ज्वलंत मुद्दों की व्याख्या

प्रतिनिधि दिन्ह वान हुओम ​​पूछताछ सत्र के दौरान बोलते हुए। फोटो: क्यू.डी.

स्कूलों में दूध पहुंचाने के कार्यक्रमों का मुद्दा एक बार फिर गरमा रहा है।

वित्त विभाग के निदेशक, डांग फोंग, सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्र में नीतियों के कार्यान्वयन के लिए धन के आवंटन में देरी के लिए जिम्मेदारी स्पष्ट करने के अनुरोधों का जवाब देने वाले पहले व्यक्ति थे।

श्री फोंग ने स्वीकार किया कि सामान्य तौर पर प्रस्तावों के कार्यान्वयन के लिए धन के आवंटन पर सलाह देने में देरी के लिए विभाग प्राथमिक रूप से जिम्मेदार है, जिसमें सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्र के प्रस्ताव भी शामिल हैं।

उन प्रस्तावों के लिए जिनमें प्रत्येक स्थानीय निकाय या इकाई के लिए वित्तीय सहायता का स्तर निर्दिष्ट किया गया है, या जिनमें विशिष्ट नियम और मानदंड निर्धारित किए गए हैं, विभाग ने प्रांतीय जन समिति को सलाह देने के लिए संसाधनों की सक्रिय रूप से गणना और संतुलन किया है ताकि प्रांतीय जन परिषद को प्रांत की बजट संतुलन क्षमता के अनुसार बजट अनुमानों के आवंटन के लिए प्रस्तुत किया जा सके।

कुछ प्रस्तावों के लिए जिनमें केवल कार्यान्वयन के लिए कुल बजट निर्दिष्ट किया गया है, लेकिन प्रत्येक स्थानीय क्षेत्र या इकाई के लिए इसका विवरण नहीं दिया गया है, प्रस्ताव का मसौदा तैयार करने के लिए जिम्मेदार एजेंसी को प्रत्येक इकाई या स्थानीय क्षेत्र को बजट अनुमानों के आवंटन का समन्वय और प्रस्ताव करना होगा ताकि विभाग के पास बजट आवंटन पर सलाह देने के लिए पर्याप्त आधार हो।

विशिष्ट नीतियों के संबंध में, श्री फोंग ने उल्लेख किया कि दूध की खरीद प्रांतीय जन परिषद के 22 सितंबर, 2023 के संकल्प संख्या 17 के अनुसार की जा रही है, जिसमें क्वांग नाम प्रांत के क्षेत्र I, II और III में जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में किंडरगार्टन और प्राथमिक विद्यालय के बच्चों के लिए स्कूल के भोजन में दूध का समर्थन करने का प्रावधान है, जो 2023-2024 शैक्षणिक वर्ष से 2025-2026 शैक्षणिक वर्ष के अंत तक लागू रहेगा।

श्री फोंग ने कहा, "शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग से प्राप्त प्रतिक्रिया और 21 नवंबर, 2024 को प्रांतीय जन परिषद की संस्कृति एवं सामाजिक मामलों की समिति के साथ हुई कार्य बैठक के अनुसार, वित्तीय वर्ष के अनुसार आवंटित बजट के कारण, जबकि नीति को शैक्षणिक वर्ष (चालू वर्ष के सितंबर-दिसंबर और अगले वर्ष के जनवरी-मई) के अनुसार लागू किया जा रहा है, नीति के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में कठिनाइयाँ आ रही हैं।"

बजट आवंटन में उपर्युक्त कठिनाइयों को दूर करने के लिए, श्री फोंग ने प्रस्ताव दिया कि प्रांतीय जन समिति संबंधित विभागों और एजेंसियों को प्रस्ताव तैयार करने में अग्रणी भूमिका निभाने का निर्देश दे, और समय-समय पर, अगले वर्ष के बजट अनुमान तैयार करने के साथ-साथ, अपने-अपने निर्धारित कार्यों और जिम्मेदारियों के आधार पर, अन्य एजेंसियों, इकाइयों और स्थानीय निकायों के साथ समन्वय स्थापित करने में अग्रणी भूमिका निभाए।

प्रतिनिधि ट्रान थी बिच थू पूछताछ सत्र के दौरान बोल रही हैं। फोटो: क्यू.डी.

स्कूलों में दूध वितरण कार्यक्रमों के लिए सहायता प्रदान करने के संबंध में, प्रांतीय जन परिषद की आर्थिक एवं बजट समिति के उप प्रमुख श्री लाम क्वांग थान ने कहा कि संबंधित विभागों से प्राप्त दिशा-निर्देश अस्पष्ट और एकरूपता से रहित हैं, जिसके कारण संकल्प संख्या 17 के कार्यान्वयन में विभिन्न स्थानीय निकायों के बीच भ्रम की स्थिति बनी हुई है। श्री थान ने पूछा, "नीति तो मौजूद है, लेकिन बच्चों को इसका लाभ नहीं मिल रहा है। संबंधित विभाग के पास इसके क्या समाधान हैं?"

