बैठक में कई महत्वपूर्ण विषयवस्तुएं हैं।
राष्ट्रीय सभा कार्यालय के उप प्रमुख गुयेन वान हिएन ने 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र के अपेक्षित एजेंडे पर रिपोर्ट दी। फोटो: तुआन आन्ह/वीएनए
प्रेस कॉन्फ्रेंस में, नेशनल असेंबली कार्यालय के उप प्रमुख गुयेन वान हिएन ने कहा कि 15वीं नेशनल असेंबली के 10वें सत्र का तैयारी सत्र 20 अक्टूबर की सुबह शुरू होगा और 11 दिसंबर, 2025 को हनोई स्थित नेशनल असेंबली हाउस में समाप्त होने की उम्मीद है। सत्र का कार्य समय लगभग 40 दिनों का होने की उम्मीद है।
यह सत्र कई महत्वपूर्ण विषयों से युक्त है। राष्ट्रीय सभा ने अभी-अभी नियमित सत्र की विषय-वस्तु का संचालन किया है; साथ ही, 15वें कार्यकाल का सारांश भी प्रस्तुत किया है।
इस सत्र में, राष्ट्रीय सभा 66 विषयों और विषयों के समूहों (49 मसौदा कानून, विधायी कार्य पर 4 प्रस्ताव; सामाजिक -आर्थिक, राज्य बजट, पर्यवेक्षण और अन्य महत्वपूर्ण मुद्दों पर विषय के 13 समूह) पर विचार और निर्णय करेगी।
दसवें सत्र की तैयारियाँ अत्यंत सावधानी से की गईं। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सत्र की विषय-वस्तु पर अपनी राय देने में काफ़ी समय लगाया और राष्ट्रीय सभा के विचार-विमर्श एवं अनुमोदन हेतु प्रस्तुत विषय-वस्तु पर चर्चा करने के लिए एक पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि सम्मेलन का आयोजन किया। राष्ट्रीय सभा के महासचिव और राष्ट्रीय सभा कार्यालय ने सत्र के लिए सेवाओं की गुणवत्ता को और बेहतर बनाने के लिए अपनी दिशा को सुदृढ़ किया, संबंधित एजेंसियों के साथ सक्रिय समन्वय किया, सक्रिय रूप से कार्यान्वयन, समीक्षा और सुधार किया।
विधायी कार्यों के संबंध में, 10वें सत्र में, राष्ट्रीय सभा विधायी कार्यों से संबंधित 49 कानूनों और 4 प्रस्तावों पर विचार करेगी और उन्हें पारित करेगी। 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल की शुरुआत के बाद से यह सबसे अधिक विधायी विषयों वाला सत्र है।
इस सत्र में, राष्ट्रीय सभा सामाजिक-आर्थिक, राज्य बजट, पर्यवेक्षण और अन्य महत्वपूर्ण मुद्दों पर सामग्री के 13 समूहों पर विचार और निर्णय करेगी, जैसे: सामाजिक-आर्थिक मुद्दों, राज्य बजट पर विचार और निर्णय; विषयगत पर्यवेक्षण के परिणामों पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव पर विचार और अनुमोदन "पर्यावरण संरक्षण पर कानून 2020 के प्रभावी होने के बाद से पर्यावरण संरक्षण पर नीतियों और कानूनों का कार्यान्वयन"; विषयगत पर्यवेक्षण और पूछताछ पर 14 वीं और 15 वीं राष्ट्रीय सभा की शर्तों के प्रस्तावों पर सरकार के सदस्यों, सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश, सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्यूरेसी के मुख्य अभियोजक, राज्य महालेखा परीक्षक द्वारा कार्यान्वयन पर सारांश रिपोर्ट पर विचार और चर्चा; 15 वीं राष्ट्रीय सभा अवधि के काम पर मसौदा रिपोर्ट पर चर्चा करें; 2021-2026 की अवधि के लिए कार्य रिपोर्ट की समीक्षा करें: राष्ट्रपति, सरकार, राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति, राष्ट्रीयता परिषद, राष्ट्रीय सभा समितियां 2021-2026 के कार्यकाल के लिए कार्यों के सारांश पर प्रस्ताव की समीक्षा और अनुमोदन। इसके अलावा, राष्ट्रीय सभा कई अन्य महत्वपूर्ण विषयों की समीक्षा और उन पर निर्णय लेगी।
सत्र के संचालन के तरीके में सुधार और नवाचार
प्रेस कॉन्फ्रेंस का दृश्य। फोटो: तुआन आन्ह/वीएनए
