संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने पर अंतर्राष्ट्रीय प्रेस कॉन्फ्रेंस

17 जून की सुबह, हनोई में, केंद्रीय प्रचार और शिक्षा आयोग ने राष्ट्रीय असेंबली कार्यालय, केंद्रीय आयोजन समिति, गृह मंत्रालय और विदेश मंत्रालय के साथ अध्यक्षता और समन्वय किया, ताकि 2013 के संविधान के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने और 1 जुलाई, 2025 से दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल को लागू करने पर एक अंतर्राष्ट्रीय प्रेस कॉन्फ्रेंस आयोजित की जा सके।

पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य और केंद्रीय प्रचार एवं जन लामबंदी विभाग के उप प्रमुख कॉमरेड फाम तात थांग ने प्रेस कॉन्फ्रेंस की अध्यक्षता की। फोटो: आन डांग/टीटीएक्सवीएन।

प्रेस कॉन्फ्रेंस की अध्यक्षता केंद्रीय प्रचार और जन लामबंदी विभाग के उप प्रमुख फाम तात थांग, राष्ट्रीय सभा की विधि और न्याय समिति की उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग थुई, गृह मामलों के उप मंत्री ट्रूंग हाई लॉन्ग, विदेश मामलों के उप मंत्री ले अन्ह तुआन और वित्त उप मंत्री हो सी हंग ने की।
प्रेस कॉन्फ्रेंस में बड़ी संख्या में घरेलू और अंतरराष्ट्रीय पत्रकारों ने भाग लिया।

ऐतिहासिक महत्व और दीर्घकालिक दृष्टिकोण

प्रेस कॉन्फ्रेंस का उद्घाटन करते हुए, केंद्रीय प्रचार और जन लामबंदी विभाग के उप प्रमुख श्री फाम तात थांग ने कहा: "यह तथ्य कि 15वीं राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र में 16 जून, 2025 को भारी बहुमत से वियतनाम समाजवादी गणराज्य के संविधान और स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून (संशोधित) के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले प्रस्ताव को पारित किया गया, वियतनाम के लिए ऐतिहासिक महत्व की एक महत्वपूर्ण घटना है। यह दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार स्थानीय सरकार के संगठन और संचालन के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार करता है, जो वियतनाम में अपनी तरह का पहला मॉडल है। इसका उद्देश्य विभिन्न क्षेत्रों में राष्ट्रीय विकास पर वियतनामी पार्टी और राज्य की प्रमुख नीतियों के कार्यान्वयन में सहायता करना, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण सुनिश्चित करना है।"

श्री फाम तात थांग के अनुसार, इस बार संविधान में संशोधन और उसे पूरक बनाने तथा स्थानीय सरकार के मॉडल को पुनर्गठित करने का मुख्य लक्ष्य एक ऐसी सरकार का निर्माण करना है जो जनता के करीब हो, जनता की बेहतर सेवा करे और कम से कम अगले 100 वर्षों के लिए दीर्घकालिक दृष्टिकोण के साथ राष्ट्रीय विकास में एक नया परिदृश्य खोले।

राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति की उपाध्यक्ष सुश्री गुयेन फुओंग थुई ने कहा कि देश की स्थापना के बाद से वियतनाम में पांच संविधान रहे हैं। इनमें से 2013 का संविधान व्यापक और समन्वित आर्थिक एवं राजनीतिक सुधारों के दौर का संविधान है, जो राष्ट्रीय निर्माण, रक्षा और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करता है।

राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति की उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग थुई पत्रकारों के सवालों का जवाब दे रही हैं। फोटो: एन डांग/टीटीएक्सवीएन।

विधि एवं न्याय समिति के उपाध्यक्ष ने इस बात पर जोर दिया कि वियतनाम कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व में व्यापक सुधार और सतत राष्ट्रीय विकास के युग में प्रवेश कर रहा है, ऐसे में राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने और दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को परिपूर्ण बनाने के लिए संवैधानिक आधार तैयार करने हेतु 2013 के संविधान के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने की तत्काल आवश्यकता है, ताकि जनता के करीब रहा जा सके, जनता की बेहतर सेवा की जा सके और देश के विकास के लिए एक नया भविष्य खुल सके।

6 मई से 5 जून, 2025 तक, केंद्रीय और स्थानीय दोनों स्तरों पर जनता, एजेंसियों और संगठनों द्वारा 280 मिलियन से अधिक राय प्रस्तुत की गईं, जिन्होंने मसौदा प्रस्ताव की सभी सामग्री और खंडों पर प्रतिक्रिया दी, जिसमें अनुमोदन दर बहुत अधिक रही, औसतन 99.75%।

