ई.वी.एन. के घाटे को बिजली की कीमतों में डालना: क्या बिजली उपभोक्ताओं पर 'सैकड़ों शहतूत के पत्ते' गिर रहे हैं?

विशेषज्ञों के अनुसार, वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ई.वी.एन.) के घाटे को बिजली की कीमतों में आवंटित करने का प्रस्ताव, जबकि घाटे के कारण बनने वाली लागतें स्पष्ट नहीं हैं, पारदर्शिता पर प्रश्न उठाता है तथा हाल के समय में ई.वी.एन. और बिजली उद्योग के पुनर्गठन की दक्षता में सुधार की आवश्यकता पर बल देता है।

ऊर्जा विशेषज्ञों का कहना है कि घाटे के कारणों को स्पष्ट करना और उन्हें बिजली की कीमतों में आवंटित करने से पहले पारदर्शिता सुनिश्चित करना आवश्यक है - फोटो: टी.पी.एच.

इससे पहले, औसत खुदरा बिजली की कीमतों को समायोजित करने के तंत्र को विनियमित करने वाले मसौदा डिक्री 72 (संशोधित) में, जिसे हाल ही में टिप्पणियों के लिए जारी किया गया था, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने बिजली के उत्पादन और आपूर्ति के लिए अगणित प्रत्यक्ष सेवा लागतों की वसूली की अनुमति देने के लिए बिजली की कीमतों में ईवीएन के नुकसान को शामिल करने का प्रस्ताव दिया था।

प्रकाशित जानकारी अभी भी पारदर्शी नहीं है।

वियतनाम ऊर्जा संघ की वैज्ञानिक परिषद के विशेषज्ञ डॉ. गुयेन हुई होआच ने तुओई ट्रे से बात करते हुए कहा कि सरकार द्वारा डिक्री 72 अभी-अभी जारी की गई है और 28 मार्च से प्रभावी हुई है, जो कि कुछ ही महीने पहले की बात है। हालाँकि, डिक्री का मसौदा तैयार करने वाली सलाहकार संस्था, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय, ने मूल्य निर्धारण संरचना से संबंधित सभी मुद्दों की गणना और मूल्यांकन नहीं किया था, जिससे ईवीएन के घाटे का मुद्दा उठा।

"हालांकि यह आदेश केवल लगभग 5 महीने से ही प्रभावी रहा है, फिर भी इसमें संशोधन का प्रस्ताव रखा गया है, तथा प्रस्तावित आधार ई.वी.एन. की हानि है, जिसमें विद्युत उत्पादन और व्यापार लागत तथा विनिमय दर में हानि शामिल है, तथा मूल्य निर्धारण संरचना में संशोधन का आधार... विश्वसनीय नहीं है," श्री होच ने जोर दिया।

हालाँकि वे ईवीएन और बिजली उद्योग की व्यावसायिक दक्षता सुनिश्चित करने और बिजली व ऊर्जा स्रोतों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बिजली की कीमतों में वृद्धि करने वाली उचित और वैध प्रत्यक्ष लागतों का पूरा लेखा-जोखा रखने का समर्थन करते हैं। फिर भी, श्री होच ने सुझाव दिया कि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को ईवीएन के घाटे के विशिष्ट कारणों का निरीक्षण और घोषणा करनी चाहिए।

श्री होच ने कहा, "जब उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा ई.वी.एन. की हानि के लिए बताए गए विशिष्ट कारण विद्युत उपभोक्ताओं के लिए विश्वसनीय होंगे, तभी ई.वी.एन. की हानि को वैध बनाने के लिए विनियमों में संशोधन पर लोगों की सहमति होगी।" उन्होंने आगे कहा कि यद्यपि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ई.वी.एन. के विद्युत उत्पादन और व्यवसाय की लागत की वार्षिक घोषणा करता है, फिर भी प्रकाशित जानकारी पारदर्शिता और स्पष्टता सुनिश्चित नहीं करती है।

