कानूनी विनियमों के कारण उत्पन्न 'अड़चनों' को दूर करना, व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना

(Chinhphu.vn) - न्याय मंत्रालय कानूनी दस्तावेजों और आदेशों में कानूनी विनियमनों से उत्पन्न कठिनाइयों और समस्याओं से संबंधित टिप्पणियों का अध्ययन करेगा, और आने वाले समय में कानूनों के निर्माण, संशोधन और अनुपूरण की प्रक्रिया में संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ सक्रिय रूप से समन्वय करेगा।

न्याय उप मंत्री गुयेन थान तु कार्यशाला में बोलते हुए। फोटो: वीजीपी/डियू आन्ह

17 जुलाई की सुबह, हनोई में, न्याय उप मंत्री गुयेन थान तु ने "व्यावहारिक व्यावसायिक संचालन के माध्यम से कानूनी विनियमों के कारण उत्पन्न कठिनाइयों और बाधाओं को प्रतिबिंबित करना और समाधान प्रस्तावित करना" कार्यशाला की अध्यक्षता की।

कार्यशाला का उद्देश्य व्यापारिक समुदाय से व्यापक और ठोस राय सुनना है, विशेष रूप से कठिनाइयों, समस्याओं और समाधानों पर, तथा आने वाले समय में कानूनी दस्तावेजों (एलडीओ) में संशोधन और अनुपूरण के लिए सिफारिशें करना।

कई कानूनी नियम एक-दूसरे से ओवरलैप होते हैं

कार्यशाला में, निगमों और उद्यमों के प्रतिनिधियों ने मुद्दों के 3 समूहों में प्रमुख कठिनाइयों और समस्याओं पर अपनी राय व्यक्त की: एक ही कानूनी दस्तावेज में या कानूनी दस्तावेजों के बीच विरोधाभासी और अतिव्यापी नियम; कानूनी दस्तावेजों के नियम अस्पष्ट हैं, कई अलग-अलग व्याख्याएं हैं, अनुचित हैं, अव्यवहारिक हैं, कानून को लागू करने और कार्यान्वित करने में कठिनाइयां पैदा करते हैं; कानूनी दस्तावेजों के नियम अनुपालन लागत का बोझ पैदा करते हैं, कोई नियम नहीं हैं या कानूनी दस्तावेजों के नियम हैं लेकिन नवाचार को सीमित करते हैं, नए विकास चालकों को विकसित करते हैं, संसाधनों को अनलॉक करते हैं, आर्थिक विकास को बढ़ावा देते हैं, और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण करते हैं।

साथ ही, संकल्प संख्या 206/2025/QH15 में निर्धारित दिशा-निर्देशों के अनुसार उपरोक्त कठिनाइयों और समस्याओं के लिए सलाह प्रदान करें और समाधान प्रस्तावित करें।

सैन्य उद्योग-दूरसंचार समूह (विएटेल) की व्यावहारिक गतिविधियों के माध्यम से कानूनी नियमों के कारण उत्पन्न कठिनाइयों और बाधाओं की ओर इशारा करते हुए, विएटेल समूह के कानूनी विभाग के प्रमुख कर्नल फान थी लोन ने कहा कि कानूनी दस्तावेजों के अभी भी कई अस्पष्ट नियम हैं, कई अलग-अलग व्याख्याओं के कारण कानून को लागू करने और कार्यान्वित करने में कठिनाइयां आ रही हैं।

उदाहरण के लिए, वर्तमान में, निवेश कानून 2020 और उसके मार्गदर्शक दस्तावेज़ों में "मुख्य उद्देश्य" की परिभाषा या किसी विदेशी निवेश परियोजना के "मुख्य उद्देश्य" का निर्धारण कैसे किया जाए, इसकी कोई जानकारी नहीं है। यदि किसी विदेशी निवेश परियोजना को निवेश कानून 2020 (1 जनवरी, 2021) की प्रभावी तिथि से पहले विदेशी निवेश प्रमाणपत्र प्रदान किया गया है, लेकिन उसने अभी तक विदेशी निवेश प्रमाणपत्र में "मुख्य उद्देश्य" और "मुख्य उद्देश्य न होने वाले उद्देश्य" को निर्धारित और स्पष्ट रूप से विभाजित नहीं किया है, तो ऐसे मामलों में कोई विशिष्ट निर्देश नहीं हैं। जब निवेशक कोई नया उद्देश्य लागू करता है, तो उसे क्या करना होगा, प्रक्रियाएँ और क्रम क्या हैं?