दसवें सत्र के संचालन में सुधार और नवाचारों से संबंधित पत्रकारों के सवालों का जवाब देते हुए, राष्ट्रीय सभा कार्यालय के उप प्रमुख गुयेन वान हिएन ने कहा कि यह एक बेहद खास सत्र है - इस सत्र का आखिरी सत्र; यह नियमित सत्र की विषय-वस्तु को क्रियान्वित करने के साथ-साथ पंद्रहवें सत्र का सारांश भी प्रस्तुत करेगा। भारी कार्यभार और रिकॉर्ड समय (लगभग 40 दिन) के साथ, राष्ट्रीय सभा विधायी कार्यों पर 49 कानूनों और 4 प्रस्तावों पर विचार और पारित करेगी; इसके अलावा, सामाजिक-आर्थिक, राज्य बजट, पर्यवेक्षण और अन्य महत्वपूर्ण मुद्दों पर 13 विषय-वस्तु समूहों पर विचार और निर्णय करेगी।
कार्यभार की अधिकता और उच्च गुणवत्ता की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने प्रक्रियाओं, संचालन विधियों और सुविधाओं की तैयारी में कुछ सुधार किए हैं। तदनुसार, राष्ट्रीय सभा ने ई-संसद को बढ़ावा दिया है और संचालन के सभी क्षेत्रों में कृत्रिम बुद्धिमत्ता का प्रयोग किया है। 15 सितंबर से, राष्ट्रीय सभा कार्यालय "कागज़ रहित" मॉडल पर आ गया है, और सभी प्रशासनिक कार्य और व्यावसायिक प्रक्रियाएँ इलेक्ट्रॉनिक अनुप्रयोगों के माध्यम से संचालित की जाती हैं। राष्ट्रीय सभा "जनता के लिए डिजिटल शिक्षा" आंदोलन में अग्रणी एजेंसी है। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने अपने व्यावसायिक कार्यों में कृत्रिम बुद्धिमत्ता का बखूबी प्रयोग किया है।
प्रबंधन कार्य में, दक्षता, विज्ञान और समय की बचत सुनिश्चित करने के लिए, सत्र में कुछ बदलाव किए जाएँगे जैसे पहले की तरह मध्यावधि अवकाश की व्यवस्था न करना, हॉल में सीधे प्रश्न पूछने के तरीके को बदलकर सीधे संबंधित व्यक्ति को उत्तर देने के लिए प्रश्न भेजना; साथ ही, केंद्रित, वैज्ञानिक और समय की बचत करने वाली चर्चा के लिए निकट से संबंधित मुद्दों के समूह उठाना। श्री गुयेन वान हिएन ने कहा कि यह दृष्टिकोण मसौदा तैयार करने और समीक्षा करने वाली एजेंसियों के बीच घनिष्ठ समन्वय स्थापित करने में मदद करता है, जिससे प्रतिनिधियों को मसौदा कानूनों के बीच ओवरलैप और विसंगतियों की आसानी से पहचान करने में मदद मिलती है; जिससे कानूनी दस्तावेज़ों को प्राप्त करने और उन्हें बेहतर बनाने की प्रभावशीलता में सुधार होता है।
राष्ट्रीय सभा कार्यालय के उप प्रमुख गुयेन वान हिएन ने आगे कहा कि प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के बाद, केंद्र सरकार के सीधे अधीन प्रांतों/शहरों की संख्या 63 से घटकर 34 हो गई, इसलिए बैठक समूहों और बैठक कक्षों की व्यवस्था को भी तदनुसार समायोजित किया गया। तदनुसार, केंद्रीय और स्थानीय प्रतिनिधियों, क्षेत्रों और उचित संख्याओं के बीच सामंजस्य सुनिश्चित करते हुए, सावधानीपूर्वक और वैज्ञानिक गणनाओं के आधार पर, चर्चा समूहों की संख्या 19 से घटाकर 16 कर दी गई... इस व्यवस्था का उद्देश्य चर्चाओं को प्रभावी, वैज्ञानिक और समय की बचत करने में मदद करना है। सभी स्मार्ट बैठक कक्ष इस व्यवस्था और समायोजन को सुगम बनाएंगे।
हॉल में बैठक के लिए, तैयारी का काम सावधानीपूर्वक और बेहतर ढंग से किया गया, लेकिन फिर भी चर्चा की प्रभावशीलता बढ़ाने, कार्यक्रम की व्यवस्था करने और सीटों की वैज्ञानिक और उचित व्यवस्था करने के नियमों का कड़ाई से पालन किया गया। सुविधाओं, ध्वनि, प्रकाश, सुरक्षा, चिकित्सा आदि से संबंधित तैयारी कार्य की सावधानीपूर्वक समीक्षा की गई, ताकि समूह बैठकों और हॉल के लिए सर्वोत्तम परिस्थितियाँ सुनिश्चित की जा सकें।
