समेकन के बाद भूमि डेटा पूरा करना: गुणवत्ता और प्रगति दोनों सुनिश्चित करना

चित्र परिचय — हा डोंग ज़िले ( हनोई ) की यातायात अवसंरचना। चित्रांकन: तुआन आन्ह/वीएनए

हालांकि, कई विशेषज्ञों का कहना है कि इस डेटा प्रणाली की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए सावधानी बरतनी चाहिए, औपचारिकता, अद्यतन की कमी और अशुद्धियों से बचना चाहिए।

राष्ट्रीय असेंबली ने प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्गठित करने का निर्णय लेते हुए एक प्रस्ताव पारित किया है, जिसके अनुसार देश भर में प्रांतों और शहरों की संख्या 63 से घटकर 34 हो जाएगी। प्रशासनिक संगठन में बड़े बदलाव से राष्ट्रीय डेटा प्रणाली में कई उतार-चढ़ाव आएंगे, जिसमें भूमि डेटा जैसे सीमाएं, प्रशासनिक सीमाएं और क्षेत्र शामिल हैं।

वियतनाम रियल एस्टेट रिसर्च इंस्टीट्यूट (VIRES) के विशेषज्ञ और भूमि प्रबंधन अनुसंधान संस्थान के पूर्व निदेशक डॉ. थाई क्विन न्हू के अनुसार, यह एक ऐतिहासिक बदलाव है जिसका प्राकृतिक, सांस्कृतिक, सामाजिक और आर्थिक डेटा प्रणाली पर गहरा प्रभाव पड़ेगा। इसलिए, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय से जून में राष्ट्रीय भूमि डेटाबेस पूरा करने का सरकार का अनुरोध एक सही दिशा और व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप है।

राष्ट्रीय भूमि डेटाबेस, भूमि डेटाबेसों का एक संग्रह है, जिसे 2024 के भूमि कानून के अनुच्छेद 3 के अनुसार, इलेक्ट्रॉनिक माध्यमों से सूचना तक पहुँचने, उसका उपयोग करने, साझा करने, प्रबंधित करने और अद्यतन करने के लिए व्यवस्थित किया गया है। भूमि कानून के अनुच्छेद 166 के खंड 4 में भी स्पष्ट रूप से प्रावधान है: मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के डेटाबेस को राष्ट्रीय भूमि डेटाबेस से जोड़ा और परस्पर जोड़ा जाना चाहिए ताकि सूचना को प्रभावी ढंग से, सुरक्षित रूप से और कार्यों और दायित्वों के अनुसार अद्यतन, साझा, उपयोग और उपयोग किया जा सके।

हाल के दिनों में, सरकारी तंत्र के पुनर्गठन और प्रशासनिक इकाइयों के एकीकरण पर 12 अप्रैल, 2025 के संकल्प 60-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन ने भूमि डेटा को अद्यतन और निर्मित करने की उच्च माँगों को जन्म दिया है। राष्ट्रीय भूमि डेटाबेस के पूर्ण होने को एक महत्वपूर्ण आधार के रूप में पहचाना गया है, जिसका उद्देश्य भूमि संसाधनों पर संपूर्ण जानकारी प्रदान करना, विभिन्न स्तरों के बीच प्रशासनिक प्रक्रियागत जुड़ाव बनाना और लोगों और व्यवसायों की सेवा करना है।

2024 भूमि कानून के अनुच्छेद 165 के खंड 1 में यह प्रावधान है कि राष्ट्रीय भूमि डेटाबेस में 8 मुख्य समूह शामिल हैं: भूमि पर कानूनी दस्तावेजों पर डेटा; भूकर; भूमि जांच, मूल्यांकन, संरक्षण, सुधार और बहाली; भूमि उपयोग योजना और योजनाएं; भूमि की कीमतें; भूमि सांख्यिकी और सूची; निरीक्षण, विवादों का निपटान, शिकायतें और निंदा; और अन्य संबंधित डेटा।

