21 सशर्त व्यावसायिक लाइनों को कम करना; ई-कॉमर्स को "सख्त" सूची में डालने का प्रस्ताव

21 सशर्त व्यावसायिक निवेश उद्योगों और व्यवसायों में कटौती

मसौदा कानून पेश करते हुए, वित्त उप मंत्री गुयेन थी बिच न्गोक ने कहा कि, सकारात्मक बिंदुओं के अलावा, निवेश कानून संख्या 61/2020/QH14 ने निवेशकों की व्यापार की स्वतंत्रता, अधिमान्य नीतियों, निवेश समर्थन, वियतनाम में निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों को करने की प्रक्रियाओं और वियतनाम से विदेशी देशों में निवेश पर विनियमन से संबंधित कई सीमाओं का खुलासा किया है...

इन सीमाओं ने निवेशकों के लिए व्यावसायिक निवेश वातावरण को कम आकर्षक बना दिया है, विशेष रूप से इस संदर्भ में कि वियतनाम को विश्व भर के देशों और क्षेत्र से विदेशी निवेश आकर्षित करने के लिए तीव्र प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ रहा है।

वित्त उप मंत्री गुयेन थी बिच न्गोक ने निवेश पर कानून (संशोधित) का मसौदा प्रस्तुत किया।

निवेश कानून में संशोधन का उद्देश्य सशर्त निवेश और व्यापार क्षेत्रों तथा व्यापार निवेश की शर्तों पर विनियमन को बेहतर बनाना है, साथ ही कुछ अनावश्यक और अनुचित क्षेत्रों और व्यापारों में कटौती करना; राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करने, व्यावहारिक मुद्दों को तुरंत निपटाने, संस्थागत "अड़चनों" को दूर करने के आधार पर केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों के बीच प्रबंधन विकेन्द्रीकरण तंत्र को बेहतर बनाना है...

मसौदा निवेश कानून (संशोधित) ने 21 सशर्त निवेश और व्यापार क्षेत्रों की समीक्षा की है और उन्हें हटा दिया है जो निवेश कानून के अनुच्छेद 7 में निर्धारित मानदंडों और शर्तों को पूरा नहीं करते हैं, जिनमें शामिल हैं: लेखा सेवाएं; कर प्रक्रियाएं; चावल निर्यात; जमे हुए खाद्य पदार्थों का अस्थायी आयात और पुनः निर्यात; वियतनाम में विदेशी सेवा प्रदाताओं द्वारा माल की खरीद और बिक्री और माल की खरीद और बिक्री से सीधे संबंधित गतिविधियां;...

वर्तमान में, निवेश कानून 2020 के परिशिष्ट IV के साथ जारी सशर्त व्यावसायिक लाइनें ज्यादातर पूर्व-निरीक्षण तंत्र (व्यापार करने के लिए लाइसेंस के लिए आवेदन करना होगा) को लागू करती हैं, जिसे उद्यमों के लिए बाजार में प्रवेश की बाधाओं को सीमित करने, व्यावसायिक स्वतंत्रता को बढ़ावा देने और 2025 और 2026 में उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने के कार्यक्रम पर सरकार के 26 मार्च, 2025 के संकल्प संख्या 66/NQ-CP को लागू करने के लिए निरीक्षण के बाद के तंत्र में बदला जा सकता है।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति की समीक्षा रिपोर्ट में सिफारिश की गई है कि सशर्त निवेश और व्यापार क्षेत्रों तथा व्यवसायों का अध्ययन, समीक्षा और उनमें कमी करना जारी रखना आवश्यक है, निवेश और व्यापार की स्थितियों को पर्याप्त रूप से कम करना है, तथा केवल उन स्थितियों को बनाए रखना है जो संवैधानिक कारणों से वास्तव में आवश्यक हैं, जैसे कि राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, व्यवस्था, नैतिकता और सार्वजनिक स्वास्थ्य सुनिश्चित करना; "अच्छी" व्यापार स्थितियों को मापने और उनका मूल्यांकन करने के मानदंडों पर विनियमों का अध्ययन और अनुपूरण करना तथा न्यूनतम अनुपालन लागतों पर सार्वजनिक जानकारी प्रदान करना।

सशर्त व्यावसायिक लाइनों की श्रृंखला में कटौती के अलावा, मसौदा कानून में लोगों के स्वास्थ्य की रक्षा के लिए "ई-सिगरेट और गर्म तम्बाकू" व्यवसाय लाइन में निवेश और व्यापार पर प्रतिबंध लगाने के लिए एक विनियमन जोड़ने का प्रस्ताव है।

इस विषय-वस्तु के संबंध में, निरीक्षण एजेंसी का मानना है कि ऐसे उत्पादन के मामलों को बाहर करना आवश्यक है जो केवल निर्यात गतिविधियों के लिए हैं, उपभोग, वियतनाम में उपयोग या विशेष प्रयोजनों, वारंटी, विश्लेषण, परीक्षण, वैज्ञानिक अनुसंधान, चिकित्सा, दवा उत्पादन, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा संरक्षण आदि के लिए नहीं।

