वित्त मंत्रालय के नियमों को लागू करते समय प्रेस एजेंसियों के लिए कठिनाइयों को दूर करना

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सूचना एवं संचार मंत्रालय ने वित्त मंत्रालय को पाँच मुद्दों पर प्रेस की कठिनाइयों को दूर करने पर विचार करने के लिए एक आधिकारिक पत्र भेजा है। प्रेस विभाग के प्रमुख ने बताया कि सूचना एवं संचार मंत्री इस बात से बहुत चिंतित हैं कि प्रेस इकाइयाँ पार्टी और राज्य के निर्देशों के अनुसार समाचार प्रकाशित करती हैं, लेकिन उन्हें कोई समर्थन नहीं मिलता।

प्रेस एजेंसियों के लिए 10% कर प्रोत्साहन का प्रस्ताव

सूचना एवं संचार मंत्रालय के अनुसार, कर नीति पर विचार-विमर्श समूह में, वर्तमान में, प्रिंट प्रेस एजेंसियों को राज्य द्वारा 10% की कर दर के साथ कॉर्पोरेट आयकर प्रोत्साहन दिया जाता है। हालाँकि, वर्तमान में, कई एजेंसियों के पास दो या दो से अधिक प्रकार के प्रेस (श्रव्य, दृश्य, प्रिंट, इलेक्ट्रॉनिक) हैं, जो सभी राजनीतिक कार्य करते हैं और आवश्यक जानकारी प्रदान करते हैं।

लाओ डोंग अख़बार के पत्रकारों से बात करते हुए, एक वित्तीय और लेखा विशेषज्ञ ने कहा: "वर्तमान में, उच्च लागत के कारण, अधिकांश प्रिंट प्रेस एजेंसियाँ घाटे में चल रही हैं, इसलिए 10% कर दर वास्तव में ज़्यादा सहायता प्रदान नहीं करती है। वहीं, रेडियो, इलेक्ट्रॉनिक और टेलीविज़न जैसे अन्य प्रकार के प्रेस... राजस्व उत्पन्न कर सकते हैं, सभी राजनीतिक कार्य करते हैं और आवश्यक जानकारी प्रदान करते हैं, लेकिन फिर भी उन पर सामान्य व्यवसायों के समान ही कर लगता है। इस प्रकार, सहायता नीति वास्तव में मूल मुद्दे पर ध्यान केंद्रित नहीं करती है।"

वर्तमान में, सूचना एवं संचार मंत्रालय का प्रस्ताव है कि राज्य सभी प्रकार के प्रेस के लिए अधिमान्य कॉर्पोरेट आयकर नीतियों के अनुप्रयोग को एकीकृत करे, जिससे प्रेस समर्थन के लिए अनुकूल परिस्थितियां निर्मित हों तथा लेखांकन और कर प्रबंधन में सुविधा हो।

क्या आप इस बात को लेकर उलझन में हैं कि पहले मुर्गी आई या अंडा?

इस समय सबसे चर्चित खबर वित्त मंत्रालय द्वारा जारी नियमों के क्रियान्वयन में कमियों की है।

कई प्रेस एजेंसियाँ इस सवाल से उलझन में हैं कि पहले यूनिट की कीमत तय की जाए या ऑर्डर आने का इंतज़ार किया जाए? यह कहानी उस सवाल से अलग नहीं है कि "पहले मुर्गी आई या अंडा?"

विरोधाभास यह है कि जब मंत्रालय और शाखाएँ प्रचार सामग्री का ऑर्डर देती हैं, तो उन्हें मूल्यांकन के लिए एक इकाई मूल्य की आवश्यकता होती है। लेकिन जब प्रेस एजेंसियाँ स्वयं इकाई मूल्य तैयार करके शासी निकाय और कार्यात्मक इकाइयों को प्रस्तुत करती हैं, तो उन्हें इकाई मूल्य का मूल्यांकन करने से पहले ऑर्डर देने का अनुरोध प्राप्त होता है।

