 127 के खंड 1 में संशोधन और अनुपूरण के लिए, मसौदा कानून में एक एजेंट - एक ही प्रकार के बीमा का एक उद्यम के सिद्धांत की स्थापना की गई है, जिसके अनुसार एक व्यक्ति जो एक उद्यम का एजेंट है, वह एक साथ किसी अन्य उद्यम का एजेंट नहीं हो सकता है।

इस विनियमन का उद्देश्य हितों के टकराव, अनुचित प्रतिस्पर्धा और एजेंटों से भ्रामक और गैर-जिम्मेदार सलाह को रोकना है, विशेष रूप से जीवन बीमा के क्षेत्र में।

हालांकि, प्रतिनिधियों के अनुसार, विनियमन का दायरा वर्तमान में बहुत व्यापक है, जब इसे सभी "बीमा एजेंटों के रूप में काम करने वाले व्यक्तियों" पर लागू किया जाता है, स्वतंत्र व्यक्तियों और मध्यस्थ वितरण संगठनों (बैंकों, वित्तीय कंपनियों, ई-कॉमर्स प्लेटफार्मों) में काम करने वाले व्यक्तियों के बीच अंतर किए बिना।

इन समूहों को एक साथ समूहीकृत करने से प्रबंधन में कठिनाइयां आती हैं, क्योंकि कई व्यक्ति केवल बिक्री रेफरल गतिविधियां ही करते हैं, प्रत्यक्ष एजेंसी अनुबंधों पर हस्ताक्षर नहीं करते हैं या साथ ही अन्य व्यवसायों के लिए एजेंट के रूप में काम करते हैं, जिससे पहचान करना और नियंत्रण करना मुश्किल हो जाता है।

विनियमित विषयों के अनावश्यक विस्तार से बचते हुए, वास्तविकता के साथ व्यवहार्यता और उपयुक्तता सुनिश्चित करते हुए, एजेंट टीम के प्रबंधन और पेशेवरीकरण के लक्ष्य को सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि गुयेन थी लान आन्ह ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति इस बात पर विचार करे और स्पष्ट करे कि क्या "बीमा एजेंट के रूप में कार्य करने वाले व्यक्तियों" की अवधारणा केवल उन लोगों पर लागू होती है जो बीमा कंपनियों के साथ प्रत्यक्ष एजेंसी अनुबंध पर हस्ताक्षर करते हैं या उन व्यक्तियों पर भी लागू होती है जो मध्यस्थ वितरण संगठनों के कर्मचारी हैं?

अनुच्छेद 154 में संशोधन और अनुपूरण पर अनुच्छेद 1 के खंड 16 में, प्रतिनिधि गुयेन थी लान आन्ह ने कहा कि मसौदा कानून ने बीमा क्षेत्र में राज्य प्रबंधन पद्धति को नया रूप देने की दिशा दर्शाई है, तथा आधुनिक प्रबंधन प्रवृत्तियों और अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप प्रशासनिक पूर्व-निरीक्षण से जोखिम-आधारित उत्तर-निरीक्षण पर ध्यान केन्द्रित किया है।

उत्तर-लेखापरीक्षा तंत्र में बदलाव से उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों और व्यवसायों पर निगरानी संसाधनों को केंद्रित करने की अनुमति मिलती है, जबकि प्रशासनिक प्रक्रियाओं का बोझ कम होता है, जिससे व्यवसायों के लिए अधिक लचीले ढंग से विकास करने की स्थिति बनती है।

इस लेख की विषय-वस्तु, व्यवसायिक आरक्षित निधि, शोधन क्षमता, पुनर्बीमा, पूंजी पृथक्करण और बीमा प्रीमियम तालिकाओं जैसी तकनीकी विषय-वस्तुओं का मूल्यांकन करने के लिए स्वतंत्र लेखा-परीक्षण संगठनों या विशेषज्ञों को नियुक्त करने की अनुमति देने वाली प्रणाली को भी पूरक बनाती है।

यह कई देशों द्वारा अपनाए गए जोखिम-आधारित पर्यवेक्षण मॉडल के अनुरूप एक कदम है।”

