शिक्षकों का विशेष वेतन गुणांक क्या है और यह विवादास्पद क्यों है?

शिक्षकों के वेतन और विशेष वेतन गुणांक की कहानी जनता का ध्यान आकर्षित कर रही है, विशेष रूप से 'शिक्षकों के लिए विशेष वेतन गुणांक की आवश्यकता' पर मसौदे को लेकर काफी बहस हो रही है।

शिक्षकों के लिए विशेष वेतन गुणांक क्या है?

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने शिक्षकों के वेतन और भत्ते संबंधी नीतियों को विनियमित करने वाला एक मसौदा अध्यादेश प्रकाशित किया है ताकि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल पर संबंधित एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों से सार्वजनिक टिप्पणियाँ आमंत्रित की जा सकें। इस मसौदा अध्यादेश के अनुसार, सभी शिक्षक "विशेष वेतन गुणांक" के हकदार हैं।

2025-2026 स्कूल वर्ष के उद्घाटन दिवस पर हो ची मिन्ह सिटी में शिक्षक और छात्र

फोटो: एनजीओसी डुओंग

मसौदे के अनुसार, पूर्वस्कूली शिक्षकों को वर्तमान वेतन गुणांक की तुलना में 1.25 के विशेष वेतन गुणांक का हकदार बनाया गया है; अन्य शिक्षण पदों को वर्तमान वेतन गुणांक की तुलना में 1.15 के विशेष वेतन गुणांक का हकदार बनाया गया है।

विकलांगों के लिए स्कूलों और कक्षाओं में पढ़ाने वाले शिक्षक, समावेशी शिक्षा के विकास का समर्थन करने वाले केंद्र; भूमि सीमा क्षेत्रों में प्राथमिक और माध्यमिक बोर्डिंग स्कूलों को वर्तमान वेतन गुणांक की तुलना में 1.2 के विशेष वेतन गुणांक के हकदार हैं।

स्कूलों, विकलांगों के लिए कक्षाओं और पूर्वस्कूली बच्चों के लिए समावेशी शिक्षा के विकास का समर्थन करने वाले केंद्रों में पढ़ाने वाले शिक्षक वर्तमान वेतन गुणांक की तुलना में 1.3 के विशेष वेतन गुणांक के हकदार हैं।

विशेष वेतन गुणांक की गणना वेतन स्तर के साथ की जाती है और इसका उपयोग भत्ते के स्तर की गणना के लिए नहीं किया जाता है। विशेष वेतन गुणांक लागू करते समय शिक्षकों के वेतन स्तर की गणना का सूत्र इस प्रकार है:

1 जनवरी, 2026 से प्रभावी वेतन = मूल वेतन x वर्तमान वेतन गुणांक x विशिष्ट वेतन गुणांक

शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार: "विशिष्ट वेतन गुणांक का उपयोग भत्ता स्तर की गणना करने के लिए नहीं किया जाता है, गृह मंत्रालय के 5 जुलाई, 2024 के परिपत्र संख्या 07/2024/TT-BNV के अनुसार आरक्षित अंतर गुणांक की राशि की गणना करने के लिए उपयोग नहीं किया जाता है, जो पार्टी, राज्य, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों और संघों की एजेंसियों, संगठनों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों में वेतन और भत्ता प्राप्तकर्ताओं के लिए मूल वेतन स्तर के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करता है। इसलिए, विशिष्ट वेतन गुणांक वर्तमान वेतन प्रणाली की संरचना को नहीं तोड़ता है। दूसरी ओर, नई वेतन नीति को लागू करते समय, रूपांतरण अभी भी सुविधाजनक होने और शिक्षकों के लिए विशिष्ट गुणांक को बनाए रखने की गारंटी है"।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने शिक्षकों के लिए विशेष वेतन गुणांक की आवश्यकता पर जोर दिया

फोटो: स्वतंत्रता

शिक्षकों को विशेष वेतन गुणांक की आवश्यकता क्यों है?

