जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों की कठिनाइयों का व्यापक समाधान

जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक -आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम ने जातीय अल्पसंख्यकों के स्वरूप और जीवन को बदलने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है।

तात्कालिक समस्याओं के समाधान को प्राथमिकता दें

चरण 1 (2021-2025) के लिए कुल अनुमानित बजट के साथ, कार्यक्रम को लगभग 115 ट्रिलियन वीएनडी के राज्य बजट से आवंटित किया गया है, जो जातीय कार्य के क्षेत्र में अब तक की सबसे सामान्य प्रकृति की 10 परियोजनाओं को लागू करने के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए संसाधनों का सबसे बड़ा अनुपात है, जिसे 23 मंत्रालयों और शाखाओं द्वारा संयुक्त रूप से प्रबंधित और निर्देशित किया जाता है।

कार्यक्रम की विषय-वस्तु व्यापक है, जिसमें आर्थिक और सामाजिक जीवन के कई पहलुओं को शामिल किया गया है, जिसमें आज जातीय अल्पसंख्यकों के सबसे जरूरी मुद्दों के समाधान को प्राथमिकता देने की उम्मीद है जैसे: आवासीय भूमि, आवास, स्वच्छ जल, उत्पादन भूमि, बुनियादी सामाजिक सेवाएं, आवश्यक बुनियादी ढांचा, शिक्षा , व्यावसायिक प्रशिक्षण... साथ ही, इसका उद्देश्य जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए सतत विकास में रणनीतिक मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करना है जैसे: मानव संसाधन विकास, लैंगिक समानता, सूचना और प्रचार, प्रशिक्षण, भर्ती और कैडरों का उपयोग...

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2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को प्रधान मंत्री के 14 अक्टूबर, 2021 के निर्णय संख्या 1719/QD-TTg में अनुमोदित किया गया था।

कार्यक्रम के कार्यान्वयन के तीन वर्षों के बाद, सरकार के निर्देशन में, जातीय समिति और मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के प्रयासों ने कठिनाइयों और बाधाओं को सक्रिय रूप से दूर किया है। कार्यक्रम के संसाधन और नीतियाँ लोगों की सेवा करने वाले आवश्यक बुनियादी ढाँचे के विकास में निवेश पर केंद्रित रही हैं, जैसे कि सड़कें जोड़ना, उत्पादन के लिए सिंचाई कार्य, स्वास्थ्य, शिक्षा, आवास, सांस्कृतिक गतिविधियों में बुनियादी सेवाओं तक पहुँच को सुगम बनाना... जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना। आज तक, स्थानीय निकायों ने पूँजी का आवंटन पूरा कर लिया है। 31 मई, 2023 तक, कार्यक्रम को लागू करने के लिए 2021-2023 की अवधि के लिए आवंटित पूँजी के संवितरण परिणाम 7,800 बिलियन VND से अधिक थे, जो 18.54% तक पहुँच गया। राष्ट्रीय औसत की तुलना में उच्च संवितरण दर वाले कुछ प्रांत हैं: हनोई, हौ गियांग, क्वांग निन्ह, येन बाई, खान होआ, निन्ह थुआन, सोक ट्रांग, क्वांग न्गाई...

कुछ संकेतकों के 31 दिसंबर, 2023 तक पूरे होने का अनुमान है, जो निर्धारित योजना लक्ष्य से अधिक है: जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में गरीबी में कमी की औसत दर 3.40% है (निर्धारित योजना लक्ष्य के 3% से अधिक के स्तर तक पहुंचना); केंद्र तक पक्की सड़कों वाले गांवों की दर; दैनिक जीवन के लिए स्वच्छ पानी का उपयोग करने वाले जातीय अल्पसंख्यक लोगों की दर; व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राप्त करने वाले कामकाजी आयु के श्रमिकों की दर; स्कूल जाने वाले प्राथमिक, माध्यमिक और उच्च विद्यालय के छात्रों की दर, 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोग जो मंदारिन में धाराप्रवाह पढ़ और लिख सकते हैं; सामुदायिक घरों वाले गांवों की दर; पारंपरिक सांस्कृतिक और कलात्मक टीमों वाले गांव नियमित रूप से और गुणवत्ता के साथ काम कर रहे हैं; चिकित्सा सुविधाओं में या चिकित्सा कर्मचारियों के समर्थन से जन्म देने वाली महिलाओं की दर।

बाधाओं को दूर करना जारी रखें

जातीय समिति की रिपोर्ट के अनुसार, कार्यक्रम के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में अभी भी कई समस्याएँ हैं जो पूंजी वितरण की प्रगति को प्रभावित कर रही हैं। इसका कारण कुछ केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं द्वारा कार्यान्वयन मार्गदर्शन दस्तावेज़ों का अभाव और असामयिक जारी होना बताया जा रहा है, जिससे कार्यक्रम की विषय-वस्तु, परियोजनाओं, उप-परियोजनाओं के कार्यान्वयन और पूंजी वितरण की प्रगति प्रभावित हो रही है।