नौवें सत्र के बाद से, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की तीन बैठकें (48, 49, 50) हो चुकी हैं। राष्ट्रीय सभा की पार्टी समिति की स्थायी समिति ने सरकारी पार्टी समिति की स्थायी समिति के साथ मिलकर दो विस्तृत बैठकें की हैं ताकि तैयारी की विषय-वस्तु को एकीकृत किया जा सके। राष्ट्रीय सभा कार्यालय के उप प्रमुख ने पुष्टि की, "अब तक, दसवें सत्र की मूल विषय-वस्तु को सावधानीपूर्वक तैयार किया गया है, जिससे सत्र के लिए सर्वोत्तम परिस्थितियाँ सुनिश्चित हुई हैं।"
इस तथ्य पर प्रतिक्रिया देते हुए कि प्रश्नोत्तर सत्र हॉल में व्यक्तिगत रूप से आयोजित नहीं किया जाएगा, श्री गुयेन वान हिएन ने कहा कि सत्र के आयोजन और संचालन का तरीका बदल गया है क्योंकि यह एक विशेष सत्र है। राष्ट्रीय सभा के संगठन संबंधी कानून के अनुच्छेद 32 के प्रावधानों का हवाला देते हुए: "यदि आवश्यक हो, तो राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति लिखित उत्तरों की अनुमति देगी", श्री गुयेन वान हिएन ने कहा: "यह एक ऐसी स्थिति है जहाँ आवश्यक है। हम प्रश्न पूछने के तरीके को नहीं छोड़ते हैं, हम पिछले सत्रों की तरह ही प्रश्न पूछते हैं, लेकिन जिस व्यक्ति से प्रश्न किया जा रहा है उसे लिखित में भेजने की अनुमति देते हैं। इस प्रकार, हम पर्यवेक्षण के तरीके को खाली नहीं छोड़ते हैं। प्रश्न पूछने के अलावा, राष्ट्रीय सभा की पर्यवेक्षण गतिविधियों में रिपोर्ट, विषयगत पर्यवेक्षण जैसे अन्य रूप भी शामिल हैं... जो सत्र में राष्ट्रीय सभा के कार्यों के पूर्ण कार्यान्वयन को प्रभावित नहीं करते हैं।"
मसौदा कानूनों की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति के उपाध्यक्ष गुयेन मान कुओंग ने कहा कि एक ही क्षेत्र के मसौदा कानूनों और रिपोर्टों पर चर्चा के लिए उन्हें समूहीकृत करना इस सत्र के भारी कार्यभार को पूरा करने का अभी भी सर्वोत्तम समाधान है। संशोधनों और अनुपूरकों में ये सभी अत्यंत आवश्यक और दबावपूर्ण मुद्दे हैं। एक ही क्षेत्र के मसौदा कानूनों पर चर्चा करने का मतलब मात्रा पर ध्यान देना नहीं है, बल्कि राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित मसौदा कानूनों की उच्चतम गुणवत्ता सुनिश्चित करना है।
तदनुसार, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने विधायी सोच में नवाचार को पूरी तरह से लागू किया है। राष्ट्रीय सभा अपने अधिकार क्षेत्र में केवल ढाँचे और सिद्धांत संबंधी मुद्दों का ही विनियमन करती है; जबकि विशिष्ट, व्यावहारिक और बार-बार बदलते मुद्दों को मार्गदर्शन के लिए सरकार को सौंपा जाएगा, ताकि कानून की स्थिरता और लचीलापन सुनिश्चित किया जा सके। साथ ही, राष्ट्रीय सभा कानून निर्माण में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए जारी किए गए प्रस्तावों को भी लागू करती है।
नेशनल असेंबली पार्टी समिति नियमित रूप से सरकारी पार्टी समिति और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करती है, ताकि प्रस्तुत करने वाली और समीक्षा करने वाली एजेंसियों को कानून बनाने, मसौदा कानूनों की समीक्षा करने, प्राप्त करने और संशोधित करने में उनकी जिम्मेदारियों को बढ़ाने का निर्देश दिया जा सके; मसौदा कानूनों की सामग्री को विकसित करने और कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून 2025 के नए प्रावधानों को सख्ती से लागू करने में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने का निर्देश दिया जा सके; नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों और नेशनल असेंबली के प्रतिनिधिमंडलों को मसौदा कानूनों पर शोध करने और उनमें भाग लेने में उनकी जिम्मेदारियों को और बढ़ाने का निर्देश दिया जा सके...
