सार्वजनिक निवेश पूंजी का वितरण: स्थानीय क्षेत्रों से सकारात्मक पहलू और व्यावहारिक सबक

(Chinhphu.vn) - 2025 में सार्वजनिक निवेश को बढ़ावा देने पर चौथा राष्ट्रीय सम्मेलन न केवल प्राप्त परिणामों की समीक्षा का अवसर है, बल्कि विशिष्ट क्षेत्रों के प्रबंधन तरीकों को साझा करने का एक मंच भी है। हा तिन्ह, निन्ह बिन्ह और हाई फोंग जैसे मॉडल दर्शाते हैं कि सार्वजनिक निवेश पूँजी का वितरण न केवल एक वित्तीय मुद्दा है, बल्कि प्रबंधन, समन्वय, अनुशासन और रचनात्मकता का भी विषय है।

Báo Chính Phủ•18/10/2025

Giải ngân vốn đầu tư công: Những điểm sáng và bài học thực tiễn từ các địa phương- Ảnh 1. — प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने सार्वजनिक निवेश संवितरण को बढ़ावा देने के लिए चौथे राष्ट्रीय सम्मेलन की अध्यक्षता की - फोटो: वीजीपी/नहत बाक

18 अक्टूबर की सुबह, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने 2025 में सार्वजनिक निवेश को बढ़ावा देने पर चौथे राष्ट्रीय सम्मेलन की अध्यक्षता की। सम्मेलन ऑनलाइन आयोजित किया गया था, जिसमें सरकारी मुख्यालयों से प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों को जोड़ा गया ताकि वर्ष की शुरुआत से सार्वजनिक निवेश संवितरण के परिणामों का मूल्यांकन किया जा सके, अनुभवों को साझा किया जा सके, कठिनाइयों को दूर किया जा सके और 2025 की शेष अवधि के लिए विशिष्ट समाधान प्रस्तावित किए जा सकें।

वित्त मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, 16 अक्टूबर, 2025 तक, कुल वितरित सार्वजनिक निवेश पूंजी VND 454,946.6 बिलियन तक पहुंच गई, जो 30 सितंबर, 2025 की रिपोर्ट की तुलना में VND 14,500 बिलियन से अधिक की वृद्धि है। हालांकि, संवितरण दर अभी तक उम्मीदों पर खरी नहीं उतरी है, क्योंकि 29 मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और 18 इलाकों में संवितरण दर राष्ट्रीय औसत से नीचे है।

इसके विपरीत, हा तिन्ह, निन्ह बिन्ह, हाई फोंग जैसे कुछ प्रांत अभी भी उज्ज्वल हैं, जहाँ वितरण दर निर्धारित योजना के अनुसार या उससे भी अधिक है। इन प्रांतों ने न केवल अपने कार्यों को अच्छी तरह से पूरा किया, बल्कि निर्देशन, संगठन, कार्यान्वयन और पर्यवेक्षण के ऐसे मॉडल भी प्रस्तुत किए जो अनुकरणीय हैं।

Giải ngân vốn đầu tư công: Những điểm sáng và bài học thực tiễn từ các địa phương- Ảnh 2. — हा तिन्ह का लक्ष्य 2025 तक शेष स्थानीय पूंजी योजना का 100% पूरा करना है - फोटो: वीजीपी/सोन हाओ

हा तिन्ह: दिशा से लेकर कार्य तक दृढ़, निर्धारित योजना से बढ़कर

100% से अधिक संवितरण दर वाले इलाकों में से एक के रूप में, हा तिन्ह ने प्रबंधन में स्पष्ट प्रभावशीलता का प्रदर्शन किया है, राजनीतिक व्यवस्था को भागीदारी के लिए प्रेरित किया है, और साथ ही उत्पन्न होने वाली समस्याओं से लचीले ढंग से निपटा है। 15 अक्टूबर तक, हा तिन्ह ने 5,500 अरब वियतनामी डोंग से अधिक का संवितरण किया है, जो प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित पूंजी योजना से अधिक है और 2024 की इसी अवधि की तुलना में अधिक है।