14 नवंबर की दोपहर को शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय की प्रेस विज्ञप्ति के अनुसार: "चूँकि पार्टी ने यह निर्धारित किया है कि "शिक्षा और प्रशिक्षण सर्वोच्च राष्ट्रीय नीति है" और शिक्षक "शिक्षा की गुणवत्ता में निर्णायक कारक हैं और समाज द्वारा सम्मानित हैं" (1996 में 8वीं पार्टी केंद्रीय समिति के दूसरे सम्मेलन के प्रस्ताव से), इसलिए पार्टी ने शिक्षकों की स्थिति और भूमिका से मेल खाने के लिए प्रशासनिक और करियर वेतनमान प्रणाली में शिक्षकों के वेतन को "उच्चतम" रैंक करने की नीति भी निर्धारित की है। लेकिन शिक्षकों के वेतन की वास्तविक रैंकिंग उस नीति के अनुसार नहीं है जिसे पार्टी ने पिछले 29 वर्षों में निर्धारित किया है, शिक्षकों के वेतन को वर्तमान में प्रशासनिक और करियर वेतनमान प्रणाली में सर्वोच्च रैंक नहीं दिया गया है, और अधिकांश शिक्षकों को निम्न वेतनमान पर भी रैंक किया गया है"।

स्कूल स्टाफ को दुख हो रहा है क्योंकि वे शिक्षकों के वेतन वृद्धि अभियान में खुद को "हाशिये पर" महसूस कर रहे हैं।

हाल के दिनों में, कई पाठकों ने शिक्षकों के लिए विशेष वेतन गुणांक के मसौदे पर अपने विचार साझा करते हुए थान निएन समाचार पत्र के संपादकीय कार्यालय को टिप्पणियां भेजी हैं।

पाठक खोआ गुयेन ने बताया: "हमें स्कूल स्टाफ जैसे अकाउंटेंट, लाइब्रेरियन, क्लर्क, मेडिकल स्टाफ के लिए व्यवस्था की समीक्षा करने की आवश्यकता है... कुछ लोग 24 वर्षों से काम कर रहे हैं, लेकिन उनका वेतन 8 मिलियन वीएनडी से कम है, वे अपने वेतन पर लगभग 20 दिन गुजार सकते हैं, शेष 10 दिन वे बैंक ओवरड्राफ्ट पर गुजारा करते हैं।"

15 नवंबर की सुबह थान निएन समाचार पत्र के संवाददाताओं से बात करते हुए, हो ची मिन्ह सिटी के फू थो वार्ड स्थित ट्रुंग ट्रैक प्राइमरी स्कूल के स्कूल स्वास्थ्य कार्यकर्ता डॉ. हुइन्ह ट्रुंग तुआन, जिन्हें स्कूलों में काम करने का लगभग 30 वर्षों का अनुभव है, ने कहा: "यदि शिक्षकों के लिए विशेष वेतन गुणांक जैसी कोई नीति है, तो स्कूल स्टाफ के लिए भी विशेष वेतन गुणांक लागू करना आवश्यक है, ताकि शिक्षा और प्रशिक्षण करियर में उनकी भूमिका और योगदान को मान्यता मिल सके।"

"सामान्य तौर पर कई स्कूल कर्मचारी, और विशेष रूप से स्कूल स्वास्थ्य कर्मचारी, बहुत "व्यथित" और दुखी महसूस करते हैं। क्योंकि वे सभी शिक्षा और प्रशिक्षण क्षेत्र के अधिकारी हैं, वे स्कूल स्वास्थ्य कर्मचारी, पुस्तकालयाध्यक्ष, स्कूल उपकरण कर्मचारी, क्लर्क, लेखाकार हैं... जो शिक्षा के क्षेत्र में बहुत महत्वपूर्ण योगदान देते हैं। अगर स्कूल में केवल शिक्षक हों और कोई कर्मचारी न हो, तो स्कूल ठीक से काम नहीं कर सकते, छात्र निश्चिंत होकर पढ़ाई नहीं कर सकते, शिक्षक अध्यापन पर ध्यान केंद्रित नहीं कर सकते। हालाँकि, चूँकि वे शिक्षक नहीं हैं, इसलिए उन्हें अपने पेशे के लिए अधिमान्य भत्ते, वरिष्ठता भत्ते नहीं मिलते..., कुछ के पास नगण्य विषाक्त भत्ते हैं, कई स्कूल कर्मचारियों का वेतन कम है, और जीवन बहुत कठिन है," डॉ. तुआन ने बताया।