संकल्प के विषयवस्तु के संबंध में, विधि एवं न्याय समिति की उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग थुई ने कहा कि राष्ट्रीय सभा द्वारा हाल ही में पारित संकल्प संख्या 203/2025/QH 15, जो वियतनाम समाजवादी गणराज्य के संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं अनुपूरण करता है, में दो अनुच्छेद हैं। अनुच्छेद 1 वर्तमान संविधान के कुल 120 अनुच्छेदों में से 5 अनुच्छेदों में संशोधन एवं अनुपूरण करता है, जिनमें अनुच्छेद 9; अनुच्छेद 10; अनुच्छेद 84 का खंड 1; अनुच्छेद 110 और अनुच्छेद 111 शामिल हैं। संकल्प का अनुच्छेद 2 प्रभावी तिथि और संक्रमणकालीन प्रावधानों को निर्धारित करता है।

विशेष रूप से, संविधान के अनुच्छेद 9 में वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों से संबंधित नियमों में; अनुच्छेद 10 में वियतनाम ट्रेड यूनियन से संबंधित नियमों में; अनुच्छेद 84 के खंड 1 में सामाजिक-राजनीतिक संगठनों द्वारा मसौदा कानूनों और अध्यादेशों को प्रस्तुत करने के अधिकार से संबंधित नियमों में; अनुच्छेद 110 में प्रशासनिक संगठनों और इकाइयों से संबंधित नियमों में; और अनुच्छेद 111 में स्थानीय सरकार से संबंधित नियमों में संशोधन और परिवर्धन किए गए हैं।

गृह मामलों के उप मंत्री ट्रूंग हाई लॉन्ग घरेलू और विदेशी प्रेस एजेंसियों के सवालों का जवाब देते हुए। फोटो: एन डांग/टीटीएक्सवीएन।

विधि एवं न्याय समिति के उपाध्यक्ष ने यह भी कहा कि राष्ट्रीय सभा वर्तमान में इस नौवें सत्र में कई अन्य कानूनों और प्रस्तावों में संशोधन, पूरक प्रावधान और उन्हें पारित करने पर विचार कर रही है ताकि संविधान में संशोधित प्रावधानों के साथ उनका समन्वित कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जा सके, जैसे कि स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून (संशोधित); कैडर एवं सिविल सेवकों संबंधी कानून (संशोधित); मानक कानूनी दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक प्रावधान करने वाला कानून...

दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने से संबंधित अपेक्षाएं।

गृह मामलों के उप मंत्री ट्रूंग हाई लॉन्ग ने 1 जुलाई, 2025 से शुरू होने वाले दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन के बारे में विस्तृत जानकारी देते हुए कहा कि संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने के संबंध में राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव के आधार पर, 16 जून, 2025 को राष्ट्रीय सभा ने स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून (संशोधित) पारित किया, जो सरकार और संबंधित मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों के लिए 1 जुलाई, 2025 से वियतनाम में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने के लिए कानूनी दस्तावेज, दिशानिर्देश और निर्देश जारी करने का आधार बनेगा।

इस कानून में 7 अध्याय और 54 अनुच्छेद हैं। पुनर्गठन के बाद, वियतनाम में 34 प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ हैं, जिनमें 6 केंद्र शासित शहर और 28 प्रांत शामिल हैं; इसके अलावा 3,321 कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ हैं, जिनमें 2,621 कम्यून, 687 वार्ड और 13 विशेष क्षेत्र शामिल हैं। इस कानून ने केंद्र सरकार और स्थानीय सरकारों के बीच तथा स्थानीय सरकारों के विभिन्न स्तरों के बीच विकेंद्रीकरण और एकीकरण के सिद्धांतों को वैज्ञानिक, समकालिक और एकीकृत तरीके से पूर्ण किया है; जन समिति और जन समिति के अध्यक्ष के बीच अधिकार क्षेत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया है। इस प्रकार, एक लचीली और प्रभावी प्रबंधन व्यवस्था के निर्माण के लिए परिस्थितियाँ तैयार की गई हैं, जिससे स्थानीय स्तर पर राज्य प्रशासनिक एजेंसियों के प्रमुखों की पहल और रचनात्मकता को प्रोत्साहन मिलता है।

गृह मामलों के उप मंत्री ट्रूंग हाई लॉन्ग ने यह भी उल्लेख किया कि, विशेष रूप से, कानून में यह प्रावधान है कि प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष, आवश्यकता पड़ने पर, अधीनस्थ एजेंसियों के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मुद्दों के समाधान और प्रबंधन का सीधा निर्देश दे सकते हैं, जिसका उद्देश्य नागरिकों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक मामलों और प्रक्रियाओं के संचालन में देरी, भीड़भाड़ या अक्षमता को रोकना है।

