विदेशी निवेश लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं को हटाने और उनके स्थान पर अन्य तरीकों को अपनाने का प्रस्ताव

विदेशी निवेश गतिविधियों के प्रबंधन के संबंध में जिन दो विकल्पों पर चर्चा की जा रही है, उनमें से वित्त मंत्रालय विदेशी निवेश प्रमाणपत्र प्रदान करने की प्रक्रिया को समाप्त करने का विकल्प चुनने का प्रस्ताव करता है।

विदेशी निवेश प्रक्रियाओं को समाप्त या सरल बनाना

दो विकल्पों पर चर्चा की जा रही है, पहला है विदेशी निवेश प्रक्रियाओं को समाप्त करना तथा विदेशी मुद्रा प्रबंधन पद्धतियों को अपनाना, तथा दूसरा है विदेशी निवेश प्रक्रियाओं को सरल बनाना।

जून 2025 के अंत तक, वियतनाम में 1,916 वैध विदेशी निवेश परियोजनाएं होंगी, जिनकी कुल निवेश पूंजी 23 बिलियन अमरीकी डॉलर से अधिक होगी।

विकल्प 1 में, विशिष्ट उन्मूलन प्रक्रियाएं हैं - राष्ट्रीय असेंबली और प्रधान मंत्री के अधिकार के तहत विदेशी निवेश नीतियों को मंजूरी देने की प्रक्रिया; वित्त मंत्रालय के अधिकार के तहत विदेशी निवेश पंजीकरण प्रमाण पत्र देने की प्रक्रिया।

इसके बजाय, निवेशक विदेश में धन हस्तांतरित करने के लिए स्टेट बैंक ऑफ वियतनाम में पंजीकरण कराते हैं।

विकल्प 2 में, विदेशी निवेश नीतियों ( राष्ट्रीय सभा और प्रधानमंत्री के अधिकार) को मंजूरी देने की प्रक्रिया समाप्त कर दी जाएगी। जिन परियोजनाओं को विदेशी निवेश के लिए पंजीकरण प्रमाणपत्र प्रदान करने की प्रक्रिया पूरी करनी होगी, उनका दायरा सीमित कर दिया जाएगा, और केवल 20 अरब वीएनडी (लगभग 760,000 अमेरिकी डॉलर) या उससे अधिक की निवेश पूंजी वाली परियोजनाओं पर ही लागू होगा। 20 अरब वीएनडी से कम के पैमाने वाली परियोजनाओं के लिए, विदेश में धन हस्तांतरित करने के लिए केवल स्टेट बैंक के साथ विदेशी मुद्रा लेनदेन पंजीकृत करना आवश्यक होगा।

इसके अतिरिक्त, विकल्प 3 भी है, जिसमें नियमों को यथावत बनाए रखना है।

निवेश कानून (प्रतिस्थापन) के मसौदा नीति वक्तव्य में, वित्त मंत्रालय निम्नलिखित कारणों से विकल्प 1 चुनता है।

सबसे पहले, विदेशी निवेश गतिविधियों का प्रबंधन ज़्यादा यथार्थवादी होगा। खासकर जब निवेशक स्टेट बैंक ऑफ़ वियतनाम में पंजीकरण कराते हैं, और उनके पास पहले से ही विदेशी निवेश अनुमोदन दस्तावेज़ (निवेश लाइसेंस/व्यावसायिक स्थापना प्रमाणपत्र/पूंजी अंशदान अनुबंध/विदेशी कंपनियों में शेयर ख़रीद, आदि) होते हैं। उस समय, निवेश गतिविधियाँ ज़्यादा "निश्चित" और "प्रामाणिक" होंगी।

यह योजना कई प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती करेगी, निवेशकों के लिए समय और लागत बचाएगी, वियतनामी उद्यमों की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ावा देने और बढ़ाने में योगदान देगी, निवेशकों के लिए विदेशों में निवेश के अवसरों तक अधिक तेजी से पहुंचने के लिए परिस्थितियां पैदा करेगी, बाजार का विस्तार करने में योगदान देगी, घरेलू उत्पादन के लिए कच्चे माल के क्षेत्रों का विकास करेगी, देश की अर्थव्यवस्था में योगदान देगी, विशेष रूप से तेजी से तकनीकी विकास की वर्तमान परिस्थितियों में।

