जातीय अल्पसंख्यक विकास के प्रबंधन में प्रगति

HNN.VN - सरकार ने 16 अक्टूबर, 2025 को 2026-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के सीमांकन पर डिक्री संख्या 272/2025/ND-CP जारी की। यह दस्तावेज़ जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के सतत विकास की दिशा में नीति निर्माण, संसाधन आवंटन और नए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए एक एकीकृत कानूनी आधार तैयार करता है।

यह आदेश जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के समुदायों को तीन विकास क्षेत्रों में वर्गीकृत करता है। चित्र में: ए लुओई में बुनाई

इस डिक्री में 6 अध्याय और 14 अनुच्छेद हैं , जो विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में गाँवों, समुदायों और प्रांतों के निर्धारण के मानदंडों को विनियमित करते हैं, उन्हें विकास के स्तर के अनुसार वर्गीकृत करते हैं, साथ ही निर्धारण की प्रक्रिया, अभिलेख और प्राधिकरण और उसके परिणामों की घोषणा करते हैं। यह राज्य प्रबंधन में एक नया कदम है, जो अतीत में नीतियों के क्षेत्रों और लाभार्थियों के निर्धारण में व्याप्त अतिव्यापन और अपर्याप्तताओं को दूर करने में योगदान देता है।

स्पष्ट और व्यावहारिक मानदंड

डिक्री के अनुसार, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों का निर्धारण वहाँ स्थायी रूप से रहने वाले जातीय अल्पसंख्यकों के अनुपात के आधार पर किया जाता है। किसी गाँव को जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्र तब माना जाता है जब उसमें 15% या उससे अधिक जातीय अल्पसंख्यक हों। इसी प्रकार, किसी कम्यून में 15% या उससे अधिक जातीय अल्पसंख्यक हों या 4,500 या उससे अधिक जातीय अल्पसंख्यक हों; किसी प्रांत का निर्धारण तब किया जाता है जब उसकी कम से कम 15% जनसंख्या जातीय अल्पसंख्यक हो या कम्यूनों का 2/3 जातीय अल्पसंख्यक कम्यून हो।

पहाड़ी क्षेत्रों के लिए, डिक्री में ऊँचाई और भू-भाग का विशेष रूप से प्रावधान किया गया है: किसी गाँव, कम्यून या प्रांत को पहाड़ी क्षेत्र माना जाता है यदि उसके प्राकृतिक क्षेत्र का कम से कम 2/3 भाग 200 मीटर या उससे अधिक ऊँचाई पर हो या भू-भाग का ढलान 15% या उससे अधिक हो। ये मानदंड भौगोलिक विशेषताओं को दर्शाते हैं, और प्रत्येक क्षेत्र की प्राकृतिक परिस्थितियों और प्रथाओं के प्रति निष्पक्षता और उपयुक्तता सुनिश्चित करते हैं।

एक उल्लेखनीय बात यह है कि विशेष रूप से कठिन गाँवों को परिभाषित करने के मानदंडों के अनुसार, गाँवों में तीन में से कम से कम दो मानदंड पूरे होने चाहिए: बहुआयामी गरीबी दर राष्ट्रीय औसत से चार गुना अधिक; 60% से कम गाँवों की सड़कें पक्की हों; या 90% से कम घरों की राष्ट्रीय ग्रिड तक पहुँच हो। मेकांग डेल्टा के लिए, गरीबी के मानदंडों को स्थानीय विशेषताओं को दर्शाने के लिए लचीले ढंग से समायोजित किया गया है।

यह डिक्री जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में स्थित कम्यूनों को तीन विकास क्षेत्रों में वर्गीकृत करती है:

क्षेत्र I: 3 से कम कठिनाई मानदंडों के साथ विकासशील कम्यून्स;

क्षेत्र II: वंचित समुदाय, 3 से 5 मानदंडों के साथ;

क्षेत्र III: अत्यंत वंचित समुदाय, 6 या अधिक मानदंडों के साथ या 50% से अधिक अत्यंत वंचित गांवों के साथ।

मूल्यांकन मानदंडों में प्रति व्यक्ति आय, गरीबी दर, परिवहन अवसंरचना, बिजली, स्वच्छ जल, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा , संस्कृति-खेल, इंटरनेट और पर्यावरण स्वच्छता शामिल हैं। यह एक बहुआयामी मानदंड प्रणाली है, जो लोगों के जीवन स्तर और बुनियादी सेवाओं तक पहुँच को व्यापक रूप से दर्शाती है।

यह डिक्री डिजिटल परिवर्तन और सूचना अवसंरचना कारकों पर ज़ोर देती है, जब यह निर्धारित किया जाता है कि 95% से कम मोबाइल इंटरनेट या फिक्स्ड ब्रॉडबैंड सेवाओं वाले गाँवों की दर कठिनाई के स्तर का आकलन करने के मानदंडों में से एक है। इससे पता चलता है कि नई नीति का उद्देश्य केवल सामाजिक सुरक्षा का समर्थन करना ही नहीं है, बल्कि पहाड़ी और निचले इलाकों के बीच डिजिटल अंतर को कम करना भी है, जिससे जातीय अल्पसंख्यकों के लिए सूचना, शिक्षा और डिजिटल श्रम बाज़ार तक पहुँच के लिए परिस्थितियाँ पैदा हों।

यह आदेश जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के प्रति सरकार की चिंता को दर्शाता है।

विरासत और स्थिरता सुनिश्चित करना

डिक्री 272/2025, 1 दिसंबर 2025 से प्रभावी होगी। यदि 1 जनवरी 2026 तक गांवों, कम्यूनों और प्रांतों की सूची की घोषणा नहीं की जाती है, तो सरकार 31 मार्च 2026 तक निर्णय संख्या 33/2020/QD-TTg के तहत जारी वर्तमान सूची के अस्थायी आवेदन की अनुमति देती है। यह दृष्टिकोण नीति कार्यान्वयन में निरंतरता सुनिश्चित करता है और स्थानीय क्षेत्रों के समर्थन में रुकावटों से बचाता है।

उपरोक्त आदेश का जारी होना जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के विकास को प्राथमिकता देने में सरकार की रुचि को दर्शाता है। क्षेत्रों और कठिनाई के स्तरों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना संसाधनों के निष्पक्ष और प्रभावी आवंटन का आधार है, और साथ ही प्रत्येक क्षेत्र की विकास प्रगति की निगरानी में भी मदद करता है। जब नीतियों को विशिष्ट आँकड़ों के आधार पर लगातार लागू किया जाता है, तो जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों को आत्मनिर्भर बनने, गरीबी को स्थायी रूप से कम करने और विकास यात्रा में "किसी को पीछे न छोड़ने" के लक्ष्य को साकार करने में योगदान देने के लिए बेहतर परिस्थितियाँ प्राप्त होंगी।

सरकारी कार्यालय के अनुसार

स्रोत: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/buoc-tien-trong-quan-ly-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-158927.html