'निराशा से बचने के लिए' स्थानीय सरकार मॉडल को बनाए रखें

गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा

15 फरवरी की सुबह स्थानीय सरकार के संगठन पर संशोधित कानून के मसौदे के स्वागत समारोह में बोलते हुए, गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने बताया कि समीक्षा और मसौदा तैयार करने के लिए जिम्मेदार एजेंसी ने "संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की समग्र स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए" वर्तमान स्थानीय सरकार मॉडल को बनाए रखने पर सहमति व्यक्त की है।

उन्होंने कहा, "यदि हम तत्काल समायोजन करते हैं, तो संगठन प्रणाली और स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन में अंतर आ जाएगा। इसलिए, मॉडल अभी वही रहेगा और हम प्रतिनिधियों से इस योजना का समर्थन करने का अनुरोध करते हैं।" उन्होंने आगे कहा कि यह इस संदर्भ में भी उपयुक्त है कि पूरा देश अपने तंत्र का पुनर्गठन कर रहा है।

उन्होंने कहा कि गृह मंत्रालय ने स्थानीय सरकारी संगठन सहित समग्र संगठनात्मक मॉडल का मूल्यांकन और अध्ययन करने के लिए केंद्रीय आयोजन समिति के साथ समन्वय किया है। शहरी प्राधिकरण अभी भी राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों का पालन करते हैं। हनोई, हो ची मिन्ह सिटी, हाई फोंग, कैन थो या ह्यू सिटी जैसे केंद्र द्वारा संचालित शहर समायोजन का प्रस्ताव दे सकते हैं।

गृह मंत्री के अनुसार, स्थानीय सरकार पर कानून में संशोधन का उद्देश्य एक सुदृढ़ कानूनी गलियारा बनाना है, जो सरकार और स्थानीय निकायों के बीच विकेन्द्रीकरण, शक्ति के हस्तांतरण और प्राधिकरण के सिद्धांतों को क्रियान्वित करेगा।

उन्होंने कहा, "सरकार मौलिक और व्यापक सुधारों की ओर बढ़ रही है, लेकिन अभी भी ऐसे मुद्दे हैं जिन्हें स्थानीय सरकारों के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए तुरंत स्थिर करने की आवश्यकता है।" उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि "इस मुद्दे या उस मुद्दे को समायोजित करने से तंत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए संबंध और एकता सुनिश्चित नहीं होगी।"

इससे पहले बोलते हुए, ट्रा विन्ह प्रांतीय पार्टी समिति के प्रचार विभाग के प्रमुख ट्रान क्वोक तुआन ने चिंता व्यक्त की कि मसौदे में स्थानीय सरकार संगठन मॉडल में "कोई नवीनता नहीं है, जो तंत्र को सुव्यवस्थित करने की वर्तमान प्रवृत्ति के विपरीत है"।

उन्होंने ज़ोर देकर कहा कि कई अधिवेशनों के माध्यम से पार्टी की नीति शहरी, ग्रामीण और द्वीपीय विशेषताओं के अनुसार स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन में नवाचार लाने की रही है। व्यवहार से यह भी पता चलता है कि 2019 में स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून में संशोधन के बाद, दा नांग शहर, हो ची मिन्ह शहर और हाई फोंग शहर को राष्ट्रीय सभा द्वारा एक-स्तरीय शहरी सरकार लागू करने की अनुमति दी गई और इससे दक्षता में वृद्धि हुई।

श्री तुआन ने कहा, "हम संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए एक क्रांति लागू कर रहे हैं, इसलिए स्थानीय सरकार के संगठन को भी शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों की विशेषताओं के अनुरूप पुनः डिजाइन करने की आवश्यकता है।" उनका मानना ​​है कि यह संविधान के विपरीत नहीं है।

ट्रा विन्ह प्रांत के प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव रखा कि यद्यपि ग्रामीण क्षेत्रों में स्थानीय सरकार के संगठन में अभी तक नवाचार नहीं किया गया है, लेकिन विकास को बढ़ावा देने के लिए शहरी क्षेत्रों में स्थानीय सरकार के संगठन में दृढ़ता से नवाचार करना आवश्यक है।

