प्रबंधन हेतु नीतियों को पूर्ण करना

अक्रियान्वित या विलंबित परियोजनाओं का संचालन

भूमि विभाग ( प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय ) के अनुसार, आंकड़ों, भूमि सूची और 2013 भूमि कानून के कार्यान्वयन के सारांश के माध्यम से, यह पता चलता है कि अभी भी कई निवेश परियोजनाएं हैं जिन्हें राज्य द्वारा भूमि आवंटित या पट्टे पर दी गई है, लेकिन उन्होंने भूमि का उपयोग नहीं किया है, भूमि का उपयोग करने में देरी की है; उन परियोजनाओं के निरीक्षण, आग्रह, पर्यवेक्षण और संचालन का काम जो कार्यान्वयन में धीमी हैं, जिन्होंने स्थानीय क्षेत्र में भूमि का उपयोग नहीं किया है, पर ध्यान केंद्रित नहीं किया गया है, अभी भी सीमित और अप्रभावी है; उल्लंघन के लिए प्रतिबंध अभी भी कमजोर हैं, रोकने के लिए पर्याप्त नहीं हैं; उल्लंघन से निपटने के लिए समाधान और उपाय अभी भी अप्रभावी हैं... जिससे भूमि संसाधनों की बर्बादी हो रही है।

भूमि का उपयोग न करने वाली, भूमि का उपयोग धीमी गति से करने वाली, भूमि की बर्बादी करने वाली परियोजनाओं से निपटने का आग्रह और निर्देश देने के लिए, 2018 में, प्रधान मंत्री ने 3 जनवरी, 2018 को "भूमि प्रबंधन को विनियमित और मजबूत करने और भूमि सूचना प्रणाली का निर्माण" पर निर्देश 01/CT-TTg जारी किया; 60/63 प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की रिपोर्टों के आधार पर: परिणामों ने 151,321.72 हेक्टेयर भूमि के कुल क्षेत्रफल के साथ 3,424 परियोजनाओं और कार्यों की समीक्षा और गणना की है जिन्हें आवंटित, पट्टे पर दिया गया है, परियोजना निवेश नीति के लिए अनुमोदित किया गया है लेकिन उपयोग नहीं किया गया है या भूमि को उपयोग में लाने में धीमी हैं। जिसमें, वर्गीकरण: भूमि आवंटन और पट्टे पर निर्णय के साथ परियोजनाएं और कार्य 2,333 परियोजनाएं जिन परियोजनाओं और कार्यों में निवेश परियोजनाएं या निवेश नीतियां समाप्त हो गई हैं, वे 710 परियोजनाएं हैं, जिनका कुल क्षेत्रफल 7,773.50 हेक्टेयर है।

2024 में, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय अपनी दिशा को मजबूत करेगा, निरीक्षण दल स्थापित करेगा, समीक्षा करेगा, समाधान करेगा, तथा उन परियोजनाओं से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करेगा जो भूमि को उपयोग में लाने में धीमी हैं या देश भर में भूमि का उपयोग नहीं करती हैं।

फिर, 2021 में, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने आधिकारिक डिस्पैच संख्या 7352/BTNMT-TCĐĐ जारी करके स्थानीय लोगों से अनुरोध किया कि वे धीमी गति से चल रही उन परियोजनाओं के आंकड़ों की समीक्षा करें और रिपोर्ट करें जिनमें अनसुलझे मुद्दे हैं। परिणामों से पता चला कि देश भर में 1,250 से ज़्यादा परियोजनाएँ ऐसी थीं जिन्होंने ज़मीन का उपयोग नहीं किया या ज़मीन का उपयोग करने में धीमी थीं (जिनमें अनसुलझे मुद्दे थे)।

भूमि विभाग ने इस स्थिति का कारण बताते हुए कहा कि यह निवेशकों की कमज़ोर क्षमता (परियोजना के क्रियान्वयन हेतु पर्याप्त वित्तीय क्षमता व अन्य संसाधन न होना) के कारण है; निवेशकों का उद्देश्य सट्टेबाज़ी के लिए परियोजनाओं से ज़मीन लेने का अनुरोध करना, मूल्य वृद्धि की प्रतीक्षा करना, परियोजनाओं को स्थानांतरित करना (योजना समायोजन का अनुरोध करने का बहाना बनाकर, परियोजनाओं को बार-बार समायोजित करना, जिससे परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति में देरी होती है)। भूमि कानून, निवेश कानून, निर्माण कानून और अन्य संबंधित कानूनों का अनुपालन पूर्ण और समय पर नहीं हुआ है, उल्लंघन अभी भी जारी हैं; साइट क्लीयरेंस कार्य में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए सक्रिय समन्वय नहीं हुआ है। कई परियोजनाएँ अभी भी विवादों और शिकायतों में उलझी हुई हैं जिनका पूरी तरह से समाधान नहीं हुआ है।

स्थानीय राज्य प्रबंधन एजेंसियों की ओर से, निवेश परियोजनाओं का मूल्यांकन, अनुमोदन और समायोजन सख्त नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप उन निवेशकों को भूमि का आवंटन और पट्टा दिया जाता है जिनके पास परियोजना को लागू करने की क्षमता नहीं है या जो सट्टेबाज़ी के लिए भूमि पर कब्ज़ा करने, मूल्य वृद्धि की प्रतीक्षा करने, या परियोजना को स्थानांतरित करने के उद्देश्य से किसी परियोजना का अनुरोध करते हैं। प्रबंधन प्रक्रिया के दौरान, वे कई बार निवेश परियोजनाओं की योजना और प्रगति को समायोजित करने की अनुमति देते हैं (निवेश कानून, निर्माण कानून... के अनुसार कार्यान्वित), ताकि निवेशक भूमि उपयोग में धीमी प्रगति के उल्लंघन से बच सकें और उसे बढ़ा सकें।

