ब्राज़ील में ब्रिक्स शिखर सम्मेलन: बहुध्रुवीय विश्व में एक नई व्यवस्था का निर्माण

ब्रिक्स की चुनौतियाँ और रणनीतिक दिशाएँ

2025 में रियो में होने वाला ब्रिक्स शिखर सम्मेलन एक अनोखे संदर्भ में हो रहा है: पहली बार, नए सदस्य 2024 में समूह के विस्तार के बाद औपचारिक गतिविधियों में पूरी तरह से शामिल होंगे। हालाँकि, इन देशों की भागीदारी का स्तर असमान बना हुआ है। विस्तारित सदस्यों और संस्थापक देशों के बीच समन्वय तंत्र अभी तक मानकीकृत नहीं हुए हैं; बहुत कुछ नेताओं की व्यक्तिगत भूमिकाओं और द्विपक्षीय कूटनीतिक क्षमताओं पर निर्भर करता है, खासकर रूस, चीन, ब्राज़ील, भारत और दक्षिण अफ्रीका के साथ संबंधों में।

सदस्यता के विस्तार ने निर्णय लेने की प्रभावशीलता पर सवाल खड़े कर दिए हैं, जो परंपरागत रूप से आम सहमति पर निर्भर करता है। वेनेजुएला पर ब्राज़ील के वास्तविक वीटो के मामले ने, अन्य देशों के किसी भी स्पष्ट विरोध के बिना, असाधारण परिस्थितियों में बहुमत के मतदान की प्रयोज्यता पर बहस छेड़ दी है। अंतर्निहित वीटो के कारण गतिरोध का जोखिम और भी स्पष्ट हो जाता है क्योंकि ब्रिक्स के हित और नीतिगत रुझान अधिक विविध होते जा रहे हैं।

शिखर सम्मेलन का मुख्य विषय वैश्विक शासन प्रणाली, विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) और विश्व बैंक (डब्ल्यूबी) में सुधार होना अपेक्षित है। ब्रिक्स इस बात पर एकमत है कि संयुक्त राष्ट्र, विशेष रूप से सुरक्षा परिषद, की वर्तमान संरचना अब 21वीं सदी की दुनिया की शक्ति वास्तविकताओं को प्रतिबिंबित नहीं करती है।

ब्रिक्स के अनुसार, मुख्य कमियां हैं - दक्षिणी गोलार्ध (अफ्रीका, लैटिन अमेरिका, मुस्लिम दुनिया) से प्रतिनिधित्व की कमी; तीन पश्चिमी देशों (अमेरिका, ब्रिटेन, फ्रांस) द्वारा वीटो शक्ति का दुरुपयोग; अमेरिकी डॉलर का प्रभुत्व, वित्तीय शक्ति का आईएमएफ और पश्चिमी संस्थाओं में केन्द्रित होना।

हालांकि, विश्लेषकों का कहना है कि आंतरिक मतभेद अभी भी बने हुए हैं। रूस विस्तार (भारत, ब्राज़ील और अफ़्रीकी प्रतिनिधित्व को प्राथमिकता देते हुए) का समर्थन करता है, लेकिन चेतावनी देता है कि सुरक्षा परिषद का आकार बहुत बड़ा होना अप्रभावी होगा। चीन ने सार्वजनिक रूप से सुधारों का समर्थन किया है, लेकिन दोनों देशों के बीच प्रतिस्पर्धा की प्रकृति को देखते हुए भारत की स्थायी सदस्यता के लिए उसका समर्थन संदिग्ध है। ब्राज़ील और दक्षिण अफ्रीका ने भी स्थायी सीटों के लिए पैरवी की है, लेकिन माना जा रहा है कि उन्हें संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके यूरोपीय सहयोगियों का विरोध झेलना पड़ सकता है। गुटों के भीतर प्रतिस्पर्धा (मिस्र, इथियोपिया और नाइजीरिया के बीच) और क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्विता (ईरान और सऊदी अरब के बीच) भी एकीकृत रुख की संभावना को जटिल बनाती है।