भूमि प्रबंधन विभाग (कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय) की रिपोर्ट से पता चलता है कि कई डेटा घटक निर्मित और पूर्ण हो चुके हैं। केंद्रीय स्तर पर, भूमि सांख्यिकी और सूची; भूमि उपयोग नियोजन और योजनाएँ; भूमि मूल्य और भूमि सर्वेक्षण एवं मूल्यांकन संबंधी डेटा का उपयोग शुरू कर दिया गया है। नियोजन और भूमि मूल्य संबंधी डेटा को निरंतर अद्यतन किया जा रहा है।

कई इलाकों ने भूमि पंजीकरण एजेंसियों और कर एजेंसियों के बीच अंतर्संबंध स्थापित किया है, जिससे अंतर-क्षेत्रीय प्रबंधन और सूचना प्रावधान के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित हुई हैं। ये परिणाम राष्ट्रीय भूमि डेटाबेस के निर्माण के कार्य को पूरा करने के लिए संसाधनों, उपकरणों और कर्मियों को जुटाने में कार्यात्मक क्षेत्र के महान प्रयासों को प्रदर्शित करते हैं।

हालांकि, कई विशेषज्ञों का मानना है कि न केवल समय-सीमा को पूरा करना महत्वपूर्ण है, बल्कि डेटा की वास्तविक गुणवत्ता सुनिश्चित करना भी महत्वपूर्ण है: पूर्ण, पारदर्शी, सटीक और वास्तविक समय में अपडेट करने में सक्षम।

वियतनाम एसोसिएशन ऑफ जियोडेसी - कार्टोग्राफी - रिमोट सेंसिंग के अध्यक्ष डॉ. डांग हंग वो ने कहा कि जून में भूमि डेटाबेस पूरा करने का लक्ष्य कठिन है और इसके पूरा होने के विशिष्ट स्तर पर विचार करने की आवश्यकता है। क्योंकि अभी भी एक स्वच्छ और संपूर्ण भूमि डेटा प्रणाली का अभाव है।

हनोई में, डेटाबेस अभी भी अधूरा है, जबकि कई पर्वतीय प्रांतों को और भी ज़्यादा कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। डेटा निर्माण अभी भी मैन्युअल है, कई क्षेत्रों में जहाँ लोग पंजीकृत हैं, उनकी पूरी जाँच नहीं हुई है, और सटीक डेटा प्राप्त करने के लिए कुछ मामलों को दोबारा मापना पड़ता है, जिससे लागत बढ़ती है और प्रगति धीमी होती है... - श्री वो ने टिप्पणी की।

निवेश के बावजूद, सॉफ़्टवेयर और सिस्टम नियमित रूप से अपडेट नहीं किए गए हैं, जिससे डेटा पुराना हो गया है और वास्तविकता को सटीक रूप से दर्शाने की क्षमता में कमी आई है। बुनियादी तकनीकें अभी भी सीमित हैं, और रीयल-टाइम अपडेट की गारंटी नहीं है। भूमि लेनदेन के आंकड़ों में अभी भी पारदर्शिता का अभाव है, इसलिए एक सटीक प्रणाली स्थापित नहीं की जा सकती...

श्री डांग हंग वो के अनुसार, भूमि डेटा को साफ़ करना और नियमित एवं समय पर अद्यतन करने के लिए एक प्रणाली बनाना आवश्यक है। प्रत्येक डेटाबेस को वास्तविक समय में अद्यतन करने में सक्षम होना चाहिए, जो वास्तविक परिवर्तनों को तुरंत दर्शाता हो।

इसी विचार को साझा करते हुए, श्री थाई क्विन्ह न्हू ने भी कहा कि भूमि डेटाबेस के निर्माण में वर्तमान में कई चुनौतियाँ हैं, वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक दोनों। कुछ वस्तुनिष्ठ कठिनाइयाँ संगठनात्मक संरचना, कार्यों, सुविधाओं और कर्मियों में बदलाव के कारण उत्पन्न होती हैं। वहीं, व्यक्तिपरक कठिनाइयों में बड़ी मात्रा में दस्तावेज़, समय पर उन्नत न किए गए उपकरण और कुछ पेशेवर कर्मचारियों के सीमित सूचना प्रौद्योगिकी कौशल शामिल हैं।

