बाक गियांग एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना की कठिनाइयों को दूर करने के लिए समाधान का खुलासा

बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना की कठिनाइयों को दूर करने के लिए समाधान का खुलासा

अनुबंध में संशोधन करना तथा लगभग 4,500 बिलियन VND की राज्य समर्थन पूंजी जोड़ना, संभवतः बैक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना को वित्तीय विफलता के जोखिम से बचाने के लिए सबसे इष्टतम समाधान है।

बाक गियांग-लैंग सोन राजमार्ग का एक भाग।

कुछ बीओटी यातायात परियोजनाओं में कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के लिए समाधान पर परियोजना को पूरा करने के अनुरोध प्राप्त करने के ठीक एक महीने बाद, पिछले सप्ताह के अंत में, लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने परिवहन मंत्रालय को रिपोर्ट संख्या 402/बीसी - यूबीएनडी भेजी, जिसमें बाक गियांग - लैंग सोन सिटी एक्सप्रेसवे, खंड Km45+100-Km108+500 के निर्माण में निवेश करने के लिए बीओटी परियोजना की कार्यान्वयन स्थिति और कठिनाइयों और बाधाओं पर, राष्ट्रीय राजमार्ग 1 सड़क सतह, खंड Km1+800 - Km106+500 को मजबूत करने के साथ संयुक्त किया गया।

सामंजस्यपूर्ण लाभ, साझा जोखिम

इस बीओटी परियोजना का नाम बहुत लंबा है, लेकिन इसे बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना के रूप में जाना जाता है, जिसमें 2 आइटम शामिल हैं: बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे को पूर्ण 4-लेन पैमाने के साथ बनाना और बाक गियांग से लैंग सोन तक राष्ट्रीय राजमार्ग 1 के लिए सड़क की सतह को मजबूत करना।

रिपोर्ट संख्या 402 में, लैंग सोन प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री लुओंग नोक क्विन ने कहा कि 24-पृष्ठ की विस्तृत रिपोर्ट की सामग्री, निवेशकों, परियोजना उद्यमों और क्रेडिट प्रायोजक, वियतनाम ज्वाइंट स्टॉक कमर्शियल बैंक फॉर इंडस्ट्री एंड ट्रेड - वियतिनबैंक के साथ बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना की सक्षम राज्य एजेंसी के बीच अगस्त 2024 की शुरुआत में आयोजित एक बैठक का परिणाम थी।

इसमें यह भी जोड़ा जाना चाहिए कि बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना तीन बीओटी यातायात परियोजनाओं में से एक है, जिसमें स्थानीय प्राधिकरण सक्षम राज्य एजेंसियों के रूप में कार्य करते हैं, और परिवहन मंत्रालय द्वारा कई बीओटी यातायात परियोजनाओं में कठिनाइयों और बाधाओं को संभालने के लिए परियोजना में इसे शामिल किया जा रहा है।

रिपोर्ट संख्या 402 में सबसे प्रमुख बात है, लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी का प्रस्ताव, जिसमें बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए अनुबंध में संशोधन करने और केंद्रीय बजट को पूरक बनाने का समाधान लागू करने का प्रस्ताव है।

विशेष रूप से, लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने प्रस्ताव दिया कि परिवहन मंत्रालय परियोजना के लिए केंद्रीय बजट पूंजी का समर्थन करने के लिए सक्षम प्राधिकारी को रिपोर्ट करने पर विचार करे, जैसा कि परियोजना उद्यम द्वारा अनुरोध किया गया है, ताकि वित्तीय योजना सुनिश्चित करने के लिए टोल संग्रह अवधि के दौरान नकदी प्रवाह घाटे को पूरा किया जा सके (उस समय, परियोजना की वापसी अवधि लगभग 28 वर्ष और 7 महीने है)।

लैंग सोन प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने परिवहन मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह सरकार, प्रधानमंत्री और केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं को रिपोर्ट दे ताकि ऋण पुनर्गठन को लागू करने और परियोजना के लिए ऋण समूह को बनाए रखने के लिए तंत्र और नीतियां जारी की जा सकें।

