संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने पर अंतर्राष्ट्रीय प्रेस कॉन्फ्रेंस

17 जून की सुबह, हनोई में, केंद्रीय प्रचार और शिक्षा आयोग ने राष्ट्रीय असेंबली कार्यालय, केंद्रीय आयोजन समिति, गृह मंत्रालय और विदेश मंत्रालय के साथ अध्यक्षता और समन्वय किया, ताकि 2013 के संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने और 1 जुलाई, 2025 से दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल को लागू करने पर एक अंतर्राष्ट्रीय प्रेस कॉन्फ्रेंस आयोजित की जा सके।

पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य और जन-आंदोलन के लिए केंद्रीय प्रचार एवं शिक्षा आयोग के उप-प्रमुख, कॉमरेड फाम टाट थांग ने प्रेस कॉन्फ्रेंस की अध्यक्षता की। फोटो: एन डांग/वीएनए

प्रेस कॉन्फ्रेंस की अध्यक्षता केंद्रीय प्रचार और शिक्षा आयोग के उप प्रमुख फाम टाट थांग, नेशनल असेंबली की कानून और न्याय समिति के उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग थुय, गृह मामलों के उप मंत्री त्रुओंग हाई लोंग, विदेश मामलों के उप मंत्री ले अन्ह तुआन, वित्त उप मंत्री हो सी हंग ने की।
प्रेस कॉन्फ्रेंस में कई घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय पत्रकार शामिल हुए।

ऐतिहासिक महत्व और दीर्घकालिक दृष्टि

प्रेस कॉन्फ्रेंस की शुरुआत करते हुए, केंद्रीय प्रचार और जन आंदोलन आयोग के उप प्रमुख, श्री फाम टाट थांग ने कहा: 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 9वें सत्र में, 16 जून 2025 को, भारी मतों से प्रस्ताव पारित हुआ, जिसमें वियतनाम समाजवादी गणराज्य के संविधान के कई अनुच्छेदों और स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित) को संशोधित और पूरक बनाया गया, "यह वियतनाम के लिए ऐतिहासिक महत्व की एक बड़ी घटना है, जिसने 2-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के अनुसार स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार किया है, जिसका आयोजन वियतनाम में पहली बार किया गया है, ताकि सभी क्षेत्रों में राष्ट्रीय विकास पर पार्टी और वियतनाम राज्य की प्रमुख नीतियों के कार्यान्वयन के लिए राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण सुनिश्चित किया जा सके।"

श्री फाम टाट थांग के अनुसार, इस बार संविधान में संशोधन और अनुपूरण तथा स्थानीय सरकार मॉडल को पुनर्गठित करने का प्रमुख लक्ष्य है: एक ऐसी सरकार का निर्माण करना जो जनता के करीब हो, जनता की बेहतर सेवा करे, तथा साथ ही, कम से कम अगले 100 वर्षों के लिए, दीर्घकालिक दृष्टिकोण के साथ राष्ट्रीय विकास में एक नई स्थिति का मार्ग प्रशस्त करे।

राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति की उपाध्यक्ष सुश्री गुयेन फुओंग थुई ने कहा कि देश की स्थापना के बाद से, वियतनाम में पाँच संविधान रहे हैं। इनमें से, 2013 का संविधान व्यापक और समकालिक आर्थिक एवं राजनीतिक नवीकरण के काल का संविधान है, जो राष्ट्रीय निर्माण, रक्षा और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करता है।

नेशनल असेंबली की विधि एवं न्याय समिति की उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग थुई पत्रकारों के सवालों के जवाब देती हुई। फोटो: एन डांग/वीएनए

विधि एवं न्याय समिति के उपाध्यक्ष ने इस बात पर बल दिया कि वियतनाम के समग्र नवाचार और राष्ट्र के सतत विकास के युग में प्रवेश करने के संदर्भ में, वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व में, 2013 के संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण की तत्काल आवश्यकता है, ताकि राजनीतिक व्यवस्था के संगठन को सुव्यवस्थित करने और लोगों के करीब होने, लोगों की बेहतर सेवा करने और साथ ही देश के लिए एक नए विकास भविष्य को खोलने की दिशा में 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को परिपूर्ण करने के कार्य के कार्यान्वयन के लिए एक संवैधानिक आधार बनाया जा सके।

6 मई से 5 जून, 2025 तक, मसौदा प्रस्ताव की सभी विषय-वस्तु और प्रावधानों पर केंद्रीय और स्थानीय दोनों स्तरों पर लोगों, एजेंसियों और संगठनों से 280 मिलियन से अधिक टिप्पणियां प्राप्त हुईं, जिनकी स्वीकृति दर बहुत अधिक थी, औसतन 99.75%।