इस बीच, डोंग थाप प्रांत बार एसोसिएशन के उपाध्यक्ष फाम वान होआ ने मसौदा कानून में उल्लिखित स्थानीय सरकार के मॉडल पर सहमति व्यक्त की, जिसमें जन परिषद और जन समिति दोनों शामिल हैं। प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर दिया कि "कम्यून स्तर पर जन परिषद का न होना असंभव है।"

हालाँकि, शहरी सरकार मॉडल के हालिया पायलट कार्यान्वयन में कुछ सफलताएँ मिली हैं, इसलिए उन्होंने इस मॉडल का अध्ययन करने का सुझाव दिया ताकि इसे देश भर में लागू किया जा सके।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने पहले ही पुष्टि कर दी थी कि "वर्तमान में कम्यून स्तर पर जन परिषदों को समाप्त करना असंभव है"। हनोई, हो ची मिन्ह सिटी, दा नांग और हाई फोंग जैसे कुछ इलाकों ने ज़िला, वार्ड और कम्यून स्तर पर जन परिषदों का गठन न करने का प्रायोगिक परीक्षण किया है। जिन इलाकों के पास प्रायोगिक योजनाएँ हैं, वे इस मॉडल को लागू करना जारी रखेंगे, फिर विस्तार पर विचार के लिए इसका सारांश तैयार करेंगे। हालाँकि, यदि इस मॉडल का विस्तार किया जाता है, तो संविधान में संशोधन करना होगा।

श्री मान के अनुसार, स्थानीय स्तर पर जनता का प्रभुत्व जन परिषद में निहित है। उन्होंने कहा, "यदि जन परिषद को समाप्त कर दिया जाए, तो जनता कहाँ की स्वामी होगी?" उन्होंने आगे कहा कि जन परिषद के माध्यम से ही जनता अपना प्रभुत्व स्थापित करती है और सरकार की गतिविधियों पर नज़र रखती है।

जनवरी के मध्य में प्रस्तुत मसौदे में, गृह मंत्रालय ने देश भर में ज़िला और वार्ड स्तर पर जन परिषदों का आयोजन न करने का प्रस्ताव रखा था। हालाँकि, इस सत्र में प्रस्तुत मसौदे में उपरोक्त प्रस्ताव को हटा दिया गया है और स्थानीय सरकार के मॉडल को वर्तमान कानून के अनुसार ही रखा गया है; सिवाय उन विशिष्ट मामलों के जिन्हें राष्ट्रीय सभा स्थानीय सरकार के स्तर पर नहीं मानती।

मसौदा कानून में कहा गया है कि वियतनाम की प्रशासनिक इकाइयों में प्रांतीय स्तर (प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों सहित), जिला स्तर (काउंटी, शहरी जिले, कस्बे, प्रांतीय शहर, केन्द्र द्वारा संचालित शहर), कम्यून स्तर (कम्यून, वार्ड, कस्बे) और विशेष प्रशासनिक-आर्थिक इकाइयां शामिल हैं।

भौगोलिक परिस्थितियों, जनसंख्या, सामाजिक-आर्थिक विकास आवश्यकताओं और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा के आधार पर, द्वीप और द्वीपसमूह, जो ज़िला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं, कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ गठित नहीं कर सकते। प्रांतीय, ज़िला और कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में स्थानीय प्राधिकारियों में जन परिषदें और जन समितियाँ शामिल हैं; सिवाय उन विशिष्ट मामलों के जहाँ राष्ट्रीय सभा यह निर्धारित करती है कि वे स्थानीय प्राधिकारी नहीं हैं। राष्ट्रीय सभा स्थानीय प्राधिकारियों के संगठन को उनकी स्थापना के समय विशेष प्रशासनिक और आर्थिक इकाइयों के रूप में निर्धारित करती है।

नेशनल असेंबली 19 फरवरी को इस मसौदा कानून को पारित करेगी।

विश्वविद्यालय (वीएनएक्सप्रेस के अनुसार)

स्रोत: https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html