भूमि कानून में तत्काल संशोधन न करने के कारण
नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के सदस्य और नेशनल असेंबली कार्यालय के स्थायी उप-प्रमुख ले क्वांग मान्ह बोलते हुए। फोटो: तुआन आन्ह/वीएनए
भूमि कानून में संशोधन न करने और वर्तमान कानून के प्रावधानों, विशेष रूप से भूमि मूल्य गणना से संबंधित, के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने हेतु एक प्रस्ताव जारी करने के निर्णय के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की सदस्य, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक एवं वित्तीय समिति की पूर्णकालिक सदस्य, फाम थी होंग येन ने कहा कि 2024 का भूमि कानून 1 अगस्त, 2024 से ही प्रभावी होगा। यह एक प्रमुख, विशेष महत्व का कानून है, जो सभी सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों, व्यवसायों और लोगों को प्रत्यक्ष और गहन रूप से प्रभावित करता है। हाल के दिनों में, इसके कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले दस्तावेज़ों की प्रणाली के साथ, 2024 के भूमि कानून में कई नई महत्वपूर्ण सामग्री जोड़ी गई है।
हालाँकि, 2024 से अब तक, वियतनाम एक अप्रत्याशित वैश्विक आर्थिक परिदृश्य का सामना कर रहा है। घरेलू स्तर पर, हम विकास और व्यापक आर्थिक स्थिरता के लक्ष्य को प्राथमिकता देने पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं। साथ ही, हाल के दिनों में सबसे महत्वपूर्ण विषयों में से एक द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारों के तंत्र और संगठन को व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने की क्रांति का कार्यान्वयन है। यह एक ऐसी आवश्यकता है जिसके लिए कमियों को दूर करने, नए संदर्भ, नए विकास लक्ष्यों और नए संगठनात्मक मॉडलों के अनुकूल होने के लिए समय पर समाधान की आवश्यकता है।
भूमि कानून में तत्काल संशोधन न करने का कारण यह है कि वर्तमान कठिनाइयों और बाधाओं का पूर्ण और व्यापक मूल्यांकन आवश्यक है; साथ ही, यह सुनिश्चित करना भी आवश्यक है कि कानून-निर्माण समाधान व्यापक, मौलिक, समग्र, समकालिक और परस्पर संबद्ध हों, जो राज्य, जनता और उद्यमों के हितों के सामंजस्य पर आधारित हों। इसलिए, आने वाले समय में भूमि कानून में व्यापक संशोधन पर विचार-विमर्श जारी रहेगा।
वर्तमान संदर्भ में कठिनाइयों का तत्काल समाधान करने हेतु एक प्रस्ताव जारी करने का समाधान भी एक ऐसा समाधान है जिसका अध्ययन सरकारी एजेंसियाँ, राष्ट्रीय सभा की निरीक्षण एजेंसियाँ और आर्थिक एवं वित्तीय समितियाँ राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को संबंधित विषय-वस्तु पर विचार और निर्णय के लिए रिपोर्ट करने हेतु जारी रखेंगी। इस समाधान का उद्देश्य निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करना; सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों के कार्यान्वयन में योगदान देना, भूमि प्रबंधन और उपयोग की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना; जिससे वियतनाम को एक विकसित, उच्च-आय वाला देश बनने की दिशा में गति मिले।
कार्मिक कार्य सावधानीपूर्वक किया जाएगा।
सत्र में कार्मिक कार्य के बारे में, राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल मामलों की समिति की उपाध्यक्ष ता थी येन ने कहा कि 15वीं राष्ट्रीय सभा का 10वाँ सत्र एक अत्यंत महत्वपूर्ण सत्र है, जो उस अवधि को चिह्नित करता है जब राष्ट्रीय सभा अपने कार्यकाल की ज़िम्मेदारियाँ पूरी करती है और नए कार्यकाल की तैयारी करती है। सामाजिक-आर्थिक विकास नीतियों पर कानून बनाने, पर्यवेक्षण और निर्णय लेने की विषयवस्तु के अलावा, कार्मिक कार्य एक ऐसा मुख्य आकर्षण है जिस पर मतदाता और जनता विशेष ध्यान देते हैं।