ऊर्जा स्रोतों की संरचना का हवाला देते हुए, श्री होच ने स्वीकार किया कि विश्व कोयला कीमतों में भारी उतार-चढ़ाव के कारण कोयला आधारित ऊर्जा स्रोतों का अनुपात बढ़ा है और कोयला आधारित बिजली उत्पादन की लागत भी बढ़ी है। हालाँकि, स्रोत संरचना का लगभग 25-30% हिस्सा अभी भी कम लागत वाली जलविद्युत है, इसलिए यह बिजली की लागत की भरपाई में मदद कर सकता है। इसलिए, कोयले की कीमतों और विश्व ईंधन कीमतों के कारण इनपुट में उतार-चढ़ाव की व्याख्या वास्तव में विश्वसनीय नहीं है।

श्री होच के अनुसार, बिजली एक एकाधिकार उद्योग है, जबकि ईवीएन अभी भी 30% से अधिक बिजली का उत्पादन करता है और बिजली संचरण एवं वितरण में एक प्रमुख भूमिका निभाता है। हालाँकि पहले, 2023 से लगातार तीन बार बिजली की कीमतों में वृद्धि की गई है, अब इसे अन्य खर्चों में शामिल करने का प्रस्ताव है, जिससे 44,000 अरब वीएनडी से अधिक का नुकसान होगा, जिससे संदेह पैदा होगा और उपभोक्ताओं को लगेगा कि यह पारदर्शी नहीं है।

डॉ. होच ने पूछा, "ग्राहकों को अधिक स्पष्ट रूप से यह समझाया जाना चाहिए कि नुकसान का कारण क्या है, व्यक्तिपरक या वस्तुनिष्ठ, क्या यह धीमी कीमत समायोजन, इनपुट मूल्य में उतार-चढ़ाव, या अनुचित निवेश, या अनुचित परिचालन प्रबंधन के कारण है?"

विशेषज्ञों के अनुसार, कम लागत वाली जल विद्युत अभी भी ऊर्जा स्रोत संरचना का 25-30% हिस्सा है - फोटो: NAM TRAN

नुकसान के कारणों को स्पष्ट करने की आवश्यकता

तुओई ट्रे से बात करते हुए, ऊर्जा एवं हरित विकास अनुसंधान केंद्र के श्री हा डांग सोन ने कहा कि बिजली की कीमतों में शामिल लागतों पर स्पष्टता सुनिश्चित करने के लिए डिक्री 72 के नियमों में संशोधन आवश्यक है। विशेष रूप से, बिजली के उत्पादन, पारेषण, आपूर्ति और वितरण से जुड़ी प्रत्यक्ष लागतों को खुदरा मूल्य में पूरी तरह से समायोजित नहीं किया गया है, साथ ही पुनर्मूल्यांकन विनिमय दर के अंतर की लागत को भी आवंटित नहीं किया गया है।

इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि उचित और वैध लागतों की पूरी तरह से भरपाई की जाए और उन्हें संरक्षित रखा जाए, ईवीएन में राज्य की पूँजी का विकास हो, साथ ही बिजली उद्योग का विकास और राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित हो। हालाँकि, श्री सोन ने कहा कि जब समूह को अभी तक कोई रिपोर्ट और नुकसान के कारणों का पूरा विवरण नहीं मिला है, तो बिजली की कीमतों में "सभी" नुकसानों को शामिल करने का प्रस्ताव "संतोषजनक नहीं" है।

"बिजली उत्पादन और व्यवसाय की लागत संरचना की गणना उत्पादन, पारेषण, बिजली वितरण, उद्योग प्रबंधन सेवा लागत सहित कारकों के आधार पर की जाती है... इन कारकों के बीच, ईवीएन के लिए नुकसान का कारण स्पष्ट रूप से अलग नहीं किया गया है, चाहे वह व्यक्तिपरक कारण हो, मूल्य प्रबंधन नीति या अपर्याप्त प्रबंधन कारकों के कारण वस्तुनिष्ठ कारण हो," श्री सोन ने कहा।

