हाल ही में, सिंगापुर में आयोजित शांगरी-ला संवाद के दौरान, अमेरिकी रक्षा सचिव लॉयड ऑस्टिन ने ऑस्ट्रेलिया के उप प्रधानमंत्री और रक्षा मंत्री रिचर्ड मार्ल्स, जापान के रक्षा मंत्री हमादा यासुकाज़ू और फिलीपींस के रक्षा मंत्री कार्लिटो गैल्वेज़ के साथ वार्ता की। निक्केई एशिया के अनुसार, बैठक के दौरान चारों मंत्रियों ने एक स्वतंत्र और खुले इंडो- पैसिफिक क्षेत्र को बढ़ावा देने के लिए सुरक्षा सहयोग को मजबूत करने पर सहमति व्यक्त की।
अमेरिका और जापान के तटरक्षक पोत पहली बार आयोजित होने वाले त्रिपक्षीय तटरक्षक अभ्यास में भाग लेने के लिए मनीला के एक बंदरगाह पर मौजूद हैं।
फिलीपीन तटरक्षक बल
यह पहली बार है जब इन चार देशों ने चार-पक्षीय मंत्रिस्तरीय रक्षा बैठक की है। यह बैठक अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया और फिलीपींस के बीच हाल ही में बढ़े बहुपक्षीय और द्विपक्षीय सैन्य सहयोग की पृष्ठभूमि में हो रही है। 1 से 7 जून तक, अमेरिका, जापान और फिलीपींस ने दक्षिण चीन सागर में अपना पहला संयुक्त तटरक्षक अभ्यास किया। ऑस्ट्रेलिया ने पर्यवेक्षक के रूप में भाग लिया। इससे पहले फरवरी में, अमेरिका और फिलीपींस ने दक्षिण चीन सागर में संयुक्त गश्त के लिए तटरक्षक बलों की तैनाती पर विचार करने की बात कही थी - इस कदम को क्षेत्र में चीन की ग्रे ज़ोन रणनीति के जवाब के रूप में देखा जा रहा है। फरवरी में ही, जापान यात्रा के दौरान निक्केई एशिया को दिए एक साक्षात्कार में, फिलीपींस के राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर ने इस बात की पुष्टि की कि दक्षिण चीन सागर में फिलीपींस के क्षेत्रीय जल की "रक्षा" करना अमेरिका और जापान के साथ सुरक्षा समझौतों को मजबूत करने के प्रयासों का केंद्र बिंदु है। अमेरिका और जापान के साथ सैन्य समझौतों के बारे में बात करते हुए उन्होंने कहा, "हम उकसाना नहीं चाहते, लेकिन... हमें लगता है कि सहयोग से दक्षिण चीन सागर में सुरक्षित समुद्री परिवहन सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी। इसके अलावा, हम अपनी समुद्री संप्रभुता की रक्षा के लिए हर संभव प्रयास कर रहे हैं।"
इन घटनाक्रमों से यह सवाल उठता है कि क्या अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया और फिलीपींस "क्वाड" (अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया और भारत) के रूप में एक गठबंधन बना रहे हैं? इस मुद्दे को स्पष्ट करने के लिए, अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों ने 5 जून को थान निएन अखबार को दिए एक साक्षात्कार में कुछ विचार प्रस्तुत किए।
"चार" समूह का गठन तेजी से हो सकता है।
इस बात की प्रबल संभावना है कि चारों रक्षा मंत्रियों की पहली बैठक "क्वाड" (जिसमें मूल रूप से अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया और भारत शामिल थे) के पूर्वी एशियाई संस्करण के गठन का मार्ग प्रशस्त करेगी, क्योंकि गठन प्रक्रिया मूल "क्वाड" के समान ही है, जो एक अनौपचारिक बैठक से शुरू होकर धीरे-धीरे संस्थागत रूप ले लेती है।
इसके अलावा, निम्नलिखित कारणों से नए गठबंधन के संस्थागतकरण की प्रक्रिया "क्वाड" के गठन की तुलना में अधिक तेज़ी से हो सकती है: जापान, ऑस्ट्रेलिया और फिलीपींस सभी संयुक्त राज्य अमेरिका के सहयोगी हैं; फिलीपींस अब अधिक संतुलित है और संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ अपने संबंधों को मजबूत करने के लिए इच्छुक है; जापान, ऑस्ट्रेलिया और संयुक्त राज्य अमेरिका के पास फिलीपींस को समुद्री कानून प्रवर्तन क्षमताओं, मानवीय सहायता/आपदा राहत आदि को बढ़ाने में सहायता प्रदान करने की क्षमता और इच्छाशक्ति है।