केंद्रीय कार्यकारी समिति के निर्णय और सक्षम एजेंसियों की प्रस्तुति के आधार पर, राष्ट्रीय सभा अपने अधिकार क्षेत्र में कई कार्मिक मामलों पर विचार और निर्णय लेगी, जिनमें शामिल हैं: राज्य तंत्र में कई प्रमुख नेतृत्व पदों का चुनाव, अनुमोदन या बर्खास्तगी। यह नई परिस्थितियों में तंत्र के उत्तराधिकार, स्थिरता और संचालन दक्षता सुनिश्चित करने की एक नियमित प्रक्रिया है।
संपूर्ण कार्मिक प्रक्रिया संविधान और कानून के प्रावधानों के अनुसार संचालित की जाती है, जिससे लोकतंत्र, निष्पक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित होती है। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि जनता और मतदाताओं के समक्ष अपने अधिकारों और दायित्वों का प्रयोग गुप्त मतदान के माध्यम से करेंगे, जिससे लोकतांत्रिक केंद्रीयता और उचित प्राधिकार के सिद्धांत को सुनिश्चित किया जा सके।
"यह निश्चित रूप से कहा जा सकता है कि इस सत्र में कार्मिक कार्य, कार्यकाल के अंत में तंत्र को पूर्ण बनाने की दिशा में एक कदम होगा, साथ ही 16वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल की तैयारी भी होगी, जिससे राज्य तंत्र के अधिक प्रभावी और कुशलतापूर्वक संचालन के लिए एक आधार तैयार होगा। पार्टी के नेतृत्व में, राजनीतिक व्यवस्था में एकता और जनता की आम सहमति के तहत, कार्मिक कार्य सावधानीपूर्वक, प्रक्रिया के अनुसार किया जाएगा, जिससे मतदाताओं का विश्वास मज़बूत होगा और राज्य तंत्र की प्रभावशीलता और दक्षता बढ़ेगी," सुश्री ता थी येन ने कहा।
सुश्री ता थी येन ने कहा कि वर्तमान परिप्रेक्ष्य में, विधायी कार्य की मात्रा बहुत अधिक है। संस्थागत सुधार को 13वीं पार्टी कांग्रेस की रणनीतिक सफलताओं में से एक माना गया है, जो देश के तीव्र और सतत विकास तथा राजनीतिक एवं सामाजिक स्थिरता बनाए रखने के लिए एक महत्वपूर्ण कारक है।
सर्वोच्च राज्य सत्ता अंग के रूप में, राष्ट्रीय सभा की भूमिका एक समकालिक और व्यवहार्य कानूनी व्यवस्था के निर्माण और विकास को गति प्रदान करने में और भी महत्वपूर्ण है। इसके लिए राष्ट्रीय सभा के प्रत्येक प्रतिनिधि को न केवल कानून की गहरी समझ और व्यवहार की गहरी समझ होनी चाहिए, बल्कि देश के कानून निर्माण, पर्यवेक्षण और महत्वपूर्ण नीतिगत निर्णयों के लिए भी पर्याप्त समय और प्रयास समर्पित करना होगा।
इसलिए, 16वीं राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों के आगामी चुनाव का एक प्रमुख उद्देश्य पुनर्गठन जारी रखना, गुणवत्ता में सुधार करना और पूर्णकालिक प्रतिनिधियों के अनुपात में वृद्धि करना है।
"वास्तविकता यह दर्शाती है कि पूर्णकालिक प्रतिनिधियों के पास कानून और नीति निर्माण पर गहन शोध, विषयगत पर्यवेक्षण और उच्च गुणवत्ता के साथ महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णय लेने में भागीदारी करने की क्षमता होती है। यह अपेक्षित है कि आने वाले समय में, पूर्णकालिक प्रतिनिधियों की संख्या की संरचना की समीक्षा की जाएगी ताकि संख्या और गुणवत्ता दोनों में वृद्धि हो, और राष्ट्रीय सभा के संगठन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार कम से कम 40% सुनिश्चित किया जा सके; साथ ही, क्षमता, योग्यता और व्यावहारिक अनुभव के मानकों में सुधार किया जा सके। राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों में पूर्णकालिक प्रतिनिधियों की व्यवस्था और नियुक्ति को और अधिक उचित ढंग से व्यवस्थित किया जाएगा ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि राष्ट्रीय सभा मतदाताओं और जनता की अपेक्षाओं को पूरा करते हुए अधिक पेशेवर, प्रभावी और कुशलतापूर्वक कार्य करे।"
स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-co-so-luong-noi-dung-lap-phap-lon-nhat-cua-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-20251017192556624.htm
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