भूमि क्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। डिजिटल परिवर्तन, तकनीकी प्लेटफार्मों पर आधारित कार्यशैली में व्यापक परिवर्तन की एक प्रक्रिया है। भूमि, सामाजिक-आर्थिक विकास के सभी क्षेत्रों का इनपुट है, इसलिए सभी गतिविधियों में भूमि संबंधी जानकारी का प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाना आवश्यक है। भूमि प्रबंधन में डिजिटल परिवर्तन, भूमि का उपयोग करने वाले संगठनों और लोगों से संबंधित सेवाओं का समकालिक, संयोजित, सुविधाजनक, पारदर्शी और त्वरित तरीके से कार्यान्वयन है।

हालाँकि, भूमि डेटाबेस बनाने का मतलब सिर्फ़ रिकॉर्डों का डिजिटलीकरण करना नहीं है, बल्कि एक समकालिक प्रबंधन प्रणाली की ओर बढ़ना भी ज़रूरी है जो अद्यतन करने, जोड़ने और पारदर्शी होने में सक्षम हो। श्री थाई क्विन न्हू ने सुझाव दिया कि इसके लिए लोगों, व्यवसायों और प्रबंधन एजेंसियों की प्रभावी ढंग से सेवा करने के लिए प्रबंधन की सोच, व्यावसायिक प्रक्रियाओं और तकनीकी प्लेटफ़ॉर्म में बदलाव की आवश्यकता है।

हाल ही में, सरकार ने द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारों के अधिकारों के परिसीमन, भूमि क्षेत्र में विकेंद्रीकरण और विकेन्द्रीकरण को विनियमित करने वाला डिक्री 151/2025/ND-CP जारी किया है; यह 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होगा। इसमें प्रांतीय जन समिति की ज़िम्मेदारियों का स्पष्ट उल्लेख है। ज़िम्मेदारियों के परिसीमन पर धारा 3 द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारों के भूमि क्षेत्र में प्रांतीय और सामुदायिक स्तरों की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करती है।

विशेष रूप से, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी की जिम्मेदारियों पर अनुच्छेद 12 यह निर्धारित करता है कि प्रांतीय पीपुल्स कमेटी भूमि कानून में निर्धारित सामग्री के राज्य प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है और भूमि कानून के कार्यान्वयन का विवरण देने वाले आदेश जैसे: पुनर्वास परियोजनाओं की स्थापना और कार्यान्वयन का आयोजन; अधीनस्थ कम्यूनों के लिए भूमि प्रबंधन और उपयोग की निगरानी और मूल्यांकन का आयोजन; प्रांत में भूमि प्रबंधन और उपयोग का मूल्यांकन; प्रांतीय भूमि उपयोग योजना को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करना; राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा भूमि से संबंधित भूमि को पुनः प्राप्त करने के लिए कम्यून पीपुल्स कमेटी को निर्देश देना।

प्रांतीय स्तर पर उन निवेश परियोजनाओं की समीक्षा, संचालन और सार्वजनिक घोषणा की जाएगी जो लगातार 12 महीनों तक भूमि का उपयोग नहीं करती हैं या निवेश परियोजना में बताई गई अनुसूची की तुलना में भूमि उपयोग में 24 महीने पीछे हैं; परियोजनाएं जिन्हें बढ़ाया गया है; परियोजनाएं जो अप्रत्याशित घटना के कारण भूमि उपयोग में अनुसूची से पीछे हैं।

स्रोत: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/hoan-thien-du-lieu-dat-dai-sau-hop-nhat-dam-bao-ca-chat-luong-va-tien-do/20250627094459105

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