हालांकि, प्रतिनिधि गुयेन थी लान आन्ह के अनुसार, वर्तमान विनियम केवल सिद्धांत स्तर पर हैं, और पोस्ट-ऑडिट को लागू करने में प्रक्रिया, चयन मानदंड, आवृत्ति, तरीके और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से नहीं बताते हैं, इसलिए लागू होने पर स्थिरता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करना मुश्किल है।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि प्रारूप समिति निरीक्षण-पश्चात कार्यान्वयन तंत्र पर विनियमों को पूरक बनाए, जिसमें शामिल हैं: निरीक्षण विषयों के चयन के सिद्धांत, बुनियादी प्रक्रियाएं, नियोजित संगठनों की जिम्मेदारियां और परिणामों की घोषणा करने की प्रणाली; साथ ही, प्रभावशीलता को बढ़ावा देने, प्रभावी जोखिम निगरानी उपकरण बनने और बीमा बाजार की पारदर्शिता, अनुशासन और सुरक्षा को बढ़ाने के लिए कार्यान्वयन की विधि और आवृत्ति पर विस्तृत निर्देश प्रदान करने के लिए एक विशिष्ट सक्षम प्राधिकारी को नियुक्त करें।

मसौदा कानून में निदेशक या महानिदेशक, कानूनी प्रतिनिधि के लिए निम्नलिखित शर्तें और मानक निर्धारित किए गए हैं: बीमा में विश्वविद्यालय की डिग्री या उच्चतर डिग्री होना; बीमा में विश्वविद्यालय की डिग्री या उच्चतर डिग्री न होने की स्थिति में, बीमा विषयों सहित किसी अन्य प्रमुख विषय में विश्वविद्यालय की डिग्री या उच्चतर डिग्री होनी चाहिए।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन हू तोआन ( लाई चाऊ ) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन हू तोआन (लाई चाऊ) ने कहा कि बीमा एक सशर्त व्यावसायिक क्षेत्र है, और अन्य देशों में भी यही बात लागू होती है। इसलिए, यह नियमन उचित है, लेकिन हम यह कैसे तय कर सकते हैं कि किस स्कूल में बीमा व्यवसाय विषय होगा?

प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा कानून में यह प्रावधान होना चाहिए: यदि विश्वविद्यालय से बीमा विषय में स्नातक नहीं हुआ है, तो इन विषयों के लिए कानून द्वारा निर्धारित बीमा प्रशिक्षण संस्थान द्वारा जारी प्रमाण पत्र होना चाहिए।

निरीक्षण और जाँच करने के लिए शर्तों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें

नेशनल असेंबली के डिप्टी ले हू त्रि (खान्ह होआ) ने अपनी चिंता व्यक्त की, वह है पोस्ट-ऑडिट तंत्र, निरीक्षण और परीक्षा तंत्र, वित्त मंत्रालय का अधिकार, और पोस्ट-ऑडिट कार्य करने में अन्य राज्य प्रबंधन एजेंसियों के साथ समन्वय तंत्र।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले हू त्रि (खान्ह होआ) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

प्रतिनिधि के अनुसार, मसौदा कानून में निरीक्षण कानून 2025 और विशेष निरीक्षण गतिविधियों पर डिक्री संख्या 217/2025/ND-CP का अनुपालन करने के लिए "निरीक्षण", "निरीक्षण, परीक्षा" शब्दों को "विशेष निरीक्षण" शब्द से बदल दिया गया है।

मसौदा कानून में सक्षम प्रबंधन एजेंसियों के निरीक्षण और जांच गतिविधियों में दुरुपयोग को सीमित करने, पूर्व-निरीक्षण से पश्चात-निरीक्षण की ओर स्थानांतरित करने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं का सरलीकरण सुनिश्चित करने और व्यवसायों के लिए कठिनाइयां पैदा करने से बचने का मुद्दा उठाया गया है, जो उचित है।

हालाँकि, पिछले लंबे समय में, बीमा व्यवसाय का विकास हुआ है और इसमें कई समस्याएँ और खामियाँ हैं, कभी-कभी खराब नियंत्रण के कारण विवाद उत्पन्न होते हैं, जिससे बीमा प्रतिभागियों के अधिकार प्रभावित होते हैं। इसलिए, यदि केवल विशिष्ट निरीक्षण संबंधी नियम होंगे, तो बाद में जब निरीक्षण गतिविधियों के बिना समस्याएँ आएंगी, तो प्रबंधन में कठिनाई होगी और एक खाई पैदा होगी।

उपरोक्त विश्लेषण से, प्रतिनिधि ले हू त्रि ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में निरीक्षण और जांच पर विनियम होने चाहिए, यह गतिविधि कब और किन परिस्थितियों में की जा सकती है; यदि सामान्य विनियमों की आवश्यकता नहीं है, तो सरकार को बीमा व्यवसाय क्षेत्र में निरीक्षण और जांच गतिविधियों पर विस्तृत विनियम प्रदान करने के लिए नियुक्त किया जाना चाहिए।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-kinh-doanh-bao-hiem-bo-sung-quy-dinh-ve-co-che-thuc-hien-hau-kiem-10394138.html