नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के लिए संसाधन सुनिश्चित करना

3 नवंबर की सुबह, नेशनल असेंबली हाउस में, नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मैन की अध्यक्षता में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने 2030 तक ड्रग रोकथाम और नियंत्रण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (कार्यक्रम) की निवेश नीति पर राय दी।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान सत्र में भाषण देते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री लुओंग टैम क्वांग ने रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत किया। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

कार्यक्रम कार्यान्वयन के प्रबंधन तंत्र और संगठन को स्पष्ट करना

सरकारी रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, जन सुरक्षा मंत्री लुओंग टैम क्वांग ने कहा कि इस कार्यक्रम का उद्देश्य नेतृत्व और निर्देशन; रोकथाम और संचार; नशीली दवाओं से संबंधित अपराधों का मुकाबला; नशीली दवाओं की लत का उपचार, व्यसनों का प्रबंधन, अवैध नशीली दवाओं का उपयोग करने वालों और उपचार के बाद के प्रबंधन के संदर्भ में 2021-2025 की अवधि के लिए नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण कार्यक्रम की उपलब्धियों और परिणामों को जारी रखना और बढ़ावा देना है। इसके अलावा, नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण में कमियों, सीमाओं और तत्काल मुद्दों को हल करने और उन पर काबू पाने पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा, जिसके लिए आपूर्ति कम करने, मांग कम करने और नशीली दवाओं के हानिकारक प्रभावों को कम करने के क्षेत्रों में राष्ट्रीय सार्वजनिक निवेश की आवश्यकता है।

यह कार्यक्रम देश भर में लागू किया जा रहा है, जिसके लाभार्थियों में नशीली दवाओं के आदी लोग, अवैध नशीली दवाओं के उपयोगकर्ता, नशीली दवाओं का पुनर्वास, नशीली दवाओं की लत के उपचार में भाग लेने वाले लोग, नशीली दवाओं के पुनर्वास के बाद के लोग और कानूनी सहायता के लिए पात्र नशीली दवाओं से संबंधित कानून का उल्लंघन करने वाले लोग; संबंधित संगठन और एजेंसियों के व्यक्ति शामिल हैं: नशीली दवाओं से संबंधित अपराध की रोकथाम और नियंत्रण में विशेषज्ञता; नशीली दवाओं का पुनर्वास; नशीली दवाओं की लत का उपचार और परामर्श, नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण पर राज्य प्रबंधन; वियतनामी समुदाय, संबंधित एजेंसियां, इकाइयां, उद्यम, संगठन और व्यक्ति।

नेशनल असेंबली की सामाजिक समिति की अध्यक्ष गुयेन थुई आन्ह ने निरीक्षण रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत किया। दोआन टैन/वीएनए

नेशनल असेंबली की सामाजिक समिति की अध्यक्ष गुयेन थुय आन्ह द्वारा प्रस्तुत निरीक्षण रिपोर्ट के अनुसार, समिति मूल रूप से 2030 तक नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए निवेश नीति को मंजूरी देने पर नेशनल असेंबली के प्रस्ताव को विचार और प्रख्यापन के लिए नेशनल असेंबली में प्रस्तुत करने की आवश्यकता से सहमत थी।

हालाँकि, समीक्षा एजेंसी अनुशंसा करती है कि सरकार 2020 तक के ड्रग रिहैबिलिटेशन नेटवर्क प्लान, 2030 के विज़न और नियोजन कानून के प्रावधानों के अनुसार नियोजन प्रणाली के साथ कार्यक्रम की उपयुक्तता की समीक्षा और मूल्यांकन जारी रखे। साथ ही, विशिष्ट उद्देश्यों का विश्लेषण करे और व्यवहार्यता एवं प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए उपयुक्त कार्यान्वयन समाधान प्रस्तावित करे; संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय करके लक्षित कार्यक्रमों की विषय-वस्तु और गतिविधियों की समीक्षा, विश्लेषण, मूल्यांकन और स्पष्टीकरण जारी रखे ताकि नीति एकीकरण तंत्र प्रस्तावित किया जा सके, विषय-वस्तु और गतिविधियों के लिए संसाधनों का एकीकरण किया जा सके और बचत एवं दक्षता सुनिश्चित की जा सके।

इसके अतिरिक्त, कार्यक्रम द्वारा निर्धारित लक्ष्यों और उद्देश्यों को पूरा करने के लिए संसाधन सुनिश्चित करने के लिए समाधानों को स्पष्ट करना, घटक परियोजनाओं की पूंजी संरचना, कठिनाइयों वाले क्षेत्रों के लिए उपयुक्त पूंजी आवंटित करने के लिए विशिष्ट तंत्र, जिन्होंने अभी तक अपने बजट को संतुलित नहीं किया है और जटिल दवा समस्याएं हैं; प्रबंधन तंत्रों को बढ़ावा देना, कार्यक्रम के कार्यान्वयन का आयोजन और कार्यक्रम को लागू करने के लिए समाधान...