इससे पहले, मार्च 2024 के अंत में, बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना को "बचाने" के प्रयास में, लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने दस्तावेज़ संख्या 23/TTr - UBND जारी किया, जिसमें सरकार के प्रमुख से अनुरोध किया गया कि वे केंद्रीय बजट से लगभग 5,600 बिलियन VND (परियोजना के ऑडिट और अंतिम मूल्य के 50% से अधिक नहीं) का समर्थन करने की नीति पर विचार करें और सहमत हों, ताकि पूंजी की वसूली के लिए टोल एकत्र करने की अवधि के दौरान नकदी प्रवाह घाटे की भरपाई की जा सके, वित्तीय योजना सुनिश्चित की जा सके और परियोजना का स्थिर संचालन और दोहन सुनिश्चित किया जा सके।

इस प्रकार, मार्च 2024 की योजना की तुलना में, राज्य बजट से सहायता राशि में लगभग 1,000 अरब वियतनामी डोंग की कमी आई है। हालाँकि, लैंग सोन प्रांतीय जन समिति द्वारा रिपोर्ट संख्या 402 में उल्लिखित बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना की बचाव योजना में यही एकमात्र अंतर नहीं है।

यह ज्ञात है कि राज्य समर्थन में 1,000 बिलियन वीएनडी को कम करने के लिए, "तीन पक्षों" की उपस्थिति में बैठक में: लैंग सोन प्रांतीय निर्माण निवेश परियोजना प्रबंधन बोर्ड (सक्षम राज्य एजेंसी का प्रतिनिधित्व); निवेशक, परियोजना उद्यम और वियतिनबैंक (प्रायोजक), पक्षों ने परियोजना में कठिनाइयों और समस्याओं से निपटने के दौरान प्रधान मंत्री के मार्गदर्शक सिद्धांत का पालन करने पर सहमति व्यक्त की, जो "सामंजस्यपूर्ण लाभ, साझा जोखिम" है।

विशेष रूप से, पूंजी प्रायोजक ने अनुमोदन की तिथि से 12 महीनों के भीतर, लेकिन 31 जुलाई, 2025 से पहले, ऋण ब्याज दर को 10.5%/वर्ष से घटाकर 9.5%/वर्ष करने पर सहमति व्यक्त की। साथ ही, ऋण अनुबंध में ऋण ब्याज दर गणना सूत्र में आधार ब्याज दर और मार्जिन को निम्नानुसार समायोजित किया गया: आधार ब्याज दर बचत संग्रहण ब्याज दर, बकाया भुगतान किए गए ब्याज, ब्याज दर निर्धारण तिथि पर ऋणदाता द्वारा अधिसूचित 12-माह की अवधि द्वारा निर्धारित की जाती है; मार्जिन 3.5%/वर्ष। निवेशक ने इक्विटी पर प्रतिफल को 11.5% से घटाकर 11% करने पर भी सहमति व्यक्त की।

हितों का सामंजस्य

यह ज्ञात है कि बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना का समर्थन करने के लिए अनुबंध में संशोधन करने और केंद्रीय बजट को पूरक बनाने के समाधान के अलावा, लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी और निवेशक और पूंजी प्रायोजक ने कठिनाइयों और बाधाओं को हल करने के लिए दो अन्य विकल्पों पर भी विचार किया है: अनुबंध के अनुसार कार्यान्वयन जारी रखें या अनुबंध को समाप्त करें।

अनुबंध कार्यान्वयन योजना के बारे में, लैंग सोन प्रांत की जन समिति ने कहा कि यह वह योजना है जिसके लिए लैंग सोन प्रांत की जन समिति पिछले लगभग पाँच वर्षों से आवेदन कर रही है। यदि इस योजना को जारी रखा जाता है, तो परियोजना के समर्थन के लिए राज्य के बजट में वृद्धि की आवश्यकता नहीं है, लेकिन इसमें कई सीमाएँ हैं जिन्हें संभालना बहुत मुश्किल है।

लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी के अनुसार, मार्ग पर वास्तविक यातायात की मात्रा और आगामी वर्षों के लिए अपेक्षित विकास दर के आधार पर, निवेशक और परियोजना उद्यम की वित्तीय योजना गणना के परिणाम बताते हैं कि परियोजना की वापसी अवधि लगभग 44 वर्ष और 11 महीने है, जबकि प्रारंभिक वापसी अवधि 18 वर्ष और 3 महीने है।

इससे न केवल निवेशकों और परियोजना उद्यमों को कठिनाई होती है, बल्कि ऋण प्रदान करने वाले बैंकों को भी परियोजना के ऋण प्रसंस्करण और ऋण पुनर्गठन की प्रक्रिया में कठिनाई होती है।