प्रस्ताव की विषय-वस्तु के बारे में, विधि एवं न्याय समिति के उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग थुय ने कहा कि संकल्प संख्या 203/2025/QH 15 वियतनाम समाजवादी गणराज्य के संविधान के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करता है, जिसे अभी-अभी राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित किया गया है, इसमें 2 अनुच्छेद हैं, जिनमें से अनुच्छेद 1 वर्तमान संविधान के कुल 120 अनुच्छेदों में से 5 को संशोधित और अनुपूरित करता है, जिसमें अनुच्छेद 9; अनुच्छेद 10; खंड 1, अनुच्छेद 84; अनुच्छेद 110 और अनुच्छेद 111 शामिल हैं। प्रस्ताव का अनुच्छेद 2 प्रभावी तिथि और संक्रमणकालीन प्रावधानों को निर्धारित करता है।

विशेष रूप से, अनुच्छेद 9 में वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों पर प्रावधानों को संशोधित और पूरक करना; अनुच्छेद 10 में वियतनाम ट्रेड यूनियनों पर; अनुच्छेद 84 के खंड 1 में सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के मसौदा कानूनों और मसौदा अध्यादेशों को प्रस्तुत करने के अधिकार पर प्रावधान; अनुच्छेद 110 में प्रशासनिक संगठनों और इकाइयों पर; संविधान के अनुच्छेद 111 में स्थानीय सरकारों पर प्रावधानों को संशोधित और पूरक करना।

गृह उप मंत्री त्रुओंग हाई लोंग घरेलू और विदेशी प्रेस एजेंसियों के सवालों के जवाब देते हुए। फोटो: एन डांग/वीएनए

विधि एवं न्याय समिति के उपाध्यक्ष ने यह भी कहा कि राष्ट्रीय सभा वर्तमान में संविधान की संशोधित विषय-वस्तु के साथ समकालिक कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए इस 9वें सत्र में कई अन्य कानूनों और प्रस्तावों को संशोधित करने, अनुपूरित करने और पारित करने पर विचार कर रही है, जैसे कि स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित); कैडर और सिविल सेवकों पर कानून (संशोधित); कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर कानून...

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन में अपेक्षाएँ

1 जुलाई, 2025 से शुरू होने वाले दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के कार्यान्वयन पर विवरण प्रस्तुत करते हुए, गृह मामलों के उप मंत्री त्रुओंग हाई लोंग ने कहा कि, संविधान के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव के आधार पर, 16 जून, 2025 को, राष्ट्रीय सभा ने स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित) पारित किया, जो सरकार के साथ-साथ संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं और केंद्रीय एजेंसियों के लिए कानूनी दस्तावेज, मार्गदर्शन दस्तावेज और निर्देश जारी करने के लिए एक आधार के रूप में कार्य करेगा। 1 जुलाई, 2025 से वियतनाम में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संगठन को लागू करने के लिए।

कानून में 7 अध्याय और 54 अनुच्छेद हैं। तदनुसार, पुनर्गठन के बाद, वियतनाम में 34 प्रांतीय-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं, जिनमें 6 केंद्र-संचालित शहर और 28 प्रांत शामिल हैं; 3,321 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं, जिनमें 2,621 कम्यून, 687 वार्ड और 13 विशेष क्षेत्र शामिल हैं। कानून ने केंद्र सरकार और स्थानीय सरकारों के बीच और स्थानीय सरकार के स्तरों के बीच विकेंद्रीकरण और विकेंद्रीकरण के सिद्धांतों को वैज्ञानिक, समकालिक और एकीकृत तरीके से पूरा किया है; जन समिति और जन समिति के व्यक्तिगत अध्यक्ष के बीच अधिकार को स्पष्ट रूप से चित्रित किया है। इस प्रकार, एक लचीले और प्रभावी प्रबंधन तंत्र के निर्माण के लिए परिस्थितियाँ बनाई गई हैं, जो स्थानीय स्तर पर राज्य प्रशासनिक एजेंसियों के प्रमुखों की पहल और रचनात्मकता को प्रोत्साहित करती हैं।

गृह मामलों के उप मंत्री त्रुओंग हाई लोंग ने यह भी कहा कि कानून में विशेष रूप से प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को सशक्त बनाने का प्रावधान है, यदि आवश्यक हो, तो अधीनस्थ एजेंसियों के अधिकार के तहत मुद्दों के समाधान और प्रबंधन को सीधे निर्देशित करने के लिए, जिसका लक्ष्य लोगों और व्यवसायों के लिए काम और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समाधान में देरी या भीड़भाड़ या अप्रभावी होने की अनुमति नहीं देना है।

वियतनाम समाजवादी गणराज्य के संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और परिवर्धन पर आयोजित अंतर्राष्ट्रीय प्रेस कॉन्फ्रेंस का दृश्य। चित्र: एन डांग/वीएनए