विशेष रूप से, भूमि उपयोग में धीमी प्रगति के संबंध में उल्लंघनों वाली परियोजनाओं की समय पर और निर्णायक समीक्षा, निरीक्षण और हैंडलिंग का अभाव रहा है (2018 और 2019 के बाद से कई परियोजनाओं का निरीक्षण किया गया है और निष्कर्ष जारी किए गए हैं, लेकिन आज तक हैंडलिंग पर कोई अंतिम निर्णय नहीं हुआ है)।

कानूनी नीतियों के संबंध में, भूमि विभाग का मानना ​​है कि निवेश, भूमि, निर्माण... से संबंधित कानून के प्रावधान अभी भी एक-दूसरे से ओवरलैप हो रहे हैं और अपर्याप्त हैं, जिससे निवेश परियोजनाओं के क्रियान्वयन में कठिनाइयाँ आ रही हैं। निवेश कानून के अनुसार निवेश परियोजनाओं को समायोजित करने, विस्तारित करने, निवेश परियोजनाओं को समाप्त करने के प्रावधान और भूमि कानून के अनुसार भूमि का उपयोग न करने वाली या भूमि का उपयोग करने में धीमी गति वाली परियोजनाओं से निपटने के प्रावधानों में अभी भी अस्पष्ट और असंगत बिंदु हैं, जिससे निपटने में कठिनाइयाँ आ रही हैं।

इसके अलावा, कई इलाकों में योजना समायोजन, निर्माण निवेश परियोजना मूल्यांकन, निर्माण लाइसेंसिंग आदि पर विनियमों का कार्यान्वयन अभी तक नियमों के अनुरूप नहीं हुआ है, जिसके परिणामस्वरूप कई जटिल प्रक्रियाएं उत्पन्न हो गई हैं, जिससे निर्माण निवेश का समय लंबा हो गया है।

समस्याओं को संभालने और हल करने के लिए नीतियों को बेहतर बनाना

इस स्थिति को हल करने के लिए, भूमि विभाग ने कहा कि आने वाले समय में, वह कानूनी नीतियों को पूरा करेगा, जिसमें भूमि कानून के प्रावधानों को संशोधित करने और पूरक बनाने पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा, ताकि उन परियोजनाओं से निपटा जा सके जो भूमि का उपयोग नहीं करती हैं या भूमि का उपयोग करने में धीमी हैं, ताकि निर्माण, निवेश और भूमि पर कानूनों के बीच एकरूपता सुनिश्चित की जा सके।

इसके अतिरिक्त, एक सरकारी आदेश तैयार करें जिसमें उन परियोजनाओं के संचालन का विवरण हो जो भूमि का उपयोग नहीं करती हैं, भूमि का उपयोग करने में धीमी हैं, तथा जिनके निवेश को समाप्त कर दिया गया है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि समस्याओं का मूल रूप से समाधान हो जाए।

2022 की शुरुआत तक, पूरे देश में 908 परियोजनाएं और कार्य थे, जिन्होंने भूमि का उपयोग नहीं किया था या भूमि को उपयोग में लाने में धीमी थीं (अभी भी अनसुलझे समस्याएं), 28,155 हेक्टेयर क्षेत्र के साथ, जिनमें से 172/908 परियोजनाओं में भूमि की वसूली हुई थी और परियोजना गतिविधियों को समाप्त कर दिया गया था, 6,922 हेक्टेयर क्षेत्र के साथ; 226/908 परियोजनाओं में भूमि उपयोग विस्तार था, 1,719 हेक्टेयर क्षेत्र के साथ; 106/908 परियोजनाओं पर कार्रवाई की जा रही थी, 1,206 हेक्टेयर क्षेत्र के साथ; 404/908 परियोजनाओं पर कार्रवाई नहीं की गई थी, 18,308 हेक्टेयर क्षेत्र के साथ।

विभाग ने यह भी कहा कि 2024 में, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय अपनी दिशा को मजबूत करेगा, निरीक्षण दल स्थापित करेगा, समीक्षा करेगा, समाधान करेगा, तथा उन परियोजनाओं से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करेगा जो भूमि का उपयोग करने में धीमी हैं या देश भर में भूमि का उपयोग नहीं कर रही हैं, ताकि सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास के लिए भूमि संसाधनों को मुक्त किया जा सके।

इसके अतिरिक्त, स्थानीय लोगों को यह निर्देश दें और आग्रह करें कि वे निरीक्षण को सुदृढ़ करें, समीक्षा करें, उन परियोजनाओं से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं को हल करें और हटाएं जो भूमि का उपयोग करने में धीमी हैं, स्थानीय लोगों में भूमि का उपयोग नहीं कर रही हैं, विशेष रूप से वे परियोजनाएं जिन्हें 2003 के भूमि कानून के अनुसार भूमि आवंटित या पट्टे पर दी गई है, लेकिन फिर भी भूमि का उपयोग करने में धीमी हैं या भूमि का उपयोग नहीं कर रही हैं।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-cham-tien-do-su-dung-dat-hoan-thien-chinh-sach-de-xu-ly-368855.html