बाक निन्ह सीमा शुल्क: केंद्रीकृत मॉडल के अनुसार प्रसंस्करण और निर्यात उत्पादन उद्यमों के प्रबंधन पर अनुसंधान

(मुख्यालय ऑनलाइन) - समय पर सहायता प्रदान करने और व्यवसायों के बारे में जोखिम चेतावनी देने के लिए एक केंद्रीकृत सूचना प्रौद्योगिकी प्रणाली का अनुसंधान और विकास करना... वह समाधान है जिसे बाक निन्ह कस्टम्स ने प्रसंस्करण और निर्यात विनिर्माण उद्यमों (एसएक्सएक्सके), और निर्यात प्रसंस्करण उद्यमों (ईपीई) के प्रबंधन की सेवा के लिए निर्धारित किया है।

येन फोंग औद्योगिक पार्क, बाक निन्ह सीमा शुल्क विभाग का प्रबंधन करने वाली सीमा शुल्क शाखा में व्यावसायिक गतिविधियाँ। फोटो: क्वांग हंग

प्रबंधन और पर्यवेक्षण में कठिनाइयाँ

बाक निन्ह सीमा शुल्क विभाग के रिकॉर्ड के अनुसार, आयात-निर्यात उद्यमों की संख्या में तेज़ी से वृद्धि हुई है, विशेष रूप से प्रसंस्करण, उत्पादन और निर्यात प्रसंस्करण उद्यमों के समूह में। इकाई द्वारा प्रबंधित क्षेत्रों में 6,500 आयात-निर्यात उद्यमों में, 1,000 से अधिक प्रसंस्करण, उत्पादन और निर्यात प्रसंस्करण उद्यम हैं। हालाँकि, इस प्रकार के सीमा शुल्क प्रबंधन और पर्यवेक्षण में, बाक निन्ह सीमा शुल्क विभाग ने पाया है कि कानूनी नियमों के कारण कुछ कमियाँ हैं।

वियतनाम में प्रसंस्कृत वस्तुओं के लिए कर नीति के संदर्भ में, निर्यात-आयात उद्यमों को कर छूट, उत्पादन सुविधा होने, मशीनरी और उपकरण होने, और सीमा शुल्क निरीक्षण और पर्यवेक्षण की शर्तों को पूरा करने जैसी शर्तों को पूरा करने पर कर-मुक्ति जैसे बड़े प्रोत्साहन मिल रहे हैं। हालाँकि, आयात के समय से लेकर वस्तुओं के प्रसंस्करण और निर्माण के समय तक कच्चे माल और आपूर्ति को उत्पादन में लाने की समय-सीमा पर कोई नियम नहीं हैं; उद्यमों के आयात और निर्यात मूल्य पर पूंजी स्रोत या शर्तें; मशीनरी, उपकरण, कच्चे माल, आपूर्ति के विनाश की स्थितियाँ... प्रबंधन, निगरानी और पर्यवेक्षण कार्यों को लागू करने में कठिनाइयों का कारण बनती हैं। सीमा शुल्क एजेंसियों को उद्यमों की आवश्यकताओं के आधार पर, लंबे समय तक वस्तुओं की निगरानी और पर्यवेक्षण का आयोजन करना चाहिए।

विदेश व्यापार नीति के संबंध में, अभी भी समानांतर नियम हैं जिन्हें विदेशी निवेश वाले उद्यमों की गतिविधियों में अंतर करना मुश्किल है जैसे कि आयात और निर्यात अधिकारों के तहत व्यावसायिक गतिविधियाँ जिनके लिए निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र में लाइसेंस की आवश्यकता होती है (डिक्री संख्या 09/2018/ND-CP के अनुसार); उत्पादन गतिविधियों से अधिशेष कच्चे माल, आपूर्ति, मशीनरी और उपकरणों का परिसमापन, जिनके लिए लाइसेंस की आवश्यकता नहीं होती है (डिक्री संख्या 35/2022/ND-CP के अनुच्छेद 26 के अनुसार, परिपत्र संख्या 04/2007/TT-BTM की समाप्ति की घोषणा अभी तक नहीं की गई है...) जिससे सीमा शुल्क अधिकारियों के प्रबंधन में प्रकार निर्धारित करने में कठिनाइयाँ आती हैं क्योंकि कोई विशिष्ट मानक नहीं हैं।

सीमा शुल्क प्रबंधन प्रक्रियाओं और उपायों के संबंध में, डिक्री और परिपत्र में निरीक्षण और पर्यवेक्षण को विशिष्ट रूप से विनियमित किया गया है, लेकिन अभी तक उद्यमों के धोखाधड़ीपूर्ण कृत्यों को रोकने और उनका शीघ्र पता लगाने या उद्यमों को भागने या गायब होने से रोकने के लिए सख्त प्रबंधन सुनिश्चित नहीं किया गया है। विशेष रूप से, सीमा शुल्क प्राधिकरण के लिए ऐसे प्रबंधन नियमों का अभाव है जो उत्पादन प्रक्रिया से उत्पन्न स्क्रैप और अपशिष्ट उत्पादों को घरेलू बाजार में बेचने वाले उद्यमों के बारे में जानकारी प्राप्त कर सकें (वर्तमान में, उद्यम घरेलू कर प्राधिकरण को चालान जारी करते हैं)। साथ ही, ऐसे नियमों का भी अभाव है जो उद्यमों को आवश्यकतानुसार स्वायत्त रूप से अंतिम निपटान रिपोर्ट प्रस्तुत करने की अनुमति देते हैं या उद्यमों को निर्यात करने से पहले सीमा शुल्क प्राधिकरण को मानदंड प्रस्तुत करने होते हैं।