वियतनाम समाजवादी गणराज्य के संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण पर आयोजित अंतरराष्ट्रीय प्रेस कॉन्फ्रेंस का एक दृश्य। फोटो: आन डांग/टीटीएक्सवीएन

नए स्थानीय सरकार मॉडल को व्यवस्थित करने की तैयारियों के बारे में एक पत्रकार के प्रश्न का उत्तर देते हुए, श्री ट्रूंग हाई लॉन्ग ने कहा कि वियतनाम ने कई "समकालिक, कठोर और व्यापक" कदम उठाए हैं, जिनमें शामिल हैं: संविधान से लेकर उप-कानूनी दस्तावेजों तक कानूनी ढांचे को परिपूर्ण बनाना; क्षमता और अनुभव पर ध्यान केंद्रित करते हुए, विशेष रूप से नए कम्यून स्तर पर, अधिकारियों की तर्कसंगत नियुक्ति के लिए एक योजना विकसित करना; परस्पर जुड़ी प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुनिश्चित करने के लिए भौतिक बुनियादी ढांचे और डिजिटल बुनियादी ढांचे में निवेश करना; और लोगों के बीच उच्च सहमति बनाने के लिए संचार को बढ़ावा देना।

कम समय में बड़ी मात्रा में कानूनी दस्तावेजों को पूरा करने जैसी प्रारंभिक कठिनाइयों, तंत्र को सुव्यवस्थित करने के दौरान अधिकारियों और सिविल सेवकों के मनोबल पर पड़ने वाले प्रभाव, कम्यून-स्तरीय अधिकारियों की क्षमता में सुधार की चुनौती और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में बदलाव को लेकर लोगों की आशंकाओं के बावजूद, गृह मामलों के उप मंत्री ट्रूंग हाई लॉन्ग ने पुष्टि की कि सरकार के पास समाधान हैं और वह यह सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबद्ध है कि "प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कोई रुकावट नहीं आनी चाहिए, बल्कि वे निरंतर जारी रहनी चाहिए।"

व्यावसायिक वातावरण पर प्रभाव और निवेश आकर्षित करना।

प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की तैयारियों के बारे में एक पत्रकार के प्रश्न का उत्तर देते हुए, वित्त उप मंत्री श्री हो सी हंग ने कहा कि तैयारियां बहुत ही गहनता से की गई हैं, जिसमें 5,000 तक कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा, सभी स्तरों पर 6,738 कार्यों की पहचान और केंद्रीय एवं स्थानीय स्तरों के बीच 2,718 प्रमुख कार्यों का स्पष्ट विभाजन शामिल है। विशेष रूप से, 1,470 कार्यों का विकेंद्रीकरण किया जाएगा और उन्हें स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित किया जाएगा, तथा 1,248 कार्यों का प्रांतीय एवं कम्यून स्तरों के बीच विभाजन किया जाएगा। सरकार ने विकेंद्रीकरण और शक्ति प्रत्यायोजन पर 28 अध्यादेश भी जारी किए हैं।

प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और दो स्तरीय स्थानीय सरकार संरचना की स्थापना के कारण व्यावसायिक वातावरण पर पड़ने वाले प्रभाव को लेकर अंतरराष्ट्रीय पत्रकारों के सवालों का जवाब देते हुए, उप मंत्री हो सी हंग ने पुष्टि की कि इन परिवर्तनों से व्यापार और निवेश के माहौल पर कोई असर नहीं पड़ेगा और न ही इसमें कोई बाधा आएगी। इसके बजाय, ये आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए अधिक अवसर पैदा करेंगे और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाएंगे, साथ ही प्रत्यक्ष इकाइयों को अधिकार सौंपेंगे; जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कम से कम 30% की कमी आएगी, जैसा कि सरकार का लक्ष्य है, और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के अनुपालन में लगने वाले समय और लागत को कम करने में मदद मिलेगी।

प्रेस कॉन्फ्रेंस में घरेलू और अंतरराष्ट्रीय राजनयिक एजेंसियों के प्रतिनिधियों ने भाग लिया। फोटो: एन डांग/वीएनए।

विदेशी निवेश को आकर्षित करने की नीतियों के संबंध में, श्री हो सी हंग ने इस बात पर जोर दिया कि विदेशी निवेश को आकर्षित करने की नीतियां दो स्तरीय सरकारी संरचना के संगठन पर निर्भर नहीं करती हैं।

उप मंत्री हो सी हंग ने पुष्टि की, "वियतनाम एक सक्रिय, जन-हितैषी राज्य में परिवर्तित होने के उद्देश्य से प्रशासनिक तंत्र के पुनर्गठन और प्रबंधन तंत्र में बदलाव के साथ-साथ दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करना चाहता है, जो वियतनाम में निवेश और संचालन के लिए व्यवसायों को सक्रिय रूप से समर्थन और अनुकूल परिस्