वित्तीय मोर्चे पर, नए सदस्यों सहित ब्रिक्स सदस्य इस बात पर सहमत हैं कि आईएमएफ और अन्य अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों में कोटा आवंटन तंत्र को विकासशील देशों की वर्तमान आर्थिक भूमिका के अनुरूप बदलने की आवश्यकता है। हालाँकि, यह सुधार प्रक्रिया वर्षों से धीमी चल रही है, और ब्रिक्स के पास अभी भी पश्चिमी देशों को इन संस्थानों में अपना प्रभुत्व छोड़ने के लिए मजबूर करने के लिए वास्तविक प्रभाव का अभाव है।

सुरक्षा के मुद्दे भी एजेंडे में हैं। भारत और पाकिस्तान के बीच संघर्ष को देखते हुए साइबर सुरक्षा और आतंकवाद-निरोध विभाजनकारी साबित हो सकते हैं। पाकिस्तान के साथ अपनी मज़बूत साझेदारी के साथ, चीन भारत के दावों को कमज़ोर करने की कोशिश कर सकता है। वैश्विक हॉटस्पॉट्स में, यूक्रेन, मध्य पूर्व और अफ्रीका की स्थिति, साथ ही रणनीतिक खनिज भंडार (जैसे बोलीविया में लिथियम) वाले क्षेत्रों में स्थिरता और सुरक्षा को बढ़ावा देने में ब्रिक्स की भूमिका, चर्चा में सबसे आगे रहेगी।

ब्रिक्स ने वित्तीय और तकनीकी स्वायत्तता की दिशा में ठोस सहयोग को मजबूत किया

रूसी विज्ञान अकादमी के विश्व राजनीति और सामरिक विश्लेषण केंद्र के विशेषज्ञ जॉर्जी टोलोराया के अनुसार, आगामी ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में, सदस्य देशों द्वारा वित्त, प्रौद्योगिकी, खाद्य सुरक्षा और सतत विकास पर केंद्रित व्यावहारिक सहयोग के विभिन्न क्षेत्रों पर चर्चा किए जाने की उम्मीद है। पश्चिमी व्यवस्था पर निर्भरता कम करने और वैश्विक आर्थिक व्यवस्था में समूह की भूमिका को मज़बूत करने के लिए नए तंत्रों को बढ़ावा देने पर ज़ोर दिया जाएगा।

सबसे पहले, अमेरिकी डॉलर पर निर्भरता कम करें। रूस ने हाल ही में, विशेष रूप से प्रतिबंधों के संदर्भ में, एक स्थायी भुगतान तंत्र बनाने की आवश्यकता पर ज़ोर दिया है। ब्रिक्स देश अपनी स्वयं की सीमा-पार भुगतान प्रणाली स्थापित करने, अंतर-समूह भुगतानों के लिए एक केंद्रीय बैंक डिजिटल मुद्रा (सीबीडीसी) विकसित करने और स्विफ्ट के विकल्प पर विचार करने की दिशा में आगे बढ़ रहे हैं।

रूसी सरकार के आंकड़ों के अनुसार, लेन-देन में राष्ट्रीय मुद्राओं का उपयोग उच्च स्तर पर पहुंच गया है, जिसमें अकेले रूस 2024 के अंत तक रूबल और "मित्र" देशों की राष्ट्रीय मुद्राओं में लेनदेन का 90% हिस्सा दर्ज करेगा। हालांकि, यूएसडी को बदलने के बारे में सदस्यों की चिंताओं के कारण एक आम ब्रिक्स मुद्रा स्थापित करने की प्रक्रिया में महत्वपूर्ण प्रगति नहीं हुई है।

दूसरा, सदस्य देशों के लिए बुनियादी ढाँचे के वित्तपोषण के साधन के रूप में न्यू डेवलपमेंट बैंक (एनडीबी) को और मज़बूत किया जाएगा। ब्रिक्स अर्थव्यवस्थाओं की उभरती हुई ताकत, ई-कॉमर्स को भी द्विपक्षीय और बहुपक्षीय सहयोग में प्राथमिकता दिए जाने की उम्मीद है।

तीसरा, खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करना और आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधानों का समाधान करना। ब्रिक्स देशों का लक्ष्य खाद्य आपूर्ति श्रृंखलाओं में व्यवधानों को कम करना, कृषि वस्तुओं और उर्वरकों के व्यापार को बढ़ावा देना और दीर्घकालिक खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए तकनीकी सहयोग बढ़ाना है।