इस मुद्दे के बारे में चिंतित, कार्यक्रम को लागू करने के 3 साल की समीक्षा के लिए सम्मेलन में बोलते हुए, श्री गुयेन तुआन थान - बिन्ह दीन्ह प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के स्थायी उपाध्यक्ष ने कहा: कार्यक्रम वास्तव में जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों को बढ़ावा देने के लिए एक प्रेरक शक्ति है, लेकिन यह एक नया कार्यक्रम है, जिसमें कई स्तरों और क्षेत्रों से संबंधित एक बड़ा क्षेत्र है, इसलिए बिन्ह दीन्ह प्रांत में, कई अस्पष्ट नियमों और दस्तावेजों के कारण कार्यान्वयन भ्रमित रहा है।

इसके अलावा, कार्यान्वयन के लिए स्थानीय निकायों को आवंटित पूँजी प्रत्येक परियोजना के लिए आवंटित की जाती है, इसलिए स्थानीय निकाय उन परियोजनाओं के लिए संसाधनों को प्राथमिकता देने में सक्रिय नहीं होते जिनके कार्यान्वयन के लिए अतिरिक्त पूँजी की आवश्यकता होती है। विशेष रूप से, केंद्र सरकार से कम निवेश समर्थन स्तर वाली कुछ नीतिगत सामग्री को लागू करना मुश्किल होता है (जैसे कि अंतर-सामुदायिक सड़कों के समतलीकरण के लिए 1.6 बिलियन वीएनडी/किमी का समर्थन स्तर; या उत्पादन भूमि के लिए 22.5 मिलियन वीएनडी/परिवार का समर्थन स्तर...)

कई परियोजनाओं और उप-परियोजनाओं में अभी भी कठिनाइयां हैं, जिन्हें संवितरण प्रगति में तेजी लाने के लिए हल करने की आवश्यकता है।

डाक नोंग प्रांत के नेताओं के अनुसार, वर्तमान में, घटक परियोजना के अंतर्गत उप-परियोजनाओं के पास सामग्री, वस्तुओं, मानदंडों, समर्थन के रूपों को विनियमित करने वाले कोई दस्तावेज़ नहीं हैं, दस्तावेजों का सेट केंद्रीय मंत्रालय और शाखाओं के अधिकार के तहत जारी नहीं किया गया है। इसलिए, आवंटित पूंजी के कार्यान्वयन और संवितरण के लिए कोई कानूनी आधार नहीं है। इसके अलावा, सामान्य रूप से केंद्रीय हाइलैंड्स प्रांतों और विशेष रूप से डाक नोंग प्रांत की विशेषताओं के साथ, आवास की कठिनाइयों वाले परिवार अक्सर खेतों और बागानों में कृषि भूमि पर सीधे रहते हैं, जिन्हें ग्रामीण आवासीय क्षेत्रों के लिए नियोजित नहीं किया गया है। कार्यक्रम से समर्थन के स्तर के साथ, नियोजन के अनुसार आवासीय क्षेत्रों में आवास के लिए भूमि का समाधान करना भी बहुत मुश्किल है, जिससे कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ होती हैं; इसलिए, यह सिफारिश की जाती है कि जातीय समिति और केंद्रीय मंत्रालय और शाखाओं के पास कृषि भूमि पर निर्मित आवास के लिए समर्थन को लागू करने के लिए एक विशिष्ट तंत्र हो; व्यावसायिक शिक्षा विकास और रोजगार सृजन पर परियोजना...

श्री त्रान वियत त्रुओंग - नगर पार्टी समिति के उप सचिव, कैन थो शहर की जन समिति के अध्यक्ष ने प्रस्ताव रखा: अगले चरण में, जातीय समिति सरकार को सलाह दे कि वह कैन थो जैसे स्थानीय बजट वाले इलाकों को कार्यक्रम लागू करने की अनुमति दे ताकि कार्यान्वयन क्षेत्र का विस्तार पूरे शहर में हो सके और उस क्षेत्र में रहने वाले सभी जातीय अल्पसंख्यक लाभान्वित हो सकें। चूँकि शिक्षा, स्वास्थ्य, व्यावसायिक प्रशिक्षण के क्षेत्र में परियोजनाएँ और उप-परियोजनाएँ हैं... यदि उन्हें केवल जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों (कैन थो जैसी 6 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ) में ही लागू किया जाता है, तो विषयों की कम संख्या के कारण उन्हें लागू नहीं किया जा सकता है, और साथ ही, ज़रूरतमंद विषयों वाले अन्य इलाकों को भी लाभ नहीं मिल सकता क्योंकि वे जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में स्थित नहीं हैं।

कार्यक्रम के जमीनी स्तर पर वास्तविक कार्यान्वयन और कार्यक्रम के कार्यान्वयन के तीन वर्षों के प्रारंभिक सारांश को देखते हुए, जातीय समिति ने जमीनी स्तर पर आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को समझ लिया है। मंत्री और अध्यक्ष हाउ ए लेन्ह ने कहा: वर्तमान में, मूल रूप से सभी विषय-वस्तुएँ पूरी हो चुकी हैं, प्रधान मंत्री ने डिक्री 27 में संशोधन करते हुए डिक्री 38 पर हस्ताक्षर और जारी कर दिए हैं, जिससे कार्यक्रम के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले कई दस्तावेजों को समायोजित और पूरक करने के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बन गई हैं।

स्रोत: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/giai-quyet-tong-the-kho-khan-cho-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-362633.html