इसलिए, यदि सब कुछ सुचारू रूप से चलता है, तो अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया और फिलीपींस का चार-पक्षीय ढांचा "क्वाड" की तुलना में कहीं अधिक तेजी से विकसित हो सकता है।
एसोसिएट प्रोफेसर केई कोगा (वैश्विक मुद्दे और सार्वजनिक नीति कार्यक्रम - सामाजिक विज्ञान संकाय - नानयांग प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय, सिंगापुर)
समान आकांक्षाओं को साझा करना
अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया और फिलीपींस के रक्षा मंत्रियों की पहली चार-पक्षीय बैठक ने मनीला के भौगोलिक महत्व और क्षेत्र में इसके बढ़ते राजनयिक और रक्षा नेटवर्क की पुष्टि की। चारों देश दक्षिण चीन सागर और हिंद-प्रशांत क्षेत्र में नियम-आधारित समुद्री मानक की इच्छा रखते हैं।
कुछ मायनों में, दूसरे "क्वाड" की उम्मीद की जा सकती है, और भले ही फिलीपींस की तुलना भारत से न की जा सके, लेकिन व्यापक राजनयिक गठबंधनों और सैन्य आधुनिकीकरण में उसका अपना एक विशेष स्थान है। वाशिंगटन, टोक्यो और कैनबरा सभी समुद्री रक्षा और सैन्य आधुनिकीकरण में मनीला का समर्थन कर रहे हैं ताकि बाहरी रक्षा की ओर बढ़ा जा सके। इस तरह के चार-पक्षीय गठबंधन की अपार संभावनाएं हैं क्योंकि चारों देश समान विदेश और सुरक्षा नीतियां साझा करते हैं। दक्षिण-पूर्व एशिया का प्रतिनिधित्व करने वाला फिलीपींस विभिन्न क्षेत्रीय सुरक्षा एजेंडों में समान भूमिका निभाएगा।
डॉ. चेस्टर बी. काबाल्ज़ा (अंतर्राष्ट्रीय विकास अनुसंधान और सुरक्षा सहयोग संगठन, फिलीपींस के अध्यक्ष)
राष्ट्रपति मार्कोस जूनियर की सरकार द्वारा किए गए प्रयास।
इन चारों देशों के बीच लंबे समय से द्विपक्षीय सहयोग चल रहा है। हाल ही में, राष्ट्रपति मार्कोस जूनियर के प्रशासन ने जापान, संयुक्त राज्य अमेरिका और ऑस्ट्रेलिया के साथ सुरक्षा और निवेश संबंधों को मजबूत करने के लिए प्रयास किए हैं। यह चार-पक्षीय गठबंधन की संभावना को बढ़ाने में एक महत्वपूर्ण कारक है। और निश्चित रूप से, दक्षिण चीन सागर और इस क्षेत्र में चीन की कार्रवाइयां भी इससे काफी प्रभावित होती हैं।
यदि यह गठबंधन बनता है, तो इसकी तुलना "क्वाड" से की जा सकती है, जो भौगोलिक दृष्टि से और अपने स्वरूप में भिन्न होगा। "क्वाड" में केवल संयुक्त राज्य अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, जापान और फिलीपींस जैसे संधि सहयोगी देश ही शामिल नहीं होंगे। और यदि यह चार-देशीय गठबंधन अस्तित्व में आता है, तो इसके संचालन का दायरा मुख्य रूप से फिलीपींस के समुद्रों और विशेष आर्थिक क्षेत्रों के इर्द-गिर्द ही सीमित रहेगा।
बेशक, इन मतभेदों के अलावा, "क्वाड" और चार देशों का कोई भी गठबंधन, यदि ऐसा कोई गठबंधन मौजूद है, तो वह साझा हितों से प्रेरित होता है।
प्रोफेसर जॉन ब्लैक्सलैंड (रक्षा और सामरिक अध्ययन केंद्र, ऑस्ट्रेलियाई राष्ट्रीय विश्वविद्यालय)
निवारक क्षमताओं को मजबूत करना