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान बोलती हुई। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

अपने संगठन को सुव्यवस्थित करें, विकेंद्रीकरण बढ़ाएँ

नशीली दवाओं से संबंधित अपराधों के विकास और स्वास्थ्य, नस्ल और राष्ट्रीय सुरक्षा से संबंधित दवाओं के अप्रत्याशित परिणामों और खतरों का सामना करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के सदस्यों ने कार्यक्रम की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, और मूल रूप से 8वें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत किए गए मसौदा प्रस्ताव से सहमत हुए।

बैठक में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने ज़ोर देकर कहा कि यह देश और जनता के लिए एक अत्यंत महत्वपूर्ण कार्यक्रम है। पार्टी और राज्य राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों पर बहुत ध्यान देते हैं और 2030 के अंत तक नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम, नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण कार्य का केंद्र और मुख्य बिंदु है।

"अतीत में, एड्स, नशीली दवाओं और वेश्यावृत्ति की रोकथाम और नियंत्रण के लिए एक राष्ट्रीय समिति थी; एचआईवी/एड्स की रोकथाम और नियंत्रण के लिए एक संचालन समिति थी; वेश्यावृत्ति की रोकथाम और नियंत्रण के लिए एक संचालन समिति थी, और उन्होंने इसे बहुत दृढ़ता से लागू किया था, लेकिन नशीली दवाओं की मात्रा क्यों बढ़ रही है, नशीली दवाओं के खरीदारों, विक्रेताओं, उपयोगकर्ताओं और एचआईवी संक्रमित लोगों की संख्या क्यों बढ़ रही है?", राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने आश्चर्य व्यक्त किया।

व्यवहार में, राष्ट्रीय सभा के मंच पर कई बार, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण में अपनी रुचि व्यक्त की है। हालाँकि नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण में प्रभावशीलता हासिल करने के लिए काफ़ी बजट खर्च किया गया है, हाल के दिनों में, नशीली दवाएँ एक वास्तविक ख़तरा बन गई हैं, जिससे कई आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों और मानव स्वास्थ्य को नुकसान पहुँच रहा है। इस वास्तविकता को देखते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने ज़ोर देकर कहा कि रोकथाम ही मुख्य कार्य है, और इस बार शुरू किए गए कार्यक्रम का उद्देश्य मतदाताओं और लोगों की अपेक्षाओं और परिवारों के विश्वास पर खरा उतरना है।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि कार्यक्रम के लक्ष्यों को ध्यान में रखते हुए, यदि वे निर्धारित हैं, तो उन्हें अवश्य प्राप्त किया जाना चाहिए, चाहे कुछ लक्ष्य बहुत ऊँचे हों या नहीं, जैसे कि जटिल नशीली दवाओं के केंद्रों, हॉटस्पॉट, जोखिम केंद्रों और नशीली दवाओं के खुदरा विक्रेताओं का 100% पता लगाने और उन्हें नष्ट करने का प्रयास करना। साथ ही, यह स्पष्ट करने की सिफ़ारिश की जाती है कि नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण कार्य के लिए पूँजी आवंटन पर्याप्त है या नहीं, और यह सुनिश्चित करने के लिए पूँजी स्रोतों को संतुलित किया जाए कि कार्यक्रम प्रभावी ढंग से लागू हो, जिससे पितृभूमि के निर्माण और संरक्षण में योगदान मिले। योजना और निवेश मंत्रालय को निवेश पूँजी को संतुलित करने की संभावना पर विचार करना चाहिए क्योंकि यह एक अत्यंत महत्वपूर्ण कार्यक्रम है। इसके अतिरिक्त, निवेश नीति का प्रस्ताव करने वाली रिपोर्ट में एक विशेष तंत्र जारी करने की आवश्यकता का उल्लेख है; तो विशेष तंत्र के विशिष्ट कार्यान्वयन की विषय-वस्तु क्या है?