इसके अलावा, चूंकि इस परियोजना में राज्य बजट पूंजी की भागीदारी नहीं है और कोई राजस्व साझाकरण तंत्र नहीं है, इसलिए राज्य से समर्थन और राजस्व साझाकरण के बिना अनुबंध नियमों के अनुसार केवल टोल संग्रह अवधि बढ़ाने का समाधान वास्तव में परियोजना की कठिनाइयों और समस्याओं को हल नहीं करेगा।

अनुबंध को समाप्त करने के समाधान के बारे में, लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने कहा कि परियोजना की सक्षम राज्य एजेंसी को निवेशक और परियोजना उद्यम द्वारा कार्यान्वित लागतों का भुगतान करने के लिए लगभग 11,267 बिलियन वीएनडी की व्यवस्था करने की आवश्यकता है, जो परियोजना की कठिनाइयों और समस्याओं को तुरंत हल करेगा।

चालू अवधि में 11,267 अरब वियतनामी डोंग (VND) के आवंटन से राज्य के बजट पर अपेक्षाकृत भारी दबाव पड़ेगा। दूसरी ओर, निवेशकों को भी नुकसान होगा जब उनके निवेश लाभदायक नहीं होंगे और ऋण प्रदाता बैंक परियोजना के संचालन चरण से अब तक का बकाया ब्याज वसूल नहीं कर पाएँगे, जिससे राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को पूँजीगत हानि होगी।

इस प्रकार, अनुबंध को समाप्त करने का समाधान लागू करना कठिन है क्योंकि इससे राज्य के बजट पर भारी दबाव पड़ेगा, साथ ही राज्य और निवेशक दोनों को नुकसान होगा।

इस प्रकार, प्रस्तावित तीन विकल्पों में से केवल अनुबंध में संशोधन और केंद्रीय बजट को अनुपूरित करने का समाधान ही परियोजना की कठिनाइयों और बाधाओं को हल कर सकता है; साथ ही, यह सुनिश्चित कर सकता है कि परियोजना का कार्यान्वयन जारी रहे।

"बैक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे की बीओटी परियोजना को पीपीपी के रूप में निवेश पर सरकार के 14 फरवरी, 2015 के डिक्री नंबर 15/2015/एनडी-सीपी के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वित किया गया है, जिसमें निवेशकों द्वारा जुटाई गई 100% पूंजी के साथ निवेश किया गया है, राज्य बजट पूंजी की भागीदारी के बिना, राजस्व साझाकरण तंत्र के बिना, इसलिए राज्य से समर्थन और राजस्व साझाकरण के बिना टोल संग्रह अवधि का विस्तार करने का समाधान परियोजना की कठिनाइयों और समस्याओं को हल करने में मुश्किल होगा", लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी के नेता ने मूल्यांकन किया।

इसमें यह भी जोड़ा जाना चाहिए कि बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना सबसे "कठिन" भाग्य वाली बीओटी परियोजनाओं में से एक है, कार्यान्वयन (निवेशकों को 3 बार बदलना) और पूंजी की वसूली के लिए टोल एकत्र करने की प्रक्रिया दोनों के संदर्भ में।

परियोजना की इन कठिनाइयों और समस्याओं की पुष्टि राज्य लेखापरीक्षा द्वारा 16 जनवरी, 2020 के नोटिस संख्या 09/टीबी-केटीएनएन2 में की गई है।

विशेष रूप से, प्रारंभिक वित्तीय योजना के अनुसार, परियोजना को राष्ट्रीय राजमार्ग 1 (किमी 24+800 और किमी 93+160) पर स्थित दो स्टेशनों और एक्सप्रेसवे पर स्थित स्टेशनों पर पूँजी वसूली हेतु टोल वसूलने की अनुमति दी गई थी, जिससे परियोजना का अनुमानित राजस्व 93 बिलियन वीएनडी/माह था। कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, वस्तुनिष्ठ कारकों के कारण, परियोजना का वर्तमान टोल राजस्व केवल लगभग 30 बिलियन वीएनडी/माह है, जो प्रारंभिक वित्तीय योजना के लगभग 32% के बराबर है, जिसके कारण परियोजना के नकदी प्रवाह में पूँजी वसूली के लिए कमी आ रही है, जो ऋणदाता बैंक द्वारा लिए गए मूलधन और ब्याज का भुगतान करने के लिए पर्याप्त नहीं है।

एक्सप्रेसवे और टोल स्टेशन Km93+160, राष्ट्रीय राजमार्ग 1 के 1 जून 2018 से जून 2024 के अंत तक टोल संग्रह से वास्तविक राजस्व VND 1,905,439 बिलियन तक पहुंच गया, जो अनुबंध के अनुसार अपेक्षित संचयी मूल्य के 41.6% के बराबर है।