हा तिन्ह प्रांत के नेतृत्व के प्रतिनिधि के अनुसार, इसे एक सर्वोच्च राजनीतिक कार्य मानते हुए, प्रांत ने साप्ताहिक नेतृत्व बैठकों में वितरण सामग्री को शामिल किया है। प्रत्येक परियोजना के लिए नियमित रूप से आग्रह करने और कठिनाइयों को दूर करने के लिए प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्षों की अध्यक्षता में तीन कार्य समूह स्थापित किए गए हैं।

दूसरा, प्रांत ने साइट क्लीयरेंस में भाग लेने और निर्माण सामग्री की आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए पूरी राजनीतिक प्रणाली को संगठित किया, विशेष रूप से हाई-स्पीड रेलवे जैसी प्रमुख अंतर-क्षेत्रीय परियोजनाओं के लिए।

तीसरा, प्रबंधन बोर्डों और निवेशकों को मासिक और त्रैमासिक आधार पर संवितरण प्रगति के लिए प्रतिबद्ध होना होगा और प्रांतीय जन समिति के प्रति उत्तरदायी होना होगा।

चौथा, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल में परिवर्तित होने के संदर्भ में सार्वजनिक निवेश प्रबंधन योजनाओं को सक्रिय रूप से समायोजित करना, यह सुनिश्चित करना कि परियोजना प्रबंधन में कोई व्यवधान न हो।

प्रभावशाली उपलब्धियों के बावजूद, हा तिन्ह ने कुछ शेष समस्याओं को भी स्पष्ट रूप से स्वीकार किया, जैसे: खराब मौसम, निर्माण प्रगति को प्रभावित करने वाली लगातार प्राकृतिक आपदाएँ; द्वि-स्तरीय स्थानीय प्रबंधन मॉडल को परिवर्तित करने की प्रक्रिया अभी भी भ्रामक है, और कम्यून, जिला और प्रांत स्तरों के बीच समन्वय में तालमेल का अभाव, जैसे कि दस्तावेज़ों और परियोजना प्रबंधन कार्यों को जिले से प्रांत स्तर पर स्थानांतरित करना, पहले चरण में अभी भी धीमा है। ऐसी स्थिति में, 15 अक्टूबर, 2025 को, प्रांत ने मूल्यांकन, स्पष्ट रूप से ज़िम्मेदारियों की पहचान और समाधान प्रस्तावित करने के लिए एक व्यापक समीक्षा आयोजित की। लक्ष्य 2025 तक शेष स्थानीय पूंजी योजना को 100% पूरा करना है।

Giải ngân vốn đầu tư công: Những điểm sáng và bài học thực tiễn từ các địa phương- Ảnh 3. — निन्ह बिन्ह ने सरकार और प्रधानमंत्री को 2025 तक संपूर्ण सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना को पूरा करने के लिए प्रतिबद्ध किया - फोटो: वीजीपी/सोन हाओ

निन्ह बिन्ह: शुरुआत से ही बारीकी से पालन करें, समकालिक कार्यान्वयन

28,500 बिलियन VND से अधिक की कुल पूंजी योजना के लगभग 94% की संवितरण दर के साथ, निन्ह बिन्ह 2025 में सार्वजनिक निवेश की तस्वीर में एक उज्ज्वल स्थान बना हुआ है। वर्ष की शुरुआत से ही, प्रांत ने इसे एक प्राथमिकता वाले राजनीतिक कार्य के रूप में पहचाना है और प्रांतीय से स्थानीय स्तर तक एक सख्त नेतृत्व तंत्र का आयोजन किया है।