चौथा, डिजिटल परिवर्तन और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) के क्षेत्र में नवाचार और नियंत्रण को संतुलित करना। डिजिटल प्रौद्योगिकी, विशेष रूप से एआई, का विकास एक प्राथमिकता वाला क्षेत्र माना जाता है। एआई पर एक संयुक्त कार्य समूह की स्थापना की उम्मीद है, जिसमें: चीन एल्गोरिदम विकसित करने का प्रस्ताव रखता है; भारत मानव संसाधन प्रशिक्षण पर ध्यान केंद्रित करता है; रूस साइबर सुरक्षा और रक्षा अनुप्रयोगों का विकास करता है।

हालाँकि, डिजिटल संप्रभुता और इंटरनेट प्रशासन पर मतभेद एक बड़ी बाधा बन सकते हैं। भारत जहाँ एक खुले मॉडल का पक्षधर है, वहीं चीन और रूस एक अधिक कड़े नियंत्रण वाली व्यवस्था के पक्षधर हैं।

पाँचवाँ, हरित ऊर्जा और जलवायु नीति समन्वय पर। सतत विकास के क्षेत्र में, ब्रिक्स देश एक हरित ऊर्जा कोष की स्थापना पर विचार कर रहे हैं, जो एनडीबी के माध्यम से जल विद्युत (ब्राज़ील, रूस), सौर ऊर्जा (भारत, चीन), पवन ऊर्जा (मिस्र, यूएई) और हाइड्रोजन (चीन, रूस, ब्राज़ील) जैसी परियोजनाओं को वित्तपोषित करेगा।

एजेंडे में चीनी और रूसी तकनीक का उपयोग करके अफ्रीका के क्षेत्रीय बिजली ग्रिडों को जोड़ने की पहल भी शामिल है। हालाँकि, इन परियोजनाओं को असंगत तकनीकी मानकों और पश्चिमी आपूर्तिकर्ताओं से प्रतिस्पर्धा के कारण बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है।

जैसे-जैसे ब्राज़ील अध्यक्षता संभाल रहा है और जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) - कॉप30 के पक्षकारों के 30वें सम्मेलन की मेज़बानी की तैयारी कर रहा है, ब्रिक्स इस मंच पर एक एकीकृत रुख़ बनाने के लिए काम कर रहा है। प्रस्तावों में शामिल हैं: (1) विकासशील देशों के लिए जलवायु वित्त बढ़ाने के लिए पश्चिमी देशों से माँग; (2) एक अंतर-समूह प्रतिस्थापन कोष की स्थापना; (3) यूरोपीय संघ के सीबीएएम जैसे एकतरफ़ा कार्बन करों का विरोध।

हालाँकि, आंतरिक मतभेद अभी भी बने हुए हैं, विशेष रूप से चीन और जीवाश्म ईंधन से तेजी से दूर जाने की मांग करने वाले देशों के बीच, या भारत और अरब देशों के बीच तेल परिवर्तन की गति को लेकर।

ब्रिक्स 2025 शिखर सम्मेलन से कई क्षेत्रों में ठोस दिशाएँ निर्धारित होने की उम्मीद है जिनका वैश्विक आर्थिक और तकनीकी ढाँचे पर दीर्घकालिक प्रभाव पड़ेगा। हालाँकि सहयोग का विस्तार और गहनता हो रही है, फिर भी महत्वपूर्ण आंतरिक मतभेद बने हुए हैं, खासकर वित्तीय, डिजिटल और जलवायु संबंधी मुद्दों पर। ब्रिक्स की सफलता उसके सदस्यों के बीच हितों में सामंजस्य स्थापित करने की क्षमता और साथ ही बहुध्रुवीय मॉडल की ओर बढ़ रही दुनिया में प्रभावी वैकल्पिक संस्थाओं के निर्माण की उसकी क्षमता पर निर्भर करेगी।

हंग आन्ह (योगदानकर्ता)

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-tai-brazil-dinh-hinh-trat-tu-moi-trong-the-gioi-da-cuc-254130.htm