वर्तमान में, विएटल के पास 2020 से पहले लाइसेंस प्राप्त निवेश प्रमाणपत्रों वाले 7/10 बाज़ार हैं, और इन प्रमाणपत्रों में केवल "उद्देश्य" लिखा होता है, जिससे विएटल के लिए विदेशी निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र के समायोजन हेतु पंजीकरण की ज़िम्मेदारी निर्धारित करना मुश्किल हो जाता है। इसलिए, विदेशी निवेश परियोजनाओं के मुख्य उद्देश्यों पर शोध और मार्गदर्शन जारी करने का प्रस्ताव है ताकि व्यवसायों के पास व्यवहार में कार्यान्वयन के लिए एक आधार हो।

सम्मेलन का दृश्य। फोटो: वीजीपी/डियू आन्ह

या फिर सार्वजनिक भूमि पर बीटीएस स्टेशन लगाने का मुद्दा अभी भी समस्याग्रस्त है। हालाँकि डिक्री 114/2024/ND-CP और डिक्री 50/2025/ND-CP ने विएटेल की समस्याओं का समाधान कर दिया है, फिर भी प्रक्रियाओं, प्राधिकरण, चालान और संग्रह स्तरों पर कुछ नियम अभी भी कठिनाइयाँ और समस्याएँ पैदा कर रहे हैं...

वियतनाम राष्ट्रीय तेल एवं गैस समूह (पीवीएन) के प्रतिनिधि ने कहा कि कानूनी नियमों में कई समानताएँ और विसंगतियाँ हैं। समीक्षा के दौरान, पीवीएन ने पाया कि कॉर्पोरेट प्रशासन, तेल एवं गैस गतिविधियों का निर्धारण, विदेशी साझेदारों के साथ बिजली खरीद और बिक्री प्रक्रियाएँ, निवेश के लिए आवंटित सरकारी स्वामित्व वाली उद्यम परियोजनाओं के लिए जमा राशि, तेल एवं गैस परियोजनाओं के लिए पर्यावरणीय प्रभाव आकलन आदि जैसे प्रमुख क्षेत्रों में कई नियम अभी भी समानताएँ, विरोधाभास और कानूनों तथा उप-कानूनी दस्तावेज़ों के बीच तालमेल की कमी का सामना कर रहे हैं।

इसलिए, पीवीएन समूह के प्रतिनिधि ने कई समाधानों का प्रस्ताव और सिफारिश की, जैसे कि निवेश, कॉर्पोरेट प्रशासन और परियोजना हस्तांतरण के क्षेत्र में मानकों, प्रक्रियाओं और प्राधिकरणों पर विस्तृत और विशिष्ट निर्देश जल्द ही उपलब्ध कराना, ताकि उद्यम परियोजनाओं को सक्रिय रूप से लागू कर सकें और कानूनी विवादों के जोखिम को कम कर सकें; नए क्षेत्रों और प्रमुख उद्योगों (गैर-पारंपरिक तेल और गैस, एलएनजी, हाइड्रोजन, नवीकरणीय ऊर्जा, आदि) के लिए विशिष्ट प्रोत्साहन नीतियों के ढांचे का निर्माण और उसे पूर्ण करना, उद्यमों को नवाचार और हरित परिवर्तन के लिए प्रेरित करना, आदि।

कानूनी विनियमनों की समीक्षा का समन्वय करना और बाधाओं को दूर करना

वियतनाम राष्ट्रीय उद्योग एवं ऊर्जा समूह के प्रतिनिधियों ने कार्यशाला में अपने विचार साझा किए। फोटो: वीजीपी/डियू आन्ह