हालांकि, ऊर्जा क्षेत्र के विशेषज्ञों के अनुसार, ईवीएन का नुकसान इनपुट सामग्री की कीमतों में उतार-चढ़ाव, बिजली उत्पादन और कोयले व गैस जैसी व्यावसायिक लागतों में वृद्धि, बिजली स्रोतों की खरीद की उच्च लागत और गैर-आवंटित विनिमय दर के नुकसान के कारण बताया गया है। बिजली उत्पादन और व्यावसायिक लागतें भी कई वर्षों से जमा हो रही हैं।

इस बीच, बिजली की कीमतों को समय पर समायोजित नहीं किया गया, जिससे ईवीएन का घाटा बढ़ गया, खासकर 2022-2023 की अवधि में। हालाँकि, बिजली उद्योग में घाटे का कारण बनने वाली अन्य लागतों, जैसे बिजली हानि दर, वितरण और संचरण कारक, और अनुचित प्रबंधन एवं संचालन, को स्पष्ट नहीं किया गया है।

विशेष रूप से, श्री सोन के अनुसार, ईवीएन की ऑडिट की गई वित्तीय रिपोर्ट में संबंधित लागतों के साथ विशिष्ट मदों को स्पष्ट नहीं किया गया है, उत्पादन और व्यावसायिक योजना की तुलना में किन कारकों से लागत बढ़ती है, किन कारकों को अनुकूलित और कम किया गया है। उदाहरण के लिए, इस अवधि के दौरान, ईवीएन ने कोविड-19 महामारी के प्रभाव के कारण लोगों के बिजली बिलों में सहायता की, या कच्चे माल की कीमतों में उतार-चढ़ाव से कैसे नुकसान हुआ...

"लागतों को उचित रूप से आवंटित करने के लिए और अधिक स्पष्टीकरण आवश्यक है, क्योंकि इससे बिजली के औसत खुदरा मूल्य पर बिजली उत्पादन की लागत पर सीधा प्रभाव पड़ता है। यदि यह बिजली की हानि, अनुचित परिचालन लागत, खराब प्रबंधन के कारण है, तो हमें समायोजन, पुनर्गठन के तरीके खोजने होंगे... और बिजली की कीमतों में आवंटित करने के लिए घाटे का लेखा-जोखा भी उचित नहीं है," श्री सोन ने कहा।

क्या बिजली उत्पादन और आपूर्ति की लागत की पूरी गणना नहीं की जाती है?

उद्योग और व्यापार मंत्रालय के अनुसार, औसत खुदरा बिजली मूल्य को समायोजित करने की व्यवस्था को डिक्री 72 के अनुसार क्रियान्वित किया जा रहा है। हालांकि, इस डिक्री को संशोधित करने और पूरक बनाने की आवश्यकता है ताकि बिजली उत्पादन और आपूर्ति से सीधे संबंधित लागतों की वसूली की जा सके, जिनकी गणना और पिछले औसत खुदरा बिजली मूल्य में पूरी तरह से क्षतिपूर्ति नहीं की गई है।

ईवीएन की रिपोर्ट का हवाला देते हुए, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने कहा कि वैश्विक भू-राजनीतिक स्थिति के प्रभाव के कारण, 2022-2023 की अवधि में बिजली क्रय लागत में वृद्धि हुई है, जिससे ईवीएन को उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है और इन दो वर्षों में लगभग 50,029 बिलियन वीएनडी का संचित घाटा हुआ है। 2024 तक, मूल कंपनी ईवीएन का संचित घाटा अभी भी लगभग 44,792 बिलियन वीएनडी ही रहेगा। इसलिए, यदि बिजली की कीमत में सुधार की गणना नहीं की जाती है, तो यह पिछले वर्षों में राज्य निवेश पूंजी में हुई कमी की समय पर भरपाई नहीं कर पाएगी।