नेशनल असेंबली की रक्षा एवं सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई बोलते हुए। फोटो: दोआन तान/वीएनए

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने इस बात की समीक्षा करने का सुझाव दिया कि क्या यह कार्यक्रम अपने दायरे, उद्देश्यों और विषय-वस्तु में नए ग्रामीण विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम, और हाल ही में सांस्कृतिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के साथ ओवरलैप करता है। समन्वय तंत्र, कार्यों का आवंटन, कार्यक्रम में एजेंसियों की ज़िम्मेदारियाँ, संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं की समन्वय ज़िम्मेदारियाँ, प्रारूपण एजेंसियों की ज़िम्मेदारियाँ आदि पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन से सीखे गए सबक का सावधानीपूर्वक अध्ययन करने, एक संक्षिप्त केंद्र बिंदु सुनिश्चित करने, मार्गदर्शक दस्तावेज़ों की संख्या कम करने और विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन को बढ़ाने की आवश्यकता है।

कार्यक्रम के दस्तावेज़ को राष्ट्रीय सभा के आठवें सत्र में प्रस्तुत करने योग्य मानते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि सरकार आज की बैठक में प्राप्त विचारों को ध्यान में रखते हुए कार्यक्रम और मसौदा प्रस्ताव को पूरा करे; साथ ही, यह भी ध्यान रखें कि सरकार के प्रस्ताव में नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण पर कानून की विषयवस्तु भी शामिल होनी चाहिए, जिसे 14वीं राष्ट्रीय सभा के 11वें सत्र में पारित किया गया था। विशेष रूप से, सरकार को अब तक कानून के कार्यान्वयन का आकलन करने की आवश्यकता है; यह समीक्षा करने की आवश्यकता है कि क्या कानून को लागू करने के लिए परिपत्र और आदेश जैसे उप-कानून दस्तावेज़ पूरे हैं। कार्यक्रम के निर्माण के लिए यह एक महत्वपूर्ण और मुख्य मुद्दा है, लेकिन सरकार के प्रस्ताव में इस विषयवस्तु का उल्लेख नहीं किया गया है, इसलिए इसे जोड़ने की आवश्यकता है।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने इस बात पर जोर दिया कि यदि हम नशीली दवाओं के दुरुपयोग को खत्म करना चाहते हैं, तो परिवारों, स्कूलों और समाज को एक साथ मिलकर काम करना होगा; इसकी जड़ परिवार में है; परिवारों को अपने बच्चों का प्रबंधन करना चाहिए; स्कूलों को छात्रों का प्रबंधन करना चाहिए; और समाज को इसे रोकने के लिए कदम उठाने चाहिए।

"वर्तमान में, शिक्षा, प्रचार और लामबंदी ही मूलभूत समाधान हैं। हम पूरी आबादी को आत्म-जागरूकता के साथ नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण में भाग लेने के लिए कैसे प्रेरित कर सकते हैं, अधिकारियों के साथ मिलकर, निंदा और पता लगाने के लिए; साथ ही, हमें व्यक्तियों को तुरंत पुरस्कृत करने की आवश्यकता है," राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष त्रान क्वांग फुओंग ने सुझाव दिया कि सरकार कार्यान्वयन के लिए संसाधन सुनिश्चित करने हेतु समीक्षा करे। वियतनाम न केवल एक पारगमन बिंदु है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय नशीली दवाओं के उत्पादन और वितरण का केंद्र बनने का भी खतरा है। इस स्थिति को रोकने के लिए, क्या इन संसाधनों की गारंटी है? सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय को योजना एवं निवेश मंत्रालय और संबंधित मंत्रालयों व क्षेत्रों के साथ समन्वय करके इस मुद्दे पर अधिक सावधानीपूर्वक स्पष्टीकरण और गणना करने की आवश्यकता है।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

इसी विचार को साझा करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने कहा कि कार्यक्रम के लिए पाँच वर्षों में निवेश की जाने वाली पूँजी बहुत ज़्यादा नहीं है, इसलिए प्रमुख कार्यों पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है। निकट भविष्य में, 2025 में, एक निश्चित मात्रा में पूँजी आवंटित करना और सभी कानूनी दस्तावेज़ों व अन्य प्रासंगिक दस्तावेज़ों की समीक्षा में समय लगाना आवश्यक है ताकि नशीली दवाओं की रोकथाम और मुकाबला, आपूर्ति और माँग को कम किया जा सके और उनके हानिकारक प्रभावों को कम किया जा सके।

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