इस मुद्दे पर प्रतिक्रिया देते हुए, शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग के निदेशक श्री थाई वियत तुओंग ने कहा कि एक पिछले प्रस्ताव में, विभाग को प्रांत के छह पहाड़ी जिलों में प्रीस्कूल बच्चों और छात्रों के लिए स्कूल मिल्क कार्यक्रम का नेतृत्व करने का कार्य सौंपा गया था, लेकिन इसमें शामिल महत्वपूर्ण चुनौतियों के कारण इसे लागू नहीं किया जा सका।

इस स्थिति के जवाब में, प्रांतीय जन परिषद ने संकल्प संख्या 17 जारी किया और इसे कार्यान्वयन के लिए स्थानीय निकायों को भेजा, लेकिन कुछ स्थानों पर यह सफल रहा जबकि अन्य स्थानों पर नहीं। विशेष रूप से, जिन स्थानीय निकायों ने स्कूलों को बिना बोली के खरीदारी करने की अनुमति देने का निर्णय लिया, वे ऐसा करने में सक्षम रहे; हालांकि, जिन निकायों ने यह कार्य शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग या वित्त विभाग को सौंपा और बोली प्रक्रिया अनिवार्य की, उन्हें कठिनाइयों का सामना करना पड़ा।

प्रांतीय जन परिषद के उपाध्यक्ष ट्रान जुआन विन्ह ने सवाल उठाया: प्रांतीय जन परिषद द्वारा एक नए प्रस्ताव के माध्यम से कठिनाइयों का समाधान करने और स्कूल मिल्क सपोर्ट कार्यक्रम को स्थानीय क्षेत्रों में स्थानांतरित करने के बावजूद, इसे अभी तक लागू क्यों नहीं किया गया है?

आगे की चर्चा में, ताय जियांग जिला पार्टी समिति के सचिव श्री भ्लिंग मिया ने बताया कि कार्यान्वयन में अब कोई बाधा नहीं है। ताय जियांग ने पहले ही सभी सामान खरीद लिया है। पहले, शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग को बोली प्रक्रिया सौंपी गई थी, लेकिन प्रक्रिया पारदर्शी नहीं थी और परिणामस्वरूप उसे दंडित किया गया।

श्री मिया ने कहा, "दूध खरीद लिया गया है और स्कूलों में वितरित कर दिया गया है। मुद्दा बजट समझौते का है, इसलिए दोनों विभागों को दिशा-निर्देशों पर सहमत होना होगा ताकि स्थानीय निकायों के लिए इसे लागू करना आसान हो सके।"

पूंजी खोने का डर

सार्वजनिक निवेश के संबंध में, प्रांतीय जन परिषद की जातीय मामलों की समिति के उप प्रमुख प्रतिनिधि डांग टैन फुओंग के अनुसार, ओडीए द्वारा वित्त पोषित कार्यक्रमों के वितरण की दर वर्तमान में बहुत कम है।

वित्त विभाग के निदेशक, डांग फोंग, प्रश्नों का उत्तर देने के लिए मंच पर आते हैं। फोटो: क्यू.डी.

विशेष रूप से, प्रांत के विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों में स्वास्थ्य सेवा नेटवर्क में निवेश और विकास करने की परियोजना में 37 स्वास्थ्य केंद्र शामिल हैं, जिसमें प्रांतीय निवेश और निर्माण परियोजना प्रबंधन बोर्ड 2019 से 2025 की अवधि के लिए निवेशक के रूप में कार्य कर रहा है।

हालांकि, प्रांतीय जन समिति ने इस परियोजना को 26 जून, 2024 को ही मंजूरी दी। अब तक, 2023 और 2024 में आवंटित 136 अरब वियतनामी नायरा से अधिक की राशि का वितरण नहीं हुआ है। वर्तमान में, परामर्श सेवाओं के लिए प्रांतीय बजट के समकक्ष निधि में से केवल 2.1 अरब वियतनामी नायरा का ही वितरण किया गया है।

"योजना एवं निवेश विभाग और प्रांतीय निवेश एवं निर्माण परियोजना प्रबंधन बोर्ड को सर्वेक्षण के समन्वय, परियोजना सूचियों के संकलन, निवेश तैयारी प्रक्रियाओं और परियोजना मूल्यांकन एवं अनुमोदन प्रक्रियाओं में अपनी जिम्मेदारियों को स्पष्ट करने की आवश्यकता है।"

