जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों की कठिनाइयों का व्यापक समाधान

जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम ने जातीय अल्पसंख्यकों के स्वरूप और जीवन को बदलने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है।

अत्यावश्यक मुद्दों के समाधान को प्राथमिकता दें।

चरण 1 (2021-2025) के लिए कुल अनुमानित बजट के साथ, कार्यक्रम को राज्य बजट से लगभग 115 ट्रिलियन वीएनडी आवंटित किए गए हैं, जो जातीय मामलों के क्षेत्र में अब तक की सबसे व्यापक 10 परियोजनाओं को लागू करने के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए संसाधनों का सबसे बड़ा हिस्सा है, जिनका प्रबंधन और मार्गदर्शन 23 मंत्रालयों और एजेंसियों द्वारा किया जाता है।

कार्यक्रम की विषयवस्तु व्यापक है और इसमें सामाजिक-आर्थिक जीवन के अनेक पहलुओं को शामिल किया गया है। इसका उद्देश्य जातीय अल्पसंख्यक समुदायों के सामने मौजूद सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को प्राथमिकता देना है, जैसे: आवास के लिए भूमि, आवास, स्वच्छ जल, उत्पादन के लिए भूमि, बुनियादी सामाजिक सेवाएं, आवश्यक अवसंरचना, शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण... साथ ही, इसका लक्ष्य जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के सतत विकास के रणनीतिक मुद्दों पर भी ध्यान देना है, जैसे: मानव संसाधन विकास, लैंगिक समानता, सूचना प्रसार, प्रशिक्षण, भर्ती और रोजगार...

"

जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए 2021-2030 की अवधि के राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को प्रधानमंत्री के दिनांक 14 अक्टूबर, 2021 के निर्णय संख्या 1719/क्यूडी-टीटीजी में अनुमोदित किया गया था।

कार्यक्रम के कार्यान्वयन के तीन वर्षों के बाद, सरकार के मार्गदर्शन और जातीय अल्पसंख्यक समिति तथा विभिन्न मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के प्रयासों से, कठिनाइयों और बाधाओं का सक्रिय रूप से समाधान किया गया है। कार्यक्रम के संसाधन और नीतियां लोगों की सेवा करने वाली आवश्यक अवसंरचना परियोजनाओं के विकास में निवेश पर केंद्रित रही हैं और हैं, जैसे परिवहन मार्गों को जोड़ना, उत्पादन के लिए सिंचाई परियोजनाएं, और स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, आवास और सांस्कृतिक गतिविधियों में बुनियादी सेवाओं तक पहुंच को सुगम बनाने वाली परियोजनाएं... विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों में स्थित कठिन क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया गया है। अब तक, स्थानीय निकायों ने निधियों का आवंटन पूरा कर लिया है। 31 मई, 2023 तक, कार्यक्रम के लिए 2021-2023 अवधि के लिए आवंटित निधियों का वितरण 7,800 बिलियन वीएनडी से अधिक था, जो 18.54% तक पहुंच गया। राष्ट्रीय औसत की तुलना में उच्च संवितरण दर हासिल करने वाले कुछ प्रांतों में शामिल हैं: हनोई, हौ गियांग, क्वांग निन्ह, येन बाई, खान होआ, निन्ह थुआन, सोक ट्रांग, क्वांग नगाई...

31 दिसंबर, 2023 तक कई लक्ष्य निर्धारित लक्ष्यों से अधिक हासिल किए गए: जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में औसत गरीबी उन्मूलन दर 3.40% तक पहुंच गई (निर्धारित योजना में 3% से अधिक के लक्ष्य को पूरा करते हुए); केंद्र तक जाने वाली पक्की सड़कों वाले गांवों का प्रतिशत; स्वच्छ जल का उपयोग करने वाले जातीय अल्पसंख्यकों का प्रतिशत; व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राप्त करने वाले कामकाजी उम्र के लोगों का प्रतिशत; प्राथमिक, माध्यमिक और उच्च विद्यालय के छात्रों का स्कूल जाने का प्रतिशत, और 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों का सामान्य भाषा में साक्षर होने का प्रतिशत; सामुदायिक केंद्रों वाले गांवों का प्रतिशत; नियमित रूप से सक्रिय और उच्च गुणवत्ता वाले पारंपरिक सांस्कृतिक और कलात्मक समूहों वाले गांवों का प्रतिशत; और चिकित्सा सुविधाओं में या चिकित्सा कर्मचारियों की सहायता से प्रसव करने वाली महिलाओं का प्रतिशत।

बाधाओं को दूर करना जारी रखें

जातीय अल्पसंख्यक मामलों की समिति की रिपोर्ट के अनुसार, कार्यक्रम के कार्यान्वयन में अभी भी कई बाधाएं हैं जो निधि वितरण को प्रभावित करती हैं। इसका कारण कुछ केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों द्वारा समय पर और पर्याप्त मार्गदर्शक दस्तावेजों का न जारी करना माना जाता है, जिससे कार्यक्रम की विषयवस्तु, परियोजनाओं और उप-परियोजनाओं के कार्यान्वयन की प्रगति के साथ-साथ निधि वितरण भी प्रभावित हो रहा है।