यह विदेशी मुद्रा प्रबंधन के माध्यम से राज्य प्रबंधन को बेहतर बनाने का भी एक तरीका है। स्टेट बैंक शीघ्रता से आँकड़े संकलित करेगा और निवेश पूँजी कार्यान्वयन की स्थिति और बैंकिंग प्रणाली के माध्यम से देश में धन हस्तांतरण की स्थिति की जाँच करेगा ताकि भुगतान संतुलन/विदेशी मुद्रा भंडार पर प्रभाव पड़ने पर समय पर आकलन और समायोजन किया जा सके; बैंकिंग प्रणाली में रिपोर्टिंग व्यवस्था पर नियमों का पालन न करने के मामलों (जैसे धन हस्तांतरण को अस्थायी रूप से निलंबित करना, आपातकालीन मामलों में निवेश पूँजी खातों को अवरुद्ध करना...) से तुरंत निपटने के लिए उपकरण मौजूद हैं।

वर्तमान में, निवेश कानून यह निर्धारित करता है कि विदेशी निवेश के लिए पंजीकरण प्रमाणपत्र जारी करने वाली एजेंसी के प्रबंधन का दायरा काफी व्यापक है, जिसमें सभी विदेशी निवेश गतिविधियां (उद्देश्य, पैमाने, स्थान, संचालन का दायरा, कुल निवेश पूंजी, आदि) शामिल हैं।

यह विनियमन राज्य प्रबंधन उद्देश्य (विदेश में स्थानांतरित पूंजी या संपूर्ण परियोजना गतिविधियों का प्रबंधन) के बारे में स्पष्ट नहीं है, और यह व्यवहार्य भी नहीं है क्योंकि विदेश में निवेश गतिविधियों को निवेश प्राप्त करने वाले देश के कानूनों का पालन करना होगा।

वित्त मंत्रालय ने विश्लेषण किया कि स्टेट बैंक वर्तमान में विदेशों में अप्रत्यक्ष निवेश का प्रबंधन करने वाली एजेंसी है। इसलिए, विदेशों में प्रत्यक्ष निवेश गतिविधियों का स्टेट बैंक द्वारा प्रबंधन, वियतनाम द्वारा विदेशों में निवेश किए गए समग्र पूंजी स्रोत को समझने के लिए उपयुक्त है।

इसके अलावा, निवेश के लिए विदेशों में पूंजी हस्तांतरण गतिविधियों की स्टेट बैंक की पुष्टि से धन शोधन विरोधी कार्य को और अधिक सुविधाजनक और प्रभावी बनाने में भी मदद मिलेगी।

विदेशी निवेश प्रक्रियाओं में अपर्याप्तता

वास्तव में, सकारात्मक पहलुओं के अलावा, विदेशी निवेश प्रक्रियाओं ने राज्य एजेंसियों की प्रबंधन प्रक्रिया के साथ-साथ निवेशकों द्वारा कार्यान्वयन में कुछ कमियों को जन्म दिया है।

मुख्य बात यह है कि जब निवेशक अपनी निजी पूंजी का उपयोग विदेशी निवेश करने के लिए करते हैं और मेजबान देश के कानूनों का अनुपालन करते हैं।

हालांकि, वियतनामी राज्य एजेंसियों ने परियोजना की "रूप, पैमाने, स्थान, निवेश परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति, विदेशी निवेश पूंजी, पूंजी स्रोतों" के संबंध में कई विषयों को मंजूरी दी है, जो वास्तव में उचित नहीं हैं, जो उद्यमों और निवेशकों की व्यावसायिक स्वतंत्रता को प्रभावित करते हैं; और उन्होंने वियतनामी कानून के विनियमन के दायरे के तहत विषयों और निवेश प्राप्त करने वाले देश के कानून के अधिकार क्षेत्र के तहत विषयों के बीच स्पष्ट रूप से अंतर नहीं किया है।