"क्या इस कार्यान्वयन प्रक्रिया में कोई अड़चन है जिसके कारण परियोजना को मंजूरी मिलने में 5 साल लग गए? गौरतलब है कि कार्यक्रम की कार्यान्वयन अवधि 2025 के अंत में समाप्त हो रही है। यदि धनराशि का वितरण नहीं किया जाता है, तो इससे बजट पूंजी में ठहराव आ जाएगा, जिससे 2023-2024 के बजट आवंटन में बर्बादी होगी," श्री फुओंग ने कहा।

प्रांतीय जन परिषद की जातीय मामलों की समिति के प्रमुख प्रतिनिधि दिन्ह वान हुओम ​​ने सवाल किया: "प्रांतीय निवेश और निर्माण परियोजना प्रबंधन बोर्ड के पास 2025 तक सभी निधियों के वितरण में तेजी लाने और यह सुनिश्चित करने के लिए क्या समाधान हैं कि स्वास्थ्य केंद्र पूरे हो जाएं और लोगों की सेवा करें?"

इसी बीच, प्रांतीय जन परिषद की संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति की प्रमुख प्रतिनिधि ट्रान थी बिच थू ने यह मुद्दा उठाया: "आर्थिक पुनर्प्राप्ति और विकास कार्यक्रम के अंतर्गत आने वाली मदों के संबंध में, प्रांतीय निवेश और निर्माण परियोजना प्रबंधन बोर्ड ने बताया है कि वे दिसंबर 2024 तक पूरी हो जाएंगी।"

दरअसल, अभी भी कई परियोजनाएं चल रही हैं। यदि फरवरी 2025 के बाद भी ये परियोजनाएं पूरी नहीं होती हैं और धनराशि केंद्र सरकार को वापस कर दी जाती है, तो योजना एवं निवेश विभाग और प्रांतीय निवेश एवं निर्माण परियोजना प्रबंधन बोर्ड इन परियोजनाओं को पूरा करने के लिए क्या उपाय अपनाएंगे?

प्रतिनिधि लाम क्वांग थान पूछताछ सत्र के दौरान बोलते हुए। फोटो: क्यू.डी.

प्रतिनिधियों के प्रश्नों के उत्तर में, प्रांतीय निवेश और निर्माण प्रबंधन बोर्ड के निदेशक श्री हुइन्ह जुआन सोन ने कहा कि प्रांत के विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में स्वास्थ्य सेवा नेटवर्क के निवेश और विकास की परियोजना को कार्यान्वयन के लिए स्वास्थ्य विभाग को सौंपा गया है।

इस परियोजना को 2023 में ही प्रांतीय निवेश और निर्माण प्रबंधन बोर्ड को कार्यान्वयन के लिए सौंपा गया था। इस इकाई को शुरू से ही काम संभालना पड़ा, जिसमें काफी समय लगा, खासकर दूरदराज के क्षेत्रों में स्थित स्वास्थ्य केंद्रों के लिए; बोली प्रक्रिया, परियोजना योजना, डिजाइन और निर्माण, भूमि दस्तावेज, भूमि पर संपत्ति का परिसमापन, परियोजना मूल्यांकन... इन सभी में कई प्रक्रियाएं और औपचारिकताएं शामिल थीं।

श्री सोन ने कहा, “कठिन क्षेत्रों में प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा नेटवर्क के निवेश और विकास के लिए प्रांतीय कार्यक्रम के तहत 37 स्वास्थ्य केंद्र और आर्थिक एवं सामाजिक पुनरुद्धार एवं विकास कार्यक्रम के तहत 76 स्वास्थ्य केंद्र हैं। इससे स्पष्ट है कि परियोजनाएं संख्या में तो हैं, लेकिन छोटी और बिखरी हुई हैं। प्रत्येक स्वास्थ्य केंद्र एक अलग निर्माण परियोजना है, जिसके लिए बड़ी मात्रा में दस्तावेज़ीकरण की आवश्यकता होती है। निर्माण विभाग को मूल्यांकन पूरा करने के लिए कई कर्मचारियों को नियुक्त करना पड़ा। विशेष रूप से, बोली कानून में बदलाव के कारण 37 स्वास्थ्य केंद्रों की सूची के लिए बोली प्रक्रिया में लंबा समय लगा।”

श्री सोन के अनुसार, सामाजिक-आर्थिक सुधार एवं विकास कार्यक्रम के अंतर्गत वर्तमान में 76 स्वास्थ्य केंद्र कार्यान्वित किए जा रहे हैं। राष्ट्रीय विधानसभा ने इस परियोजना को 2025 के अंत तक विस्तारित करने की अनुमति दे दी है। प्रांतीय निवेश एवं निर्माण प्रबंधन बोर्ड इन परियोजनाओं को पूरा करने के लिए प्रयासरत रहेगा।

स्रोत: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html