नवोन्मेषी स्टार्टअप्स के लिए कानूनी गलियारा अभी भी अभावग्रस्त और कमजोर है।

12 अक्टूबर को, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय और दा नांग शहर की पीपुल्स कमेटी ने "नवाचार और स्टार्ट-अप केंद्र (KNĐMST) के संगठनात्मक और परिचालन मॉडल" पर एक कार्यशाला का आयोजन किया।

अभाव - दुर्बल - अटका हुआ

कार्यशाला में, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के बाज़ार एवं उद्यम विकास विभाग के निदेशक, श्री फाम होंग क्वाट ने कहा कि घरेलू और विदेशी विशेषज्ञों पर खर्च का स्तर बहुत कम और अपर्याप्त है। घरेलू स्टार्टअप्स को विदेश भेजने और घरेलू स्टार्टअप्स को विदेश भेजने के लिए कोई सहायता तंत्र नहीं है; निधियों में पूंजी योगदान, और पूंजी का उपयोग करते समय उद्यमों के पूंजी संरक्षण प्रबंधन संबंधी नियमों का भी अभाव है, जो पूंजी संरक्षण कानून से उलझे हुए हैं। डिक्री 109 में विश्वविद्यालयों, उद्यमों, निगमों और निधियों को जोड़ने वाले कई अच्छे नियम दिए गए हैं, लेकिन कोई विस्तृत निर्देश नहीं हैं; बौद्धिक संपदा प्रक्रियाओं के लिए ग्रीन चैनल अभी भी विशिष्ट नहीं है...

सबसे उल्लेखनीय बात यह है कि नवीन प्रौद्योगिकी और नवाचार केंद्र के संगठनात्मक मॉडल और गतिविधियों के प्रबंधन और संचालन के लिए कानूनी गलियारा स्पष्ट नहीं है, इसलिए कई इलाके अभी भी भ्रमित हैं।

हो ची मिन्ह सिटी के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग के निदेशक श्री गुयेन वियत डुंग ने साझा किया। फोटो: झुआन क्विन

हो ची मिन्ह सिटी के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग के निदेशक श्री गुयेन वियत डुंग के अनुसार, इस इलाके ने 320 अरब वियतनामी डोंग से अधिक की लागत से हो ची मिन्ह सिटी सेंटर फॉर क्रिएटिव एंटरप्रेन्योरशिप की स्थापना की है। यह विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में कार्यरत एक सार्वजनिक सेवा इकाई है। योजना के अनुसार, इलाका सामुदायिक गतिविधियों के लिए दो मंजिलों का उपयोग करेगा, और शेष मंजिलों पर निजी क्षेत्र के रचनात्मक नवाचार संगठनों को भाग लेने के लिए आमंत्रित किया जाएगा। हालाँकि, कार्यान्वयन के समय, इलाका इस व्यवस्था से बंधा हुआ है।

"राज्य की एक रचनात्मक भूमिका है, इसलिए सेंटर फॉर इनोवेटिव टेक्नोलॉजी का प्राथमिक कार्य अभी भी समुदाय के लिए संसाधन, सुविधाएँ, बुनियादी ढाँचा आदि प्रदान करना है। हालाँकि, हम अभी भी हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी को सलाह नहीं दे सकते क्योंकि निजी निवेश को आकर्षित करने के लिए कोई स्पष्ट वित्तीय तंत्र और कोई कानूनी गलियारा नहीं है। यह सार्वजनिक संपत्तियों को पट्टे पर देने के बारे में है। हालाँकि, संक्षेप में, यह सच नहीं है। क्योंकि यह एक रचनात्मक शहरी मॉडल है जिसमें राज्य द्वारा समाज को निवेश के लिए आमंत्रित करने हेतु कई सुविधाएँ प्रदान की जाती हैं," श्री गुयेन वियत डुंग ने प्रस्तुत किया।

दा नांग विश्वविद्यालय के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग के निदेशक श्री ले ड्यूक विएन ने कार्यशाला में प्रस्तुति दी। फोटो: ज़ुआन क्विन