इसके अलावा, बीओटी फॉर्म के तहत हुउ नघी - ची लैंग बॉर्डर गेट एक्सप्रेसवे परियोजना को लैंग सोन शहर और हुउ नघी बॉर्डर गेट के मार्ग को योजनानुसार समकालिक रूप से जोड़ने के लिए पूरा नहीं किया गया है; दूसरी ओर, सीमा द्वारों पर COVID-19 महामारी और चीन की सीमा व्यापार नीति के प्रभाव के कारण एक्सप्रेसवे पर यातायात और यातायात वितरण की वृद्धि दर अनुमोदित वित्तीय योजना में पूर्वानुमानित नहीं है।

इसके अलावा, परियोजना को वियतिनबैंक हनोई शाखा द्वारा 10,169 बिलियन VND की ऋण सीमा प्रदान की गई थी, जिसमें से लगभग 9,229 बिलियन VND वितरित किए जा चुके हैं। 31 दिसंबर, 2020 से, बैंकिंग क्षेत्र में कानूनी नियमों के कारण बैंक ने परियोजना के लिए ऋण पूंजी वितरित करना बंद कर दिया है (लगभग 940 बिलियन VND वितरित नहीं किए गए हैं)।

परियोजना उद्यम के प्रतिनिधि ने पुष्टि की, "वर्तमान में, परियोजना का बकाया ऋण निर्माण और स्थापना के लिए लगभग 400 बिलियन वीएनडी और साइट क्लीयरेंस लागत के लिए लगभग 21 बिलियन वीएनडी है क्योंकि अक्टूबर 2020 से क्रेडिट पूंजी का वितरण बंद हो गया है, जिससे परियोजना ठेकेदारों की ओर से लंबे समय तक शिकायतें हो रही हैं, जो परियोजना के सामान्य संचालन को प्रभावित कर सकती हैं।"

बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे, खंड Km45+100 - Km108+500 के निर्माण में निवेश करने के लिए बीओटी परियोजना के बुनियादी पैरामीटर, राष्ट्रीय राजमार्ग 1 सड़क सतह के सुदृढ़ीकरण के साथ, खंड Km1+800 - Km106+500:
- सक्षम प्राधिकारी: 25 मई, 2018 से पहले: परिवहन मंत्रालय; 25 मई, 2018 से वर्तमान तक: लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी।
- कार्यान्वयन निवेशक: डीओ सीए ट्रांसपोर्ट इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी का संयुक्त उद्यम - लिज़ेन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी - होआ हिएप कंपनी लिमिटेड - माई दा कंस्ट्रक्शन कंपनी लिमिटेड।
- परियोजना उद्यम: बीओटी बाक गियांग - लैंग सोन संयुक्त स्टॉक कंपनी।
- परियोजना का दायरा: एक्सप्रेसवे लगभग 63.4 किमी लंबा है; राष्ट्रीय राजमार्ग 1 लगभग 110.2 किमी लंबा है।
- कुल निवेश: 12,188,664 बिलियन VND, जिसमें से निवेशक की इक्विटी 1,654.47 बिलियन VND (कुल निवेश पूंजी के 13.5% के बराबर) है; ऋण पूंजी 10,543,194 बिलियन VND (कुल निवेश पूंजी के 86.5% के बराबर) है; राज्य बजट पूंजी 0 VND है।
- निर्माण और उपयोग अवधि के दौरान ऋण ब्याज दर 10.5%/वर्ष है; निवेशकों के लिए लाभ: 11.5%/वर्ष।
- परियोजना के लिए निवेश पूंजी की वसूली के लिए राष्ट्रीय राजमार्ग 1 पर किमी 93+160 और एक्सप्रेसवे पर स्थित टोल स्टेशनों से प्राप्त राजस्व का उपयोग करें (राष्ट्रीय राजमार्ग 1 पर किमी 24+900 स्टेशन को हटा दें)।
- टोल संग्रहण विधि: एक्सप्रेसवे के लिए बंद टोल संग्रहण, राष्ट्रीय राजमार्ग 1 के लिए खुला टोल संग्रहण, टोल वृद्धि अनुसूची 15%/3 वर्ष है।
- परियोजना की वापसी अवधि: लगभग 28 वर्ष और 7 महीने (2048 तक)।

स्रोत: https://baodautu.vn/he-lo-phuong-an-go-kho-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang—lang-son-d223026.html