इससे पहले, ईवीएन ने यह भी प्रस्ताव दिया था कि उद्योग और व्यापार मंत्रालय सरकार को रिपोर्ट दे ताकि संचित घाटे की गणना की जा सके, तथा बिजली उत्पादन और आपूर्ति की प्रत्यक्ष लागत, जिसकी गणना और क्षतिपूर्ति औसत खुदरा बिजली मूल्य में नहीं की गई है, को खुदरा बिजली मूल्य में शामिल किया जा सके।

ईवीएन की व्यवसाय प्रबंधन लागत में वृद्धि

ईवीएन द्वारा प्रकाशित 2024 की वित्तीय रिपोर्ट के अनुसार, समूह ने वीएनडी45,374 बिलियन का संचित घाटा दर्ज किया, जो पिछले वर्ष की तुलना में 10% कम है, जिसका श्रेय 2023 में वीएनडी5,237 बिलियन के कर-पश्चात लाभ की रिकॉर्डिंग को जाता है। ईवीएन के अधिकांश संचित घाटे 2022 - 2023 की अवधि में बने थे, जिनमें क्रमशः वीएनडी26,498 बिलियन और वीएनडी23,529 बिलियन का घाटा था।

व्यावसायिक परिणाम रिपोर्ट के विश्लेषण से पता चलता है कि सबसे भारी घाटे वाले दोनों वर्षों में, मूल कंपनी EVN लागत मूल्य से कम पर बिक्री की स्थिति में आ गई, जिसका अर्थ है कि राजस्व लागतों को पूरा नहीं कर सका। उदाहरण के लिए, 2023 में, राजस्व VND405,466 बिलियन तक पहुँच गया, जबकि बेची गई वस्तुओं की लागत VND433,173 बिलियन तक पहुँच गई, जो लगभग 7% अधिक थी। इसी प्रकार, 2022 में, EVN का राजस्व VND373,187 बिलियन तक पहुँच गया, जबकि बेची गई वस्तुओं की लागत लगभग 8% अधिक थी।

2024 में प्रवेश करते हुए, EVN ने 479,835 बिलियन VND का राजस्व और 470,910 बिलियन VND की बिक्री लागत दर्ज की। इस प्रकार, EVN का सकल लाभ 8,924 बिलियन VND रहा, जबकि इसी अवधि में यह 27,707 बिलियन VND का ऋणात्मक था। परिणामस्वरूप, मूल कंपनी EVN ने कर-पश्चात 5,237 बिलियन VND का लाभ दर्ज किया, जबकि पिछले वर्ष की इसी अवधि में कंपनी को भारी घाटा हुआ था। यह देखा जा सकता है कि बिजली की कीमतें बढ़ने के बाद, EVN का बिजली बिक्री से सकल लाभ उल्लेखनीय रूप से बढ़कर 46,400 बिलियन VND से अधिक हो गया है।

इसलिए, संबद्ध कंपनियों के मुनाफे और वित्तीय राजस्व में कमी के बावजूद, EVN ने 9,436 बिलियन VND का समेकित कर-पूर्व लाभ दर्ज किया, जबकि बिक्री और प्रशासनिक व्यय में वृद्धि हुई। विशेष रूप से, 2024 में, EVN का बिक्री व्यय 7,308 बिलियन VND तक पहुँच गया, जो 2023 की तुलना में लगभग 11% की वृद्धि है। इस बीच, प्रशासनिक व्यय 930 बिलियन VND से अधिक बढ़कर 15,734 बिलियन VND हो गया।

NGOC AN - BINH KHANH

स्रोत: https://tuoitre.vn/dua-khoan-lo-cua-evn-vao-gia-dien-tram-dau-do-dau-nguoi-dung-dien-20250818235606732.htm