दा नांग शहर के विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग के निदेशक, श्री ले ड्यूक वियन के अनुसार, KNĐMST के प्रबंधन और संचालन के लिए कानूनी गलियारा अभी भी खुला है, विशेष रूप से परिसंपत्तियों के उपयोग को पट्टे पर देने की व्यवस्था। यहाँ तक कि 2025 में राष्ट्रीय स्टार्टअप पारिस्थितिकी तंत्र विकसित करने की परियोजना को मंजूरी देने संबंधी निर्णय 844 में संशोधन और अनुपूरण करने वाला निर्णय 188 भी एक विशिष्ट परियोजना पर एक अलग प्रशासनिक दस्तावेज़ मात्र है। इसे लागू करने के लिए, इसे कई अन्य कानूनों के प्रभाव के अधीन होना चाहिए। इसके अलावा, वित्त मंत्रालय के परिपत्र 45 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि एक वर्ष में 10 से अधिक परियोजनाओं का समर्थन नहीं किया जा सकता है; स्टार्टअप गतिविधियों के लिए समर्थन हर 2 साल में केवल एक बार किया जा सकता है।

एक सामान्य मॉडल का निर्माण

कार्यशाला में, डा नांग शहर के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग के निदेशक के अनुसार, नवोन्मेषी स्टार्टअप्स को समर्थन देने के लिए एक मज़बूत राष्ट्रीय केंद्र का गठन आवश्यक है, जिसमें पूर्ण कानूनी तंत्र और उचित प्रोत्साहन नीतियाँ हों। यह मॉडल एक सार्वजनिक, गैर-लाभकारी इकाई होना चाहिए, जिसमें राज्य द्वारा परिचालन लागत का 100% वहन किया जाए, तभी यह पर्याप्त मज़बूत होगा।

दा नांग में स्टार्टअप बूथ। फोटो: जुआन क्विन

श्री ले ड्यूक विएन ने यह भी सुझाव दिया कि व्यावसायिक गतिविधियों, पूंजी हस्तांतरण और नवाचार गतिविधियों से संबंधित खरीद के लिए कॉर्पोरेट आयकर और व्यक्तिगत आयकर से छूट की नीति होनी चाहिए। इनक्यूबेटरों और अनुसंधान केंद्रों में निवेश के लिए पीपीपी मॉडल के कार्यान्वयन की अनुमति देने वाले नियम होने चाहिए। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी तथा नवाचार के क्षेत्र में सार्वजनिक सेवा इकाइयों को राज्य प्रबंधन की दिशा में सार्वजनिक संपत्तियों का दोहन करने और आदेशों के माध्यम से निजी दोहन एवं संचालन की अनुमति देने वाले नियम होना आवश्यक है।

समाधान के बारे में, बिन्ह डुओंग प्रांत के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग के निदेशक, श्री गुयेन वियत लोंग ने कहा कि इस क्षेत्र में प्रोत्साहन देने के लिए राज्य की एक विशेष व्यवस्था होनी चाहिए, न केवल सार्वजनिक क्षेत्र के लिए, बल्कि निजी क्षेत्र के लिए भी। हालाँकि, हमें बड़े पैमाने पर विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी केंद्रों का निर्माण करते समय बहुत सावधानी बरतनी चाहिए, क्योंकि हर इलाका ऐसा नहीं कर सकता, अगर बाज़ार उपलब्ध न हो, ज़रूरत तत्काल न हो, तो यह इनक्यूबेटर की भूमिका में आ सकता है।