डॉक्टर हुइन्ह ट्रुंग तुआन हो ची मिन्ह सिटी में कोविड-19 महामारी के चरम के दौरान महामारी के खिलाफ लड़ाई की अग्रिम पंक्ति में शामिल हुए थे।

फोटो: पीएच

स्कूल स्वास्थ्य कर्मचारियों के भत्ते के बारे में, डॉ. तुआन ने दोहराया: "सचिवालय के निर्देश 25-CT/TW ने स्कूल स्वास्थ्य को एक बुनियादी स्वास्थ्य स्तर के रूप में पहचाना है - वार्ड और कम्यून स्वास्थ्य स्टेशनों के बराबर, इसलिए, मैं संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के नेताओं से सम्मानपूर्वक अनुरोध करता हूं कि वे स्कूल स्वास्थ्य कर्मचारियों के लिए वेतन और भत्ता व्यवस्था पर वार्ड और कम्यून स्वास्थ्य कर्मचारियों के लिए विचार करें, जिसमें स्कूल स्वास्थ्य कर्मचारियों के लिए 30% या उससे अधिक मासिक वेतन के अनुसार वेतन और भत्ता व्यवस्था पर आधिकारिक दस्तावेज़ में स्पष्ट निर्णय हो - अर्थात भत्ता कम से कम 30% होना चाहिए। और यह भत्ता इकाई की आय या इकाई के प्रमुख के निर्णय के अनुसार निर्धारित नहीं होता है"।

क्योंकि डॉ. तुआन के अनुसार, मौजूदा नियमों के अनुसार, स्कूल स्वास्थ्य कर्मियों को अधिकतम 20% भत्ता मिलता है - इकाई का प्रमुख कार्य की प्रकृति और आय के स्रोत के आधार पर विचार करके निर्णय लेता है। इस "निर्भरता" शब्द के कारण, डॉ. तुआन के अनुसार, देश के कई इलाकों में, कुछ स्कूल स्वास्थ्य कर्मियों को भत्ता मिलता है, कुछ को नहीं, कुछ स्कूल उन्हें 10% भत्ता देते हैं, कुछ स्कूल उन्हें केवल कुछ लाख डोंग प्रति माह देते हैं...

गृह मंत्रालय ने कहा कि शिक्षकों के लिए विशेष वेतन गुणांक के विनियमन का कोई राजनीतिक या कानूनी आधार नहीं है; शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय राजनीतिक और कानूनी आधार को स्पष्ट करने के लिए जानकारी प्रदान करता है।

शिक्षकों के लिए वेतन नीति और भत्ता व्यवस्था को विनियमित करने वाले सरकार के मसौदा आदेश पर टिप्पणी करते हुए, गृह मंत्रालय ने शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को एक आधिकारिक प्रेषण भेजा।

गृह मंत्रालय ने वेतन नीतियों में सुधार पर पार्टी के दृष्टिकोण और नीतियों का हवाला दिया, विशेष रूप से वेतन सुधार पर पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 83-केएल/टी.टीडब्ल्यू, पेंशन समायोजन, सामाजिक बीमा लाभ, मेधावी सेवाओं वाले लोगों के लिए अधिमान्य लाभ और 1 जुलाई से सामाजिक लाभ; वर्तमान कानूनी नियम और नेशनल असेंबली पार्टी समिति की राय (वित्तीय तंत्र और केंद्रीय राज्य प्रशासनिक एजेंसियों और इकाइयों की विशेष आय को संशोधित करने और समाप्त करने पर), फिर शिक्षकों के लिए विशेष वेतन गुणांक के विनियमन का कोई राजनीतिक या कानूनी आधार नहीं है।

