हनोई ने प्रदूषणकारी वाहनों पर प्रतिबंध लगाया: शुरुआत कहां से करें?

इस जानकारी पर कई लोगों का ध्यान गया है, हालांकि, कई राय यह भी है कि प्रदूषण फैलाने वाले वाहनों को सीमित करने का मॉडल कैसे शुरू होगा और रोडमैप क्या होगा, जब डीजल से चलने वाली मोटरबाइक, कार और बसों की संख्या अभी भी लोकप्रिय है?

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हनोई लगातार कई दिनों से वायु प्रदूषण की चपेट में है। कई सड़कों और गलियों में, यातायात में भाग लेने वालों को काले धुएँ से भरी गाड़ियों के पीछे चलना पड़ता है, जिससे दम घुटता है और साँस लेना और भी मुश्किल हो जाता है:

"ऐसे में अपने बच्चे को लेने जा रहा हूँ, कई गाड़ियाँ काला धुआँ छोड़ती हैं। आमतौर पर पुरानी गाड़ियाँ चलाने वालों के पास साधन नहीं होते। अगर हम उन कारों पर प्रतिबंध लगा दें, तो मुझे नहीं पता कि हम उनका भरण-पोषण कर पाएँगे या नहीं।"

"जब कोई बस सामने रुकती है और ट्रैफ़िक में फंस जाती है, तो वह बहुत धूल और काला धुआँ छोड़ती है, इसलिए वह बहुत गंदी हो जाती है। मुझे उम्मीद है कि हम बसों की संख्या सीमित कर सकते हैं और इस तरह धुआँ छोड़ने से रोक सकते हैं।"

"कभी-कभी निकास पाइप स्याही की तरह काला होता है, और इंजन बंद किए बिना यातायात में फंसी कारों की लंबी कतार होती है, इसलिए मुझे निकास पाइप से बचने के लिए उसमें से निकलने की कोशिश करनी पड़ती है।"

सामान्य रूप से पर्यावरण और विशेष रूप से वायु की गुणवत्ता में सुधार के लिए, हनोई जन समिति 2024 के राजधानी कानून को लागू करने हेतु क्षेत्र में निम्न-उत्सर्जन क्षेत्रों के निर्धारण हेतु मानदंड, शर्तें, प्रक्रियाएँ और प्रक्रियाएँ निर्धारित करने वाले एक मसौदा प्रस्ताव पर राय माँग रही है। निम्न-उत्सर्जन क्षेत्र (LEZ) शहर के भीतर सीमित क्षेत्र होते हैं जहाँ वायु प्रदूषण का स्तर उच्च होता है। इस क्षेत्र में चलने वाले वाहनों को सख्त उत्सर्जन मानकों का पालन करना होगा। जो वाहन इन मानकों को पूरा नहीं करते हैं, उन्हें प्रतिबंधित कर दिया जाएगा या उन्हें शुल्क देना होगा।

वियतनाम स्वच्छ वायु नेटवर्क के अध्यक्ष डॉ. होआंग डुओंग तुंग ने पुष्टि की कि कम उत्सर्जन वाले क्षेत्रों का निर्माण शहरी प्रदूषण को कम करने के प्रभावी उपायों में से एक होगा।

"निम्न उत्सर्जन क्षेत्रों में केवल निम्न उत्सर्जन वाले वाहनों को ही प्रवेश की अनुमति है। यह मॉडल कई देशों की तर्ज पर बनाया गया है। यह कुछ इलाकों में छोटा हो सकता है, या इसे एक छोटे से क्षेत्र में लागू करके फिर बड़े क्षेत्र या क्षेत्र में विस्तारित किया जा सकता है। कुछ मॉडल चौबीसों घंटे प्रतिबंध लगाते हैं, तो कुछ सप्ताहांत पर या घंटे के हिसाब से। हनोई भी निजी वाहनों से होने वाले प्रदूषण को कम करने के लिए इस मॉडल को प्रायोगिक तौर पर लागू करने का लक्ष्य बना रहा है," श्री तुंग ने कहा।

हनोई प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के पर्यावरण प्रबंधन विभाग की उप प्रमुख सुश्री ले थान थुय के अनुसार, इस मॉडल को लागू करने के लिए शहर को यह लाभ है कि राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित नए राजधानी कानून के अनुच्छेद 28 में कम उत्सर्जन क्षेत्रों के निर्माण के लिए मानदंड और समाधान निर्धारित किए गए हैं।