लाओ डोंग अख़बार के पत्रकारों से बात करते हुए, वित्त और लेखा क्षेत्र के एक विशेषज्ञ ने टिप्पणी की: "यह एक दुष्चक्र की तरह है जो प्रेस एजेंसियों को इकाई मूल्य निर्धारण में उलझन में डाल देता है। उदाहरण के लिए, खरीदार हमेशा किसी उत्पाद को खरीदने का निर्णय लेने से पहले उसकी कीमत जानना चाहते हैं। यदि उस समय उत्पाद की एक निश्चित कीमत उपलब्ध हो, तो खरीद और बिक्री प्रक्रिया सुचारू और सुविधाजनक होगी। हालाँकि, वर्तमान में, विक्रेताओं को उत्पाद की कीमतें मनमाने ढंग से निर्धारित करने की अनुमति नहीं है, उन्हें कीमतें सूचीबद्ध करने से पहले अपने वरिष्ठों से अनुमति लेने के लिए बाध्य किया जाता है। मूल्य घोषणा का अनुरोध करने के लिए फ़ाइल बनाते समय, वरिष्ठों को उत्पाद की कीमत को मंजूरी देने से पहले ऑर्डर देखने की आवश्यकता होती है। हालाँकि, इस समय, विक्रेता के पास कोई ऑर्डर नहीं है।"

पिछली प्रेस ऑर्डर प्रक्रिया। फोटो: सूचना एवं संचार मंत्रालय

पहले, इकाई मूल्य निर्धारण केवल तीन चरणों से होकर गुजरता था: प्रबंध एजेंसी प्रेस एजेंसी को कार्य सौंपती थी और फिर उस एजेंसी को बोली लगाती थी जिसे प्रचार कार्य करना होता था। वर्तमान में, इकाई मूल्य निर्धारण में सात चरण शामिल हैं:

चरण 1: प्रेस एजेंसियां मानक स्थापित करती हैं

चरण 2: सक्षम प्राधिकारी विशिष्ट मानदंड स्थापित करता है

चरण 3: प्रेस एजेंसियां मूल्य निर्धारण योजनाएं विकसित करती हैं

चरण 4: मूल्य मूल्यांकन के लिए सूचना एवं संचार मंत्रालय/वित्त विभाग को भेजें

चरण 5: वित्त मंत्रालय/प्रांतीय जन समिति अधिकतम मूल्य निर्धारित करती है

चरण 6: सक्षम प्राधिकारी एक विशिष्ट मूल्य देता है

चरण 7: ऑर्डर निष्पादन एजेंसी

वर्तमान प्रेस ऑर्डरिंग प्रक्रिया। फोटो: सूचना एवं संचार मंत्रालय

सूचना एवं संचार मंत्रालय के प्रतिनिधि के अनुसार, कार्यान्वयन की गति बढ़ाने के लिए वित्त मंत्रालय को मध्यस्थ कदमों में कटौती करनी होगी। विशेष रूप से, मूल्य निर्धारण प्रक्रिया में मध्यस्थ कदमों को कम करना आवश्यक है: मूल्य निर्धारण योजना का मूल्यांकन करने के लिए सक्षम प्राधिकारी को नियुक्त करें और अधिकतम मूल्य (अधिकतम मूल्य एक विशिष्ट मूल्य भी हो सकता है) तय करने के लिए उसे वित्त मंत्रालय को भेजें।

सूचना एवं संचार मंत्रालय ने वित्त मंत्रालय को एक पत्र भेजा है, जिसमें प्रेस एजेंसियों की कठिनाइयों को दूर करने के लिए सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता तंत्र, आदेश तंत्र, तथा राज्य बजट का उपयोग करते हुए सार्वजनिक सेवा सेवाओं के मूल्य निर्धारण पर कई विनियमों में समायोजन का अनुरोध किया गया है।

तदनुसार, सूचना और संचार मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया कि वित्त मंत्रालय मुद्दों के 5 समूहों पर विचार करे: पहला, सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता तंत्र को विनियमित करने वाले डिक्री 60 में संशोधन और पूरक; दूसरा, नियमित व्यय स्रोतों से राज्य के बजट का उपयोग करके सार्वजनिक सेवा उत्पादों और सेवाओं के प्रावधान के लिए कार्य सौंपने, आदेश देने या बोली लगाने के तंत्र पर विचारों का एक समूह; तीसरा, कीमतों पर कानून से संबंधित विचारों का एक समूह; चौथा, कर नीति पर विचारों का एक समूह; पांचवां, परिचालन व्यय आवंटित करने, प्रेस एजेंसियों के लिए परिचालन उपकरण खरीदने और प्रेस एजेंसियों के लिए खर्च व्यवस्था का मार्गदर्शन करने पर विचार।

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स्रोत