इस मुद्दे को संबोधित करते हुए, कार्यक्रम के कार्यान्वयन के पहले तीन वर्षों का सारांश प्रस्तुत करने वाले सम्मेलन में, बिन्ह दिन्ह प्रांत की पीपुल्स कमेटी के स्थायी उपाध्यक्ष श्री गुयेन तुआन थान्ह ने कहा: यह कार्यक्रम वास्तव में जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के विकास के लिए एक प्रेरक शक्ति है, लेकिन चूंकि यह एक नया कार्यक्रम है जिसका भौगोलिक क्षेत्र व्यापक है और इसमें कई स्तर और क्षेत्र शामिल हैं, इसलिए बिन्ह दिन्ह प्रांत में इसका कार्यान्वयन कई अस्पष्ट नियमों और दस्तावेजों के कारण कुछ हद तक झिझक भरा रहा है।

इसके अलावा, स्थानीय निकायों को आवंटित पूंजी को अलग-अलग परियोजनाओं में वितरित किया जाता है, जिससे स्थानीय निकाय उन परियोजनाओं के लिए संसाधनों को प्राथमिकता देने में असमर्थ हो जाते हैं जिन्हें अतिरिक्त धन की आवश्यकता होती है। विशेष रूप से, कुछ नीतिगत प्रावधानों में केंद्र सरकार द्वारा निवेश समर्थन का स्तर कम है, जिससे कार्यान्वयन कठिन हो जाता है (जैसे कि अंतर-सामुदायिक सड़क निर्माण के लिए समर्थन स्तर 1.6 बिलियन वीएनडी/किमी; या कृषि भूमि के लिए समर्थन स्तर 22.5 मिलियन वीएनडी/परिवार...)।

कई परियोजनाओं और उप-परियोजनाओं को अभी भी ऐसी कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है जिन्हें वितरण प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए हल करने की आवश्यकता है।

डाक नोंग प्रांत के नेताओं के अनुसार, वर्तमान में मुख्य परियोजना के अंतर्गत आने वाली उप-परियोजनाओं में नियम, विषयवस्तु, लक्षित समूह, सहायता स्तर और सहायता के स्वरूप का अभाव है; केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों के अधिकार क्षेत्र में आने वाले इन कार्यों से संबंधित दस्तावेज़ अभी तक जारी नहीं किए गए हैं। इसलिए, आवंटित निधियों के कार्यान्वयन और वितरण के लिए कोई कानूनी आधार नहीं है। इसके अलावा, मध्य उच्चभूमि प्रांतों और विशेष रूप से डाक नोंग प्रांत की विशिष्ट विशेषताओं को देखते हुए, आवास संबंधी कठिनाइयों का सामना कर रहे परिवार अक्सर नियोजित ग्रामीण आवासीय क्षेत्रों में नहीं, बल्कि सीधे कृषि भूमि पर खेतों और बागानों में रहते हैं। नियोजित आवासीय क्षेत्रों में आवास उपलब्ध कराने के लिए कार्यक्रम से मिलने वाली सहायता का स्तर भी अपर्याप्त है, जिससे कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ उत्पन्न होती हैं। इसलिए, वे जातीय अल्पसंख्यक समिति और केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों से कृषि भूमि पर आवास निर्माण के लिए एक विशेष तंत्र स्थापित करने का अनुरोध करते हैं; व्यावसायिक शिक्षा और रोजगार विकास परियोजना...

कैन थो नगर के नगर पार्टी समिति के उप सचिव और जन समिति के अध्यक्ष श्री ट्रान वियत ट्रूंग ने सुझाव दिया कि अगले चरण में, जातीय अल्पसंख्यक मामलों की समिति सरकार को यह सलाह दे कि स्थानीय निकायों को स्थानीय बजट का उपयोग करके कार्यक्रम को लागू करने की अनुमति दी जाए, जैसे कि कैन थो नगर, ताकि कार्यान्वयन क्षेत्र को पूरे शहर में विस्तारित किया जा सके और क्षेत्र में रहने वाले सभी जातीय अल्पसंख्यक लोगों को इसका लाभ मिल सके। इसका कारण यह है कि शिक्षा, स्वास्थ्य, व्यावसायिक प्रशिक्षण आदि क्षेत्रों में कुछ परियोजनाएं और उप-परियोजनाएं केवल जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों (कैन थो जैसी 6 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयां) में लागू नहीं की जा सकतीं, क्योंकि लाभार्थियों की संख्या कम है। साथ ही, जरूरतमंद लाभार्थियों वाले अन्य स्थानीय निकाय लाभान्वित नहीं हो पाएंगे क्योंकि वे जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में स्थित नहीं हैं।

जमीनी स्तर पर कार्यक्रम के व्यावहारिक कार्यान्वयन और कार्यान्वयन के पहले तीन वर्षों की प्रारंभिक समीक्षा के आधार पर, जातीय अल्पसंख्यक मामलों की समिति ने स्थानीय स्तर पर कठिनाइयों और बाधाओं की पहचान की है। मंत्री और अध्यक्ष हाऊ ए लेन ने कहा: वर्तमान में, लगभग सभी विषयवस्तु पूरी हो चुकी है, और प्रधानमंत्री ने अध्यादेश 27 में संशोधन करते हुए अध्यादेश 38 पर हस्ताक्षर कर दिए हैं, जिससे कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए कुछ मार्गदर्शक दस्तावेजों को समायोजित और पूरक करने के लिए अनुकूल परिस्थितियां तैयार हुई हैं।

स्रोत: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/giai-quyet-tong-the-kho-khan-cho-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-362633.html