यह शहर के लिए निम्न उत्सर्जन क्षेत्रों के निर्माण हेतु दिशा-निर्देशन और आधार प्रदान करने हेतु एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार है। यह उम्मीद की जाती है कि होआन कीम ज़िला निम्न उत्सर्जन क्षेत्रों के निर्माण में अग्रणी ज़िला होगा।

चित्रण फोटो: प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण समाचार पत्र।

सुश्री थ्यू के अनुसार, इस मॉडल की सफलता को निर्धारित करने वाले दो विषय हैं: "दो महत्वपूर्ण विषय हैं परिवहन विभाग, जो यातायात को पुनर्व्यवस्थित करने के लिए कार्यक्रम और योजनाएँ प्रस्तावित करता है। दूसरा है स्थानीय सरकार, वह इकाई जो कम उत्सर्जन वाले क्षेत्रों के लिए विशिष्ट नीतियों के साथ इसे लागू करेगी, और इन कम उत्सर्जन वाली गतिविधियों में लोगों की सहमति और भागीदारी कैसे प्राप्त की जाए। कम उत्सर्जन वाले क्षेत्र का निर्माण केवल प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग, परिवहन विभाग और जिलों का ही नहीं, बल्कि विभागों, शाखाओं और लोगों के संयुक्त प्रयासों का भी परिणाम है।"

हनोई परिवहन विश्वविद्यालय में व्याख्याता डॉ. दिन्ह थी थान बिन्ह के दृष्टिकोण से, निम्न उत्सर्जन क्षेत्र शहरी यातायात प्रबंधन का एक उपाय हैं। दुनिया भर में, लोग अक्सर निम्न उत्सर्जन क्षेत्रों को मोटर चालित यातायात को प्रतिबंधित करने से जोड़ते हैं जिससे उस क्षेत्र में उत्सर्जन होता है।

कम उत्सर्जन क्षेत्र को लागू करने के लिए, डॉ. दिन्ह थी थान बिन्ह ने कहा कि कार्यात्मक इकाइयों को यातायात प्रवाह को व्यवस्थित करना होगा ताकि वे प्रतिबंधित क्षेत्रों से गुजर सकें और उनसे बच सकें, साथ ही उच्च उत्सर्जन स्तर वाले वाहनों की पहचान करनी होगी और नियमों का उल्लंघन करने वाले वाहनों को नियंत्रित करने और संभालने के उपाय करने होंगे।

"सबसे पहले, हमें निम्न उत्सर्जन क्षेत्रों को लागू करने के लिए एक कानूनी आधार तैयार करना होगा, जैसे प्रस्ताव, निर्णय, मानक, उत्सर्जन क्षेत्रों के चयन के मानदंड और निम्न उत्सर्जन क्षेत्रों के आयोजन की शर्तें, और फिर पायलट कार्यान्वयन के लिए छोटे-छोटे क्षेत्रों का चयन करना होगा। उस पायलट से, हम सबक ले सकते हैं और आगे के कार्यान्वयन के लिए समायोजन कर सकते हैं। हम इसे तुरंत बड़े क्षेत्रों और कई स्थानों पर लागू नहीं कर सकते," डॉ. दिन्ह थी थान बिन्ह ने कहा।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विश्वविद्यालय के पूर्व वरिष्ठ व्याख्याता, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. वु थान का ने भी कहा कि इस मॉडल को आर्थिक और सामाजिक विशेषताओं और प्रदूषण के स्तर पर सावधानीपूर्वक शोध के आधार पर तैयार किया जाना चाहिए ताकि इसकी व्यवहार्यता सुनिश्चित हो सके: "हनोई में लागू होने पर कम उत्सर्जन क्षेत्रों के पायलट निर्माण और प्रदूषणकारी वाहनों पर प्रतिबंधों का सावधानीपूर्वक अध्ययन किया जाना चाहिए। और अगर यह मॉडल सफल होता है, तो हम इसे अन्य शहरों में भी लागू कर सकते हैं। यह मॉडल न केवल हनोई में, बल्कि हमारे देश के अन्य शहरों में भी वायु प्रदूषण कम करने में बहुत उपयोगी है।"

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग (परिवहन मंत्रालय) के पूर्व निदेशक श्री चू मान्ह हंग के अनुसार, निम्न उत्सर्जन क्षेत्रों के कार्यान्वयन के लिए मानदंड और तरीके निर्धारित करने के साथ-साथ कार्यान्वयन में प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए सरकार के सभी स्तरों से दृढ़ संकल्प की भी आवश्यकता है:

"हमें शहरी केंद्रों, मुख्य क्षेत्रों, और उन क्षेत्रों में ऐसा करने पर विचार करना चाहिए जहाँ निगरानी के दौरान पर्यावरणीय संकेतक प्रभावित होते हैं, और जहाँ लोगों की सहमति है। मुझे लगता है कि ऐसा करना ज़रूरी है, ये तरीके और मॉडल दुनिया भर के कई शहरों में अपनाए जा चुके हैं, अब हमें बस इस पर ध्यान केंद्रित करने की ज़रूरत है, प्रस्तावित लक्ष्य बहुत ही व्यावहारिक होंगे," श्री हंग ने कहा।

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लोगों को एक कारण दें

विशेषज्ञों के अनुसार, हनोई को महीन धूल से "बचाने" के लिए, प्रदूषण के मुख्य स्रोतों को नियंत्रित करने के अलावा कोई अन्य रास्ता नहीं है, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण यातायात गतिविधियों से होने वाला उत्सर्जन है।

लेकिन वीओवी ट्रैफिक के नजरिए से सफल कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए पहला कदम लोगों को एक ठोस कारण और रोडमैप देना है।

हनोई द्वारा 2025 से लागू किए जाने वाले "निम्न उत्सर्जन क्षेत्र" की योजना, बढ़ती भीड़भाड़ वाले शहरी क्षेत्र के लिए एक अच्छा सुझाव हो सकता है। लोग वहाँ अवसर तो देखते हैं, लेकिन साथ ही कई चुनौतियाँ भी देखते हैं।

अगर इसे शहर के भीतर निजी वाहनों के प्रवेश को सीमित करने के अवसर के रूप में देखा जाए, तो यह अवसर और भी ज़्यादा खुला हो सकता है। कम उत्सर्जन वाले क्षेत्र बनाने की योजना में, वाहनों पर प्रतिबंध को पर्यावरणीय लक्ष्यों को प्राप्त करने के एक साधन के रूप में पहचाना गया है, न कि भीड़भाड़ कम करने के लक्ष्य के रूप में।

प्रभावित लोगों को इस बात से कोई नाराज़गी नहीं होती कि उन्हें ट्रैफ़िक जाम का "दोषी" माना जा रहा है, इसलिए इसे स्वीकार करना आसान हो सकता है। लोग इसे स्थानीय ट्रैफ़िक व्यवस्था के समाधान के रूप में देखेंगे, जैसे पैदल यात्रियों के लिए सड़कों का विस्तार करना या केवल साइकिल और बसों के लिए सड़कें बनाना, हालाँकि यह असुविधाजनक है, लेकिन अनुकूलनीय है।

लेकिन अगर हम इसे चुनौती के नज़रिए से देखें, तो साफ़ है कि चुनौती छोटी नहीं है। आख़िरकार, कहानी का सार अभी भी यही है कि व्यक्तिगत सुविधाओं को सीमित करके पूरे समुदाय के लिए अल्पकालिक और दीर्घकालिक, दोनों तरह के साझा लाभों को प्राप्त किया जाए।

पैदल न चलने की आदत, अत्यधिक उपलब्धता की आवश्यकता, और ट्रैफ़िक जाम व वायु प्रदूषण की गंभीरता के बारे में जागरूकता की कमी, ये कुछ ऐसे कारण हैं जिनकी वजह से निजी कार और मोटरसाइकिल चलाने वाले शायद तैयार न हों। बिना पूरी तैयारी के, 2025 से हनोई में कम उत्सर्जन क्षेत्र बनाने का काम शुरू करने में कई मुश्किलें आएंगी।

हालाँकि, यह एक ऐसी कठिनाई है जिसका सामना सभी शहरों को सतत विकास की दिशा में करना पड़ा है। सार्वजनिक परिवहन को सुव्यवस्थित करके, उत्सर्जन नियंत्रण संबंधी नियमों को संस्थागत बनाकर और प्रदूषणकारी स्रोतों के मालिकों के लिए कर दायित्व तय करके, शहरी अधिकारियों के पास ऐसा करने के लिए एक ठोस आधार होगा।

हनोई के "निम्न उत्सर्जन क्षेत्र" - एलईजेड के पायलट मॉडल के अनुसार, 2025 से प्रदूषण फैलाने वाले वाहनों को भीड़भाड़ वाले क्षेत्रों, पर्यावरणीय "हॉट स्पॉट" में प्रवेश करने से प्रतिबंधित कर दिया जाएगा।

हनोई ने दो एलिवेटेड रेलवे लाइनों का संचालन किया है और लोगों के अनुभव काफी संतोषजनक रहे हैं। स्टेशनों के पास रहने वाले निवासियों का निजी वाहनों से सार्वजनिक ट्रेनों, बसों और साइकिलों की ओर रुख करना सार्वजनिक परिवहन के बाजार में हिस्सेदारी बढ़ाने का एक सकारात्मक संकेत है।