अमेरिका और फिलीपींस के बीच पहले से ही एक गठबंधन है, लेकिन मुझे लगता है कि जापान के लिए किसी अन्य औपचारिक गठबंधन में शामिल होना मुश्किल होगा क्योंकि जापानी जनता को इस पर सहमत होना कठिन लगेगा। हालांकि, वास्तविकता यह है कि अमेरिका, जापान और फिलीपींस चीन की आक्रामकता, विशेष रूप से दक्षिण चीन सागर में, के खिलाफ प्रतिरोध को मजबूत करने के लिए सहयोग और सैन्य साझेदारी का विस्तार कर रहे हैं। यह त्रिपक्षीय सहयोग बीजिंग को यह संदेश देता है कि उसे बढ़ते प्रतिरोध का सामना करना पड़ रहा है।
अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया और फिलीपींस की भागीदारी वाले समुद्री सैन्य अभ्यास जल्द ही हो सकते हैं। फिलीपींस में होने वाले अभ्यासों में जापान वायु आत्मरक्षा बल और जापान थल आत्मरक्षा बल की भागीदारी राजनीतिक रूप से अधिक जटिल होगी, लेकिन यदि चीन तनाव बढ़ाना जारी रखता है, तो टोक्यो निकट भविष्य में फिलीपींस में अमेरिकी, फिलीपीनी और ऑस्ट्रेलियाई वायु सेनाओं के साथ अभ्यासों में भाग लेने के लिए वायु आत्मरक्षा बल को तैनात कर सकता है। यदि जापान में जन सहमति बनती है, तो टोक्यो छोटे पैमाने के अभ्यासों में भाग लेने के लिए थल आत्मरक्षा बल को भी तैनात कर सकता है।
इन घटनाक्रमों के लिए बीजिंग को दोषी नहीं ठहराया जा सकता। फिलीपींस और ऑस्ट्रेलिया दोनों ही चीन को लेकर चिंतित हैं। एक सामान्य सिद्धांत यह है कि राष्ट्र किसी साझा खतरे का मुकाबला करने के लिए सहयोग करते हैं।
अमेरिकी नौसेना के पूर्व कर्नल कार्ल ओ. शूस्टर (संयुक्त खुफिया केंद्र - अमेरिकी नौसेना प्रशांत कमान में संचालन के पूर्व निदेशक और वर्तमान में हवाई प्रशांत विश्वविद्यालय में अध्यापन कर रहे हैं)
फिलीपींस अधिक "प्रभावशीलता" चाहता है।
राष्ट्रपति मार्कोस जूनियर के नेतृत्व में फिलीपींस का अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया के बीच त्रिपक्षीय रक्षा सहयोग में शामिल होना, दक्षिण चीन सागर में बीजिंग के व्यवहार को लेकर मनीला की बढ़ती चिंताओं को दर्शाता है। मार्कोस जूनियर ने अपने पूर्ववर्ती से अलग दृष्टिकोण अपनाते हुए बीजिंग के प्रति तुष्टीकरण की नीति को त्याग दिया और वाशिंगटन के साथ घनिष्ठ संबंध स्थापित किए। अमेरिका और जापान के दृष्टिकोण से, दूरस्थ अभियानों को सुविधाजनक बनाने के लिए फिलीपींस में स्थित सैन्य अड्डों तक पहुंच, क्षेत्र में, विशेष रूप से ताइवान जलडमरूमध्य में, संभावित संघर्ष के विरुद्ध एक एहतियाती उपाय के रूप में भी कार्य करती है।
फिलीपींस की सैन्य क्षमताओं को उन्नत करने के लिए मनीला संभवतः वाशिंगटन, टोक्यो और कैनबरा से सैन्य सहायता मांगेगा, जिसका उद्देश्य क्षेत्रीय विवादों में बीजिंग को रोकना है, लेकिन उसे उकसाए बिना। आमतौर पर, मार्कोस जूनियर प्रशासन का कहना है कि फिलीपींस के सैन्य ठिकानों तक अमेरिकी पहुंच का इस्तेमाल आक्रामक उद्देश्यों के लिए नहीं किया जा सकता, जैसे कि ताइवान जलडमरूमध्य में संघर्ष छिड़ने की स्थिति में। घनिष्ठ रक्षा संबंधों का लाभ उठाते हुए, राष्ट्रपति मार्कोस जूनियर दक्षिण चीन सागर में संसाधनों की खोज के लिए चीन के साथ एक संयुक्त समझौते पर बातचीत करने का प्रयास कर रहे हैं, जिसकी शर्तें फिलीपींस के लिए अधिक अनुकूल हों।
प्रोफेसर योइचिरो सातो (जापान के एशिया-प्रशांत क्षेत्र के रित्सुमेइकन विश्वविद्यालय में अंतरराष्ट्रीय संबंधों के विशेषज्ञ; सिंगापुर के युसोफ इशाक दक्षिणपूर्व एशियाई अध्ययन संस्थान में वरिष्ठ विद्वान)
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