गृह मंत्रालय ने कहा कि, वर्तमान वेतन व्यवस्था के डिजाइन सिद्धांतों के अनुसार, सभी क्षेत्रों में सिविल सेवक राज्य एजेंसियों और इकाइयों में स्थानांतरण और रोटेशन के समय वेतन व्यवस्था को सुविधाजनक बनाने के लिए एक सामान्य वेतन तालिका लागू करते हैं; विशिष्ट उद्योग नीतियों को भत्तों के माध्यम से लागू किया जाता है।

इस बीच, 14 नवंबर की दोपहर को, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय ने एक प्रेस विज्ञप्ति जारी की, जिसमें शिक्षकों के लिए वेतन नीति और भत्ता व्यवस्था में "विशेष वेतन गुणांक" पर विनियमन को स्पष्ट किया गया, इस प्रस्ताव के राजनीतिक और कानूनी आधार को स्पष्ट करने के लिए अतिरिक्त जानकारी प्रदान की गई।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार: "विशेष वेतन गुणांक" प्रशासनिक कैरियर वेतनमान प्रणाली में शिक्षकों के वेतन को सर्वोच्च स्थान दिलाने के लिए एक विशिष्ट नीतिगत समाधान है, जिसका राजनीतिक और कानूनी आधार है।"

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार, पिछले 29 वर्षों से, "प्रशासनिक वेतनमान प्रणाली में शिक्षकों के वेतन को सर्वोच्च प्राथमिकता" देने की नीति और वेतन के अतिरिक्त, शिक्षकों को "कार्य की प्रकृति और क्षेत्र के अनुसार अतिरिक्त भत्ते" की नीति को पार्टी के प्रस्तावों और निष्कर्षों में हमेशा एक सुसंगत कार्य और समाधान के रूप में पहचाना गया है, 1996 में औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण के दौर में शिक्षा और प्रशिक्षण विकास के रणनीतिक अभिविन्यास पर 8वीं पार्टी केंद्रीय समिति के दूसरे सम्मेलन के प्रस्ताव से लेकर; शिक्षा और प्रशिक्षण के मौलिक और व्यापक नवाचार पर 2013 में प्रस्ताव संख्या 29-NQ/TW; और संकल्प संख्या 29-NQ/TW के कार्यान्वयन को जारी रखने पर 2024 में निष्कर्ष संख्या 91-KL/TW तक। हाल ही में, पोलित ब्यूरो ने शिक्षा विकास में सफलताओं पर प्रस्ताव 71-NQ/TW जारी किया, जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है: "शिक्षकों के लिए विशेष और उत्कृष्ट अधिमान्य नीतियाँ हैं"।

"उपर्युक्त दस्तावेज़ राष्ट्रीय सभा के लिए यह निर्धारित करने के लिए महत्वपूर्ण राजनीतिक आधार हैं कि शिक्षकों के वेतन को शिक्षक कानून के अनुच्छेद 23 के खंड 1 के बिंदु क में "प्रशासनिक कैरियर वेतनमान प्रणाली में सर्वोच्च स्थान दिया गया है" और शिक्षक कानून के अनुच्छेद 23 के खंड 1 के बिंदु ख में "कानून द्वारा निर्धारित क्षेत्र के अनुसार, कार्य की प्रकृति के अनुसार नौकरियों और अन्य भत्तों के लिए अधिमान्य भत्ते" निर्धारित करते हैं। वहाँ से, राष्ट्रीय सभा की आवश्यकताओं के अनुसार शिक्षकों के लिए वेतन नीतियों और भत्ता व्यवस्थाओं को विनियमित करने वाले डिक्री में सामग्री को ठोस बनाने के लिए सरकार के लिए एक कानूनी आधार स्थापित करें। इस प्रकार, विशिष्ट वेतन गुणांक राजनीतिक और कानूनी आधारों के साथ, प्रशासनिक कैरियर वेतनमान प्रणाली में शिक्षकों के वेतन को सर्वोच्च स्थान पर लागू करने के लिए एक विशिष्ट नीतिगत समाधान है", शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय ने पुष्टि की।

Thuy Hang - Thu Hang

स्रोत: https://thanhnien.vn/he-so-luong-dac-thu-cua-nha-giao-la-gi-vi-sao-dang-gay-tranh-luan-185251115110731202.htm