बस बेड़े को हरित बनाने तथा मार्गों को सुव्यवस्थित करने की योजनाएं क्रियान्वित की जा रही हैं, ताकि यात्रियों की संख्या बढ़ाई जा सके तथा यातायात गतिविधियों से होने वाले उत्सर्जन को कम किया जा सके।

स्व-परिवर्तन प्रक्रिया को बढ़ावा देने के समाधानों के साथ-साथ, हनोई उन क्षेत्रों में विस्थापन दबाव बढ़ाने के लिए धीरे-धीरे बलपूर्वक उपायों पर भी विचार कर रहा है, जहाँ सार्वजनिक परिवहन की प्रतिक्रिया का स्तर अधिक है। यही सही दिशा है।

हालाँकि, इस योजना की बार-बार इतनी तीखी प्रतिक्रिया से बचने के लिए, जैसा कि पहले हुआ है, कदम और लक्ष्य बहुत स्पष्ट और विशिष्ट होने चाहिए। 2025 तक, जब कुछ आंतरिक शहरी क्षेत्रों में कम उत्सर्जन क्षेत्र लागू किए जाएँगे, तो इन मार्गों पर सार्वजनिक ट्रेनों, बसों और साइकिलों से कितनी माँग पूरी होगी? प्रत्येक प्रकार के लिए विशिष्ट समायोजन योजना क्या है? शहर प्रवेश द्वार और आस-पास के क्षेत्रों में पार्किंग व्यवस्था कैसे तैयार करेगा? विशुद्ध रूप से आवागमन गतिविधियों और निजी वाहनों पर आजीविका से जुड़ी आवागमन गतिविधियों में कैसे अंतर किया जाएगा और उनका प्रबंधन कैसे किया जाएगा?

अभी भी कई प्रश्न स्पष्ट किये जाने बाकी हैं।

शहरी गतिशीलता के वर्तमान नियम मुख्यतः एजेंसियों, कार्यालयों, स्कूलों और अस्पतालों के स्थान से संचालित होते हैं, जिन्हें दशकों से आंतरिक शहर से स्थानांतरित करने की योजना बनाई जा रही है, लेकिन अभी तक ऐसा नहीं हो पाया है।

अगर लोगों का गंतव्य अभी भी शहर के अंदरूनी हिस्से में है, तो उनके पास कोई और विकल्प नहीं है। इसलिए, अगर उन्हें शहर के अंदरूनी हिस्से में निजी वाहनों के इस्तेमाल पर ऐसे कारणों से प्रतिबंध लगाया जाता है जो पर्याप्त रूप से ठोस नहीं हैं, तो प्रवर्तक को लग सकता है कि वह उन ज़िम्मेदारियों का "ज़िम्मेदारी" ले रहा है जिन्हें अधिकारियों ने पूरी तरह से पूरा नहीं किया है। इससे नीति को लागू करने के लिए आम सहमति बनने में बाधा आती है।

यह उल्लेख करने की आवश्यकता नहीं है कि यदि निर्माण नियोजन का अनुशासन और क्रम पर्याप्त सख्त नहीं है, तथा योजनाओं के बारे में जानकारी इतनी सार्वजनिक नहीं है कि लोग उस पर नजर रख सकें, तो इससे अन्य जोखिम उत्पन्न हो सकते हैं, जैसे कि आंतरिक शहर में रियल एस्टेट की मांग बढ़ने का जोखिम, कानून को दरकिनार कर अवैध निर्माण करने का जोखिम, या यहां तक ​​कि शुल्क से बचने के लिए या सुविधा के लिए निवासियों को आंतरिक शहर में स्थानांतरित करने की होड़।

हालाँकि, मुश्किल का मतलब असंभव नहीं है, अगर यह ज़रूरी है और इसमें और देरी नहीं की जा सकती। महत्वपूर्ण बात यह है कि एक ऐसा कारण और रोडमैप दिया जाए जो प्रभावित लोगों के लिए पर्याप्त रूप से विश्वसनीय हो।

किउ तुयेट - गुयेन येन (vovgiothong.vn)

लिंक: https://vov Giaothong.vn/newsaudio/han-che-phuong-tien-gay-o-nhiem-bat-dau-tu-dau-d41516.html

स्रोत: https://vtcnews.vn/ha-noi-han-che-phuong-tien-gay-o-nhiem-bat-dau-tu-dau-ar904244.html