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष फाम क्वांग न्गोक के अनुसार, वर्ष की शुरुआत से ही, निन्ह बिन्ह प्रांत ने प्रांतीय पार्टी सचिव और प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष की अध्यक्षता में एक प्रांतीय संचालन समिति की स्थापना का निर्देश दिया था ताकि परियोजनाओं की तैयारी से लेकर वितरण तक एकीकृत दिशा सुनिश्चित की जा सके। केंद्रीकृत प्रबंधन, द्वि-स्तरीय शासन मॉडल में परिवर्तन करते समय, कार्यान्वयन में रुकावटों से बचने के लिए, पहले जिला स्तर के अंतर्गत आने वाली सभी परियोजनाओं को प्रांतीय प्रबंधन बोर्ड को सौंप दिया गया।

विशेष रूप से, प्रांत पूंजी आवंटन में इस सिद्धांत को लागू करता है: जब इकाइयां अच्छा प्रदर्शन करती हैं, तो उन्हें शीघ्रता से पूंजी दी जाती है, और जब इकाइयों का प्रदर्शन धीमा हो जाता है, तो पूंजी को बेहतर संवितरण क्षमता वाली परियोजनाओं में स्थानांतरित कर दिया जाता है।

प्रत्येक परियोजना की प्रगति का बारीकी से प्रबंधन करने पर ध्यान केंद्रित करें, तथा सामूहिक नेतृत्व और संबंधित एजेंसियों के समक्ष प्रगति के लिए जिम्मेदार प्रांतीय जन समिति के नेताओं और प्रबंधन बोर्डों के निदेशकों को प्रत्यक्ष जिम्मेदारी सौंपें।

विशिष्ट परिणामों के बारे में, अध्यक्ष फाम क्वांग न्गोक ने कहा: अब तक, प्रांत से होकर गुजरने वाली एक्सप्रेसवे परियोजना के लिए स्थल मंजूरी लगभग 80% तक पहुँच चुकी है; निन्ह बिन्ह (पूर्व में नाम दीन्ह) से होकर गुजरने वाली सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) परियोजनाओं ने 85% से अधिक स्थल मंजूरी प्रगति हासिल कर ली है, जिसके इस अक्टूबर में पूरा होने की उम्मीद है। उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए, 34 पुनर्वास स्थल निर्धारित किए गए हैं, जिनमें से 2 क्षेत्रों को तैनात किया जा चुका है, शेष 29 क्षेत्रों को पूरा करने के लिए प्रोत्साहित किया जा रहा है।

श्री फाम क्वांग न्गोक ने जोर देकर कहा, "निन्ह बिन्ह सरकार और प्रधानमंत्री के समक्ष 2025 के लिए संपूर्ण सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना को पूरा करने के लिए प्रतिबद्ध है, विशेष रूप से प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाओं के साथ।"

Giải ngân vốn đầu tư công: Những điểm sáng và bài học thực tiễn từ các địa phương- Ảnh 4. — आने वाले समय में, हाई फोंग निर्माण निवेश के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं के मूल्यांकन में लगने वाले समय में 50% की और कटौती करेगा; प्रमुख परियोजनाओं, विशेष रूप से लाओ काई - हनोई - हाई फोंग रेलवे के लिए साइट क्लीयरेंस पर ध्यान केंद्रित करेगा। - फोटो: वीजीपी/सोन हाओ

हाई फोंग: सार्वजनिक निवेश प्रबंधन में प्रौद्योगिकी का अनुप्रयोग

प्रधानमंत्री द्वारा सौंपी गई 1,658 परियोजनाओं सहित 3,000 से अधिक परियोजनाओं के साथ, हाई फोंग ने अच्छे संवितरण परिणाम प्राप्त किए हैं, 30 सितंबर 2025 तक कुल वितरित पूंजी 23,982 बिलियन वीएनडी है, जो योजना के 67% के बराबर है।

हाई फोंग शहर के नेताओं के प्रतिनिधि के अनुसार, उपरोक्त संवितरण परिणामों को प्राप्त करने के लिए, शहर ने निम्नलिखित कुछ सबक सीखे हैं।

सबसे पहले, सक्रिय और निर्णायक बनें, प्रधानमंत्री के निर्देशों और वित्त मंत्रालय के साथ-साथ केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं के मार्गदर्शन का बारीकी से पालन करें और उनका सख्ती से अनुपालन करें।