संक्षेप में, निवेशकों का अंतिम लक्ष्य विदेशों में निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों को चलाने के लिए विदेशों में धन हस्तांतरित करना (विदेशी मुद्रा लेनदेन) है।

इसके अलावा, ये विदेशी निवेश प्रक्रियाएँ विदेश में धन हस्तांतरित करने के बाद निवेशकों की ज़िम्मेदारियों को बाँधना मुश्किल बना देती हैं। इसके अलावा, मौजूदा विदेशी निवेश प्रबंधन व्यवस्था को जारी रखना अब उचित नहीं है क्योंकि यह निवेशकों की विदेशी निवेश के अवसरों का लाभ उठाने की क्षमता में बाधा डालती है और उसे सीमित करती है।

विश्व में अनेक देश केवल निवेश गतिविधियों के लिए विदेश में स्थानांतरित धन के प्रवाह को नियंत्रित करने की व्यवस्था लागू करते हैं तथा कुछ मामलों में व्यापक आर्थिक संतुलन तथा धन स्रोतों की वैधता सुनिश्चित करने के लिए विदेश में धन हस्तांतरण को प्रतिबंधित या प्रतिबन्धित करने की नीतियां बनाते हैं, जबकि वे विदेश में सभी निवेश गतिविधियों का प्रबंधन नहीं करते, क्योंकि ये गतिविधियां निवेश प्राप्त करने वाले देश में की जाती हैं तथा उन्हें उस देश के कानूनों का पालन करना होता है।

वर्तमान में, केवल वियतनाम, लाओस और इंडोनेशिया ही विदेशी निवेश के लिए पंजीकरण प्रमाणपत्र जारी करते हैं। चीन ये प्रमाणपत्र केवल बड़ी परियोजनाओं और कुछ क्षेत्रों के प्रबंधन के लिए जारी करता है। अन्य देशों ने निवेशकों के लिए एक ऐसी व्यवस्था अपनाई है जिसके तहत वे विदेश में निवेश और व्यावसायिक गतिविधियाँ करते समय अपनी विदेश में स्थानांतरित निवेश पूंजी की घोषणा और पंजीकरण बैंकिंग प्रणाली में कर सकते हैं।

जून 2025 के अंत तक, वियतनाम में 1,916 वैध विदेशी निवेश परियोजनाएं होंगी जिनकी कुल निवेश पूंजी 23 बिलियन अमरीकी डॉलर से अधिक होगी।
इसमें से, परियोजना भाग का निवेश पूंजी पैमाना 20 बिलियन VND से कम है, जो कुल परियोजनाओं की संख्या का 67.4% है, लेकिन इसमें पूंजी का अनुपात छोटा है (कुल विदेशी निवेश पूंजी का लगभग 1.7%)।
20 बिलियन VND से अधिक निवेश पूंजी वाली परियोजनाओं की संख्या कुल परियोजनाओं की संख्या का लगभग 28% है, लेकिन पूंजी का अधिकांश हिस्सा (कुल विदेशी निवेश पूंजी का लगभग 98.3%) इन्हीं के पास है।
शेष परियोजनाएं 1.2 बिलियन VND (50,000 USD के बराबर) से कम की छोटी परियोजनाएं हैं।
ये सभी परियोजनाएं प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदन अथवा विदेशी निवेश के लिए पंजीकरण प्रमाणपत्र जारी किए जाने के अधीन हैं।
इसके अतिरिक्त, आज तक किसी भी विदेशी निवेश परियोजना का ऐसा कोई रिकॉर्ड नहीं है जो निवेश नीतियों को मंजूरी देने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के प्राधिकार के अंतर्गत आती हो।

स्रोत: https://baodautu.vn/de-xuat-bo-thu-tuc-cap-phep-dau-tu-ra-nuoc-ngoai-thay-bang-phuong-thuc-khac-d358584.html