कई देशों के कानूनी शोध के माध्यम से, बाक निन्ह सीमा शुल्क विभाग ने पाया कि प्रत्येक देश में, आर्थिक स्थितियों और विशिष्ट विशेषताओं के आधार पर, प्रसंस्करण और निर्यात उत्पादन उद्यमों के प्रकार के प्रबंधन के लिए अलग-अलग आंतरिक नियम हैं, लेकिन सामान्य बात यह है कि उद्यमों को सीमा शुल्क प्राधिकरण के सख्त नियंत्रण और पर्यवेक्षण के साथ एक अलग क्षेत्र में संचालित होना चाहिए। उत्पादन गतिविधियों के प्रबंधन के उपाय मानक हैं और एक निश्चित अवधि के भीतर उपयोग के लिए सीमा शुल्क प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित होना चाहिए; उच्च आवृत्ति (1 माह, 3 माह, 6 माह) के साथ रिपोर्टिंग उपायों को लागू करें; यदि उद्यम सीमा शुल्क प्राधिकरण के नियंत्रण और पर्यवेक्षण के तहत एक अलग क्षेत्र (गैर-टैरिफ क्षेत्र) में स्थित नहीं है, तो कर गारंटी लागू करें।

केंद्रीकृत प्रबंधन समाधान

प्रबंधन, पर्यवेक्षण को मजबूत करने और मानव संसाधन और प्रणालियों में कुछ सीमाओं के संदर्भ में उपरोक्त कठिनाइयों और कमियों को दूर करने के लिए, बाक निन्ह सीमा शुल्क विभाग केंद्रीकृत सीमा शुल्क मॉडल के अनुसार प्रसंस्करण, निर्यात उत्पादन और निर्यात प्रसंस्करण के लिए प्रबंधन कार्य को पुनर्गठित और पुनर्व्यवस्थित करने की योजना बना रहा है।

अर्थात्, उत्पादन सुविधाओं, कच्चे माल, आपूर्ति, उत्पादों, मशीनरी और उपकरणों के भंडारण स्थानों की सूचनाएं प्राप्त करने, प्रसंस्करण करने और जांचने सहित प्रबंधन कार्यों को करने पर संसाधनों को केंद्रित करना; निर्यात प्रसंस्करण उद्यमों के लिए सीमा शुल्क पर्यवेक्षण और निरीक्षण की स्थिति की जांच करना; व्यावसायिक जानकारी एकत्र करना और उसका विश्लेषण करना; निर्यात प्रसंस्करण उद्यमों में प्रवेश करने और बाहर जाने वाले माल और निर्यात प्रसंस्करण उद्यमों के बाहर भंडारण स्थानों की निगरानी करना; निपटान रिपोर्ट प्राप्त करना, प्रसंस्करण करना और जांचना, बाक निन्ह सीमा शुल्क विभाग के मुख्यालय में ऑनलाइन निगरानी विभाग में आयातित कच्चे माल, आपूर्ति, मशीनरी और उपकरणों के उपयोग की स्थिति की जांच करना।

साथ ही, प्रसंस्करण, निर्यात-आयात उत्पादन और निर्यात-आयात उद्यमों के लिए सीमा शुल्क प्रबंधन आवश्यकताओं को पूरा करने हेतु उपयुक्त मशीनरी और उपकरणों से सुसज्जित एक ऑनलाइन कार्यालय में निवेश और निर्माण करें। दूसरी ओर, प्रसंस्करण, निर्यात-आयात उत्पादन और निर्यात-आयात उद्यमों के प्रबंधन हेतु एक केंद्रीकृत सूचना प्रौद्योगिकी प्रणाली का अनुसंधान और विकास करें; उद्यमों को जोखिमों की समय पर चेतावनी प्रदान करें ताकि सिविल सेवक तुरंत मूल्यांकन, विश्लेषण और प्रबंधन कर सकें, और बाक निन्ह सीमा शुल्क विभाग के निर्देशन और संचालन हेतु सिविल सेवकों को समय-समय पर और तदर्थ रिपोर्ट बनाने में सहायता करें। इसके साथ ही, विशिष्ट व्यावसायिक योग्यता, व्यावसायिक कार्यशैली और आधुनिक उपकरणों और प्रौद्योगिकी में निपुणता वाले कैडरों और सिविल सेवकों की एक टीम को प्रशिक्षित और निर्मित करें।

वर्तमान में, बाक निन्ह सीमा शुल्क विभाग 1,000 से अधिक प्रसंस्करण, विनिर्माण और निर्यात प्रसंस्करण उद्यमों की केंद्रीकृत व्यावसायिक जानकारी एकत्र करने के लिए एक उपकरण विकसित कर रहा है (उम्मीद है कि व्यावसायिक डेटा सेट 2024 की दूसरी तिमाही के अंत तक पूरा हो जाएगा)। व्यावसायिक जानकारी संग्रह उपकरण ने उन व्यवसायों के लिए पूर्व चेतावनी कार्य पूरा कर लिया है जो कारखाना पट्टा अनुबंध या परियोजना कार्यान्वयन अवधि समाप्त होने से तीन महीने पहले परिचालन बंद करने के जोखिम में हैं। बिजली और पानी की खपत की स्थिति के माध्यम से असामान्य व्यावसायिक गतिविधियों के बारे में चेतावनी देने का कार्य; प्रसंस्करण, विनिर्माण और निर्यात प्रसंस्करण उद्यमों की आयात और निर्यात गतिविधियों में असामान्य वृद्धि या कमी के बारे में चेतावनी देने का कार्य...

स्रोत: https://haiquanonline.com.vn/hai-quan-bac-ninh-nghien-cuu-quan-ly-doanh-nghiep-gia-cong-san-xuat-xuat-khau-theo-mo-hinh-tap-trung-183531.html