दूसरा, सक्रिय रूप से विकास परिदृश्य विकसित करें, प्रत्येक परियोजना के लिए सप्ताह और महीने के हिसाब से संवितरण प्रगति निर्धारित करें। आंतरिक प्रक्रियाओं को छोटा करें, एजेंसियों के बीच त्वरित समन्वय को बढ़ावा दें; विकास लक्ष्यों को पार करने का प्रयास करें और प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित नियोजित पूंजी का 100% संवितरण करें।

तीसरा, मूल्यांकन समय को कम करने और अनावश्यक परियोजना समायोजनों से बचने के लिए डिज़ाइन परामर्श की गुणवत्ता में सुधार करें। अग्नि निवारण और अग्निशमन मूल्यांकन के समय को 70% तक कम करें, और डिज़ाइन दस्तावेज़ मूल्यांकन के समय को कम से कम 50% तक कम करें।

चौथा, साइट क्लीयरेंस को एक "अड़चन" माना जा रहा है जिसका जल्द समाधान ज़रूरी है। शहर ने घटनास्थल पर स्थिति को सीधे संभालने के लिए एक विशेष कार्य समूह का गठन किया है।

पाँचवाँ, धीमी गति से चल रही परियोजनाओं से पूंजी योजनाओं को अच्छी पूंजी वितरण क्षमता वाली परियोजनाओं में स्थानांतरित करें। निवेशकों से प्रत्येक ठेकेदार के साथ विशेष रूप से काम करने, योजनाओं का पुनर्निर्माण करने और साथ ही आने वाले महीनों में मात्रा को कम करने और उसकी भरपाई करने के लिए समाधान प्रस्तावित करने की अपेक्षा करें, जिससे समग्र प्रगति में तेज़ी आए।

छठा, सार्वजनिक निवेश प्रबंधन में सूचना प्रौद्योगिकी को लागू करें, जब इकाइयों को पुरस्कृत करने और अनुशासित करने के आधार के रूप में संवितरण प्रगति की निगरानी के लिए सॉफ्टवेयर तैनात किया जाए।

सातवाँ, नेताओं की भूमिका को मज़बूत करना है। हाई फोंग ने यह तय किया है कि सार्वजनिक निवेश पूँजी का वितरण काफ़ी हद तक नेताओं की ज़िम्मेदारी और दृढ़ संकल्प पर निर्भर करता है। शहर ने प्रत्येक नेता को विशिष्ट कार्य सौंपे हैं और एक पारदर्शी और गंभीर प्रगति निगरानी तंत्र स्थापित किया है।

आगामी समय की योजना के बारे में, हाई फोंग शहर के नेतृत्व के प्रतिनिधि ने कहा कि शहर निर्माण निवेश के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं के मूल्यांकन के समय में 50% की कटौती करेगा; प्रमुख परियोजनाओं, विशेष रूप से लाओ कै - हनोई - हाई फोंग रेलवे के लिए साइट क्लीयरेंस पर ध्यान केंद्रित करेगा; 2021-2025 के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना की समीक्षा करेगा, परियोजनाओं के बीच उचित रूप से पूंजी हस्तांतरण करेगा; सौंपे गए कार्यों को करने में देरी करने वाले नेताओं और व्यक्तियों से सख्ती से निपटेगा।

यह कहा जा सकता है कि सार्वजनिक निवेश वितरण आर्थिक विकास की प्रेरक शक्तियों में से एक है, और साथ ही सरकारी स्तरों की परिचालन दक्षता का एक मापक भी है। इसी भावना के साथ, 2025 की शेष अवधि में स्थानीय निकायों को और अधिक कठोर, समकालिक और लचीला बने रहने की आवश्यकता है।

बेटा हाओ

स्रोत: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-nhung-diem-sang-va-bai-hoc-thuc-tien-tu-cac-dia-phuong-102251018123918456.htm