नए स्थानीय सरकार मॉडल के आयोजन की तैयारियों के बारे में पत्रकारों के सवालों का जवाब देते हुए, श्री त्रुओंग हाई लोंग ने कहा कि वियतनाम ने कई "समकालिक, सख्त और व्यापक" कदम उठाए हैं, जिनमें शामिल हैं: संविधान से लेकर उप-कानून दस्तावेजों तक कानूनी आधार को पूरा करना; एक उचित स्टाफ व्यवस्था योजना विकसित करना, विशेष रूप से नए कम्यून स्तर पर क्षमता और अनुभव पर ध्यान केंद्रित करना; परस्पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुनिश्चित करने के लिए भौतिक सुविधाओं और डिजिटल बुनियादी ढांचे में निवेश करना; लोगों के बीच उच्च आम सहमति बनाने के लिए प्रचार को बढ़ावा देना।

प्रारंभिक कठिनाइयों, जैसे कि कम समय में बड़ी मात्रा में कानूनी दस्तावेजों को पूरा करना, तंत्र को सुव्यवस्थित करते समय अधिकारियों और सिविल सेवकों की मानसिकता को प्रभावित करना, कम्यून-स्तर की क्षमता में सुधार करने में चुनौतियां और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को बदलने के बारे में लोगों की चिंताएं, के बावजूद, गृह मामलों के उप मंत्री त्रुओंग हाई लोंग ने पुष्टि की कि सरकार के पास समाधान हैं, और उन्होंने प्रतिबद्धता व्यक्त की कि "प्रशासनिक प्रक्रियाएं बाधित नहीं होनी चाहिए, बल्कि निरंतर होनी चाहिए"।

व्यावसायिक वातावरण और निवेश आकर्षण पर प्रभाव

प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था की तैयारी के बारे में पत्रकारों के सवालों का जवाब देते हुए, वित्त उप मंत्री श्री हो सी हंग ने कहा कि तैयारी का काम बेहद सावधानी से किया गया है, जिसमें 5,000 से ज़्यादा क़ानूनी दस्तावेज़ों की समीक्षा, सभी स्तरों पर 6,738 कार्यों की पहचान और केंद्र व स्थानीय स्तरों के बीच 2,718 प्रमुख कार्यों का स्पष्ट विभाजन शामिल है। विशेष रूप से, 1,470 कार्यों का विकेंद्रीकरण करके उन्हें स्थानीय अधिकारियों को हस्तांतरित किया जाएगा और 1,248 कार्यों को प्रांतीय और सामुदायिक स्तरों के बीच विभाजित किया जाएगा। सरकार ने विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन पर 28 आदेश भी जारी किए हैं।

प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन के कारण कारोबारी माहौल पर पड़ने वाले प्रभाव के बारे में चिंताओं के बारे में अंतर्राष्ट्रीय पत्रकारों के प्रश्नों का उत्तर देते हुए, उप मंत्री हो सी हंग ने पुष्टि की कि ये परिवर्तन कारोबार और निवेश के माहौल को प्रभावित या कठिन नहीं बनाते हैं, बल्कि इसके बजाय आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए एक बड़ा स्थान बनाएंगे और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाएंगे, प्रत्यक्ष इकाइयों को शक्ति सौंपेंगे; जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी आएगी क्योंकि सरकार ने कम से कम 30% प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने का लक्ष्य रखा है, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं के अनुपालन के समय और लागत को कम करने में मदद मिलेगी।

प्रेस कॉन्फ्रेंस में घरेलू और अंतरराष्ट्रीय राजनयिक एजेंसियों के प्रतिनिधि शामिल हुए। फोटो: एन डांग/वीएनए

विदेशी निवेश आकर्षित करने की नीति के संबंध में, श्री हो सी हंग ने इस बात पर जोर दिया कि विदेशी निवेश आकर्षित करने की नीति दो-स्तरीय सरकार के आयोजन के मुद्दे पर निर्भर नहीं करती है।

उप मंत्री हो सी हंग ने पुष्टि की, "वियतनाम तंत्र के पुनर्गठन और प्रबंधन तंत्र में बदलाव की प्रक्रिया के साथ तालमेल बिठाते हुए दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करना चाहता है, ताकि लोगों की सेवा करने वाले एक सक्रिय, रचनात्मक राज्य में परिवर्तित होने का लक्ष्य प्राप्त हो सके, जो वियतनाम में निवेश और व्यापार करने के लिए व्यवसायों को सक्रिय रूप से समर्थन और परिस्थितियां प्रदान करे।"

वियत डुक (वियतनाम समाचार एजेंसी)

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/hop-bao-quoc-te-ve-sua-doi-mot-so-dieu-cua-hien-phap-va-trien-khai-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20250617140931322.htm