इसके अलावा, आर्थिक और वित्तीय समिति ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से उद्योग और व्यापार मंत्रालय के साथ समन्वय करने का भी अनुरोध किया ताकि सशर्त निवेश और व्यवसाय उद्योग और पेशे के रूप में "ई-कॉमर्स गतिविधियों" के उद्योग और पेशे की समीक्षा और संशोधन किया जा सके।

निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाओं को जारी रखना जारी रखना, लेकिन प्रक्रियाओं को सरल बनाना

निवेश नीतियों को मंजूरी देने की प्रक्रिया के संबंध में, हाल ही में कई लोगों ने सुझाव दिया है कि निवेश बाधाओं को कम करने के लिए इस प्रक्रिया को समाप्त कर दिया जाना चाहिए। हालाँकि, कई लोगों का यह भी मानना है कि इस प्रक्रिया को समाप्त करने से राज्य प्रबंधन में कई जोखिम पैदा हो सकते हैं, जिससे व्यवसायों को नुकसान पहुँच सकता है और निवेश एवं व्यावसायिक वातावरण प्रभावित हो सकता है।

इस मुद्दे के संबंध में, 20 सितंबर, 2025 के निष्कर्ष संख्या 194-केएल/टीडब्ल्यू में, पोलित ब्यूरो ने इस प्रक्रिया को पूरा करने वाली परियोजनाओं के दायरे को कम करने की दिशा में निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाओं को विनियमित करना जारी रखने का निर्देश दिया।

वित्त मंत्रालय के अनुसार, निवेश नीतियों को मंजूरी देने की प्रक्रिया को हटाने से ऐसी स्थिति पैदा होगी, जहां निवेशकों को यह पता नहीं होगा कि निवेश परियोजना को लागू करने के लिए किस प्रक्रिया से शुरुआत करनी है, विशेष रूप से विदेशी निवेशकों के लिए और महत्वपूर्ण निवेश परियोजनाओं को लागू करते समय, जिनका प्रभाव बहुत अधिक होता है, जैसे: हवाईअड्डा परियोजनाएं, बंदरगाह, परमाणु ऊर्जा परियोजनाएं, राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा के लिए संवेदनशील क्षेत्रों में परियोजनाएं...

इसके अतिरिक्त, निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाओं को समाप्त करने से ऐसी स्थिति उत्पन्न होगी, जहां विशेष कानूनों को भूमि आवंटन, भूमि पट्टा, भूमि उपयोग उद्देश्य रूपांतरण, समुद्री क्षेत्र आवंटन, निर्माण और पर्यावरण लाइसेंसिंग आदि को लागू करते समय निवेश परियोजनाओं की समीक्षा के लिए अतिरिक्त प्रक्रियाएं निर्धारित करनी होंगी, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाएं अधिक बोझिल हो जाएंगी और समग्र निवेश परियोजनाओं को नियंत्रित करने, निरीक्षण करने, निगरानी करने और मूल्यांकन करने के साधन खत्म हो जाएंगे।

इसलिए, वियतनाम में निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों के प्रबंधन में निवेश नीतियों को अनुमोदित करने की प्रक्रिया एक आवश्यक प्रक्रिया है। इस विनियमन को पूरा करने के लिए संशोधन और अनुपूरक का उद्देश्य निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन की कठिनाइयों को दूर करना और प्रक्रिया को गति प्रदान करना है, ताकि प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के साथ सुसंगतता और समन्वय सुनिश्चित हो सके।

इसलिए, निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे ने उन परियोजनाओं के दायरे को सीमित और स्पष्ट कर दिया है जिन्हें निवेश नीति अनुमोदन से गुजरना होगा। तदनुसार, निवेश नीति अनुमोदन केवल बंदरगाहों, हवाई अड्डों, दूरसंचार, प्रकाशन, प्रेस आदि जैसे कई महत्वपूर्ण और संवेदनशील क्षेत्रों में अवसंरचना विकास निवेश परियोजनाओं के लिए दिया जाता है; भूमि और समुद्री क्षेत्रों का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए; पर्यावरण पर बड़ा प्रभाव डालने वाली, पर्यावरण पर संभावित रूप से गंभीर प्रभाव डालने वाली परियोजनाओं के लिए, या राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा आदि को प्रभावित करने वाले क्षेत्रों में कार्यान्वित की जाने वाली परियोजनाओं के लिए।

साथ ही, मसौदा कानून निम्नलिखित मामलों में निवेश नीतियों को मंजूरी देने के लिए प्रक्रियाओं को पूरा न करने के लिए स्पष्ट रूप से अपवाद निर्धारित करता है: भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी के माध्यम से भूमि आवंटन और भूमि पट्टे के मामलों में निवेश परियोजनाओं को लागू करने वाले निवेशक, भूमि का उपयोग करके परियोजनाओं को लागू करने के लिए निवेशकों का चयन करने के लिए बोली लगाना (राष्ट्रीय असेंबली और प्रधानमंत्री के निवेश नीतियों को मंजूरी देने के अधिकार के तहत परियोजनाओं को छोड़कर, सामाजिक-अर्थव्यवस्था पर बड़े प्रभाव वाले बड़े पैमाने पर परियोजनाएं जैसे हवाई अड्डे की परियोजनाएं, बंदरगाह, औद्योगिक पार्क, आदि); खनिज दोहन अधिकारों के लिए नीलामी जीतने वाली परियोजनाएं; औद्योगिक समूहों की तकनीकी बुनियादी ढांचा परियोजनाएं।

निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाओं की सूची को छोटा करने के साथ-साथ, मसौदा कानून प्रक्रियाओं को सरल भी बनाता है।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति की समीक्षा रिपोर्ट में गहन समीक्षा की सिफ़ारिश की गई है, जिसमें केवल उन्हीं मामलों पर विचार किया जाएगा जो निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रिया के लिए नितांत आवश्यक हैं। निवेश नीति अनुमोदन की विषय-वस्तु को सरल और सरल बनाना जारी रखें, और उन परियोजनाओं की सूची स्पष्ट रूप से स्थापित करें जिन्हें निवेश नीति अनुमोदन की आवश्यकता है; उन परियोजनाओं की सूची जिन्हें निवेश नीति अनुमोदन की आवश्यकता नहीं है, लेकिन निवेश पंजीकरण की आवश्यकता है; शेष परियोजनाएँ वे परियोजनाएँ हैं जिन्हें निवेश नीति अनुमोदन की आवश्यकता नहीं है, निवेश पंजीकरण की आवश्यकता नहीं है।

विदेशी निवेश नीतियों को मंजूरी देने की प्रक्रियाओं को समाप्त करना

विदेशी निवेश गतिविधियों के संबंध में, मसौदा कानून विदेशी निवेश गतिविधियों के लिए खुलापन और सुविधा पैदा करने के लिए विदेशी निवेश प्रक्रियाओं के सरलीकरण को निर्धारित करता है, लेकिन फिर भी विदेशों में विदेशी मुद्रा हस्तांतरण गतिविधियों के लिए आवश्यक नियंत्रण तंत्र सुनिश्चित करता है।

तदनुसार, मसौदा कानून विदेशी निवेश नीतियों (राष्ट्रीय सभा और प्रधानमंत्री के अधिकार) को मंजूरी देने की प्रक्रिया को समाप्त कर देता है।

साथ ही, उन परियोजनाओं के दायरे को सीमित करें जिन्हें विदेशी निवेश के लिए पंजीकरण प्रमाणपत्र प्रदान करने की प्रक्रियाओं को पूरा करना होगा। इसके लिए केवल 20 अरब वियतनामी डोंग (760,000 अमेरिकी डॉलर) या उससे अधिक की निवेश पूंजी वाली परियोजनाओं या इस कानून के अनुच्छेद 43 के खंड 1 में निर्दिष्ट शर्तों के साथ विदेशी निवेश के क्षेत्रों और व्यवसायों में निवेश परियोजनाओं पर ही आवेदन करना होगा। 20 अरब वियतनामी डोंग से कम के पैमाने वाली परियोजनाओं के लिए, विदेश में धन हस्तांतरित करने हेतु केवल स्टेट बैंक के साथ विदेशी मुद्रा लेनदेन पंजीकृत करना आवश्यक है।

इस विषयवस्तु के संबंध में, जाँच एजेंसी ने कहा कि वर्तमान में दो राय हैं। पहली राय विदेशी निवेश प्रबंधन पर मौजूदा निवेश कानून के नियमों को यथावत रखने का सुझाव देती है; हालाँकि, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार, अनुपालन समय और लागत को कम करने, और सावधानीपूर्वक चयन के आधार पर निवेश के अवसरों को गँवाने से बचने पर विचार किया जा सकता है।

दूसरे प्रकार की राय विदेशी निवेश नीतियों और विदेशी निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र को मंजूरी देने की प्रक्रिया को हटाने पर सहमत है। इस मामले में, यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी विदेशी निवेश सूचना (जिसके लिए राज्य प्रबंधन एजेंसी से अनुमोदन की आवश्यकता नहीं है) के लिए अधिसूचना/पंजीकरण व्यवस्था से संबंधित विनियमों का अध्ययन और अनुपूरण करे ताकि लेखापरीक्षा के बाद का कार्य किया जा सके, विदेशी मुद्रा प्रबंधन पर प्रासंगिक कानूनी विनियमों की समीक्षा और उन्हें पूरा करने के लिए स्टेट बैंक के साथ समन्वय किया जा सके, और अधिसूचना/पंजीकरण सूचना के अनुसार विदेश में पूंजी हस्तांतरण की अनुमति देने के लिए एक डेटाबेस कनेक्शन तंत्र का कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जा सके।

इसके अतिरिक्त, अध्ययन में सरकार को प्रत्येक अवधि में सामाजिक-आर्थिक स्थितियों के अनुरूप अधिकतम सीमा (20 बिलियन VND) निर्धारित करने का कार्य सौंपा गया।

स्रोत: https://baodautu.vn/giam-21-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-de-xuat-dua-thuong-mai-dien-tu-vao-danh-sach-siet-d414593.html