कार्यशाला में, मंत्रालयों और शाखाओं के प्रतिनिधियों ने उद्यमों की कठिनाइयों और समस्याओं पर भी चर्चा की। साथ ही, उन्होंने कहा कि वे कानूनी व्यवस्था को बेहतर बनाने, बाधाओं को दूर करने, उद्यमों के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए संशोधन, टिप्पणियाँ और आकलन जारी रखेंगे।

कार्यशाला का समापन करते हुए, न्याय उप मंत्री गुयेन थान तु ने व्यवसायों से प्राप्त फीडबैक की अत्यधिक सराहना की, और कहा कि यह समीक्षा परिणामों का सारांश प्रस्तुत करने वाली रिपोर्ट के विकास के लिए संदर्भ का एक महत्वपूर्ण स्रोत होगा, जिसमें कानूनी विनियमनों से उत्पन्न कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कानून में सुधार के समाधान प्रस्तावित किए जाएंगे, तथा आने वाले समय में संस्थानों और कानूनों में सुधार करने के लिए केंद्रीय संचालन समिति को प्रस्तुत किया जाएगा।

व्यावहारिक प्रतिक्रिया के आधार पर, यह देखा जा सकता है कि विगत समय में कानूनी विनियमों के कारण उत्पन्न कठिनाइयों और बाधाओं की समीक्षा और पहचान करने में संस्थागत और कानूनी सुधार पर केंद्रीय संचालन समिति की दिशा बहुत समय पर रही है, जो हमारे लोगों और व्यापार समुदाय की आवश्यकताओं को पूरा करती है।

यद्यपि यह एक बहुत बड़ा और चुनौतीपूर्ण कार्य है, न्याय मंत्रालय संचालन समिति की स्थायी एजेंसी के रूप में अपनी भूमिका को बढ़ावा देगा, तथा सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों, विशेषकर व्यापारिक समुदाय के साथ निकट समन्वय स्थापित करेगा, प्रगति और गुणवत्ता सुनिश्चित करेगा, तथा आने वाले समय में कानूनी नियमों के कारण उत्पन्न "अड़चनों" को दूर करने में व्यावहारिक रूप से योगदान देगा।

उद्यमों के व्यावहारिक संचालन से परिलक्षित राय से, यह देखा जा सकता है कि उद्यमों द्वारा दर्शाई गई कई कमियाँ और कठिनाइयाँ न केवल कानूनी विनियमों की विषयवस्तु से उत्पन्न होती हैं, बल्कि कानून प्रवर्तन के संगठन में भी निहित हैं। हालाँकि कई कानूनी विनियम पूरी तरह से लागू हो चुके हैं, फिर भी उनका कार्यान्वयन विभिन्न स्तरों और क्षेत्रों के बीच समकालिक और असंगत नहीं है... इसलिए, कानूनी विनियमों की समीक्षा और उन्हें पूर्ण बनाने के साथ-साथ, कानून प्रवर्तन के संगठन में भी सुधार के लिए निरंतर अध्ययन किए जाने की आवश्यकता है।

उप मंत्री गुयेन थान तु ने सुझाव दिया कि कार्यशाला के बाद, निगम और उद्यम सिफारिशों की समीक्षा करें और उन्हें रणनीति और कानूनी विज्ञान संस्थान के माध्यम से या राष्ट्रीय कानून पोर्टल के माध्यम से न्याय मंत्रालय को इस सप्ताह वापस भेजने के लिए चयन करें, ताकि न्याय मंत्रालय उन्हें शीघ्रता से एक रिपोर्ट में संश्लेषित कर सके।

साथ ही, यह अनुशंसा की जाती है कि विधि-निर्माण इकाइयां और न्याय मंत्रालय के अंतर्गत संबंधित इकाइयां, कानूनी दस्तावेजों और आदेशों में कानूनी प्रावधानों से उत्पन्न कठिनाइयों और समस्याओं को प्रतिबिंबित करने वाली टिप्पणियों का ध्यानपूर्वक अध्ययन करें, तथा आने वाले समय में कानूनों के निर्माण, संशोधन और अनुपूरण की प्रक्रिया में संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ सक्रिय रूप से समन्वय करें...

दियू आन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/go-diem-nghen-do-quy-dinh-cua-phap-luat-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-10225071713443243.htm