कार्यशाला का अवलोकन। फोटो: झुआन क्विन

"हमें अपनी सोच और जागरूकता बदलने की ज़रूरत है। विज्ञान और प्रौद्योगिकी संसाधनों को कभी-कभी सार्वजनिक निवेश के बजाय धन के स्रोत के रूप में देखा जाना चाहिए, जोखिम स्वीकार करना चाहिए, लाभ कमाने के लिए प्रतीक्षा करना स्वीकार करना चाहिए। और अगर विज्ञान और प्रौद्योगिकी लाभ कमाते हैं, तो यह बहुत बड़ा लाभ होगा। इसलिए, हमें विज्ञान और प्रौद्योगिकी की भूमिका को बढ़ाने की योजना की आवश्यकता है, न कि उन्हें मिलाने या एकीकृत करने की, क्योंकि यही चलन होगा, दुनिया के कई देशों ने ऐसा किया है," श्री गुयेन वियत लोंग ने सुझाव दिया।

इस बीच, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, जन याचिका समिति के उप प्रमुख, श्री लुउ बिन्ह न्हुओंग के अनुसार, स्थानीय स्तर पर व्यवहार और सोच में बदलाव के आधार पर एक नीति प्रस्ताव होना चाहिए क्योंकि विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में काम करने वालों को जोखिम स्वीकार करना ही होगा। उन्होंने सुझाव दिया कि विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय एक सरकारी प्रस्ताव प्रस्तावित करे, न कि कोई मानक दस्तावेज़ जो प्रधानमंत्री को नई नीति पर नया निर्णय लेने की अनुमति दे। या फिर, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडल के माध्यम से, राष्ट्रीय सभा विज्ञान और प्रौद्योगिकी क्षेत्र के लिए एक प्रस्ताव पारित करेगी जिसे लागू किया जा सके। यह सबसे अच्छा तरीका है क्योंकि अगर कोई आदेश पारित होता है, तो वह वकीलों पर निर्भर करता है और प्रक्रियाएँ काफी कठिन होती हैं।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री श्री हुइन्ह थान दात ने कार्यशाला का समापन किया। फोटो: झुआन क्विन

चर्चा के बाद, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री श्री हुइन्ह थान दात के अनुसार, मंत्रालय वर्तमान में सार्वजनिक संपत्तियों के प्रभावी उपयोग और प्रबंधन पर राष्ट्रीय सभा की राय के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्ताव प्रस्तुत कर रहा है। इस नीति का उद्देश्य बाज़ार में उद्यमों के नवाचार और सेवा उत्पादों को गति प्रदान करना है।

साथ ही, नवाचार स्टार्टअप केंद्रों के प्रदर्शन के मूल्यांकन हेतु संकेतकों और मानदंडों के संश्लेषण, रिपोर्टिंग, मापन और जाँच का कार्य कार्यान्वित करें। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय, स्थानीय निकायों को तकनीकी सहायता और अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञ प्रदान करने के लिए इन मानदंडों का उपयोग करने पर विचार करता है। नवाचार स्टार्टअप केंद्रों के मानदंडों और कार्यों को समकालिक और प्रभावी ढंग से विकसित करने के लिए मार्गदर्शन प्रदान करें, जिससे गतिविधियों का सही दिशा में निर्माण हो सके। प्रत्येक स्थानीय निकाय को नवाचार स्टार्टअप केंद्रों के आयोजन, कार्यान्वयन, स्थापना और संचालन में विषय होना चाहिए। नवाचार जैसी प्रमुख गतिविधियों वाले स्थानीय निकाय, नवीन स्टार्टअप प्रदान करते हैं, मार्गदर्शन करते हैं और उन्हें सहायता प्रदान करते हैं, क्षेत्रीय और स्थानीय कार्यक्रमों का आयोजन करते हैं, और नवाचार स्टार्टअप समुदाय के लिए सरकार की कठिन समस्याओं और चुनौतियों के बारे में बताते हैं।

KNĐMST उद्यमों के विकास को समर्थन देने के लिए नीतियों पर प्रस्तावों और तंत्रों के लिए, कार्यात्मक इकाइयों को नए कानूनी दस्तावेजों को संशोधित करने और प्रख्यापित करने के लिए पूरक के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत करने और संश्लेषित करने का कार्य सौंपा जाएगा।

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/hanh-lang-phap-ly-cho-khoi-nghiep-doi-moi-sang-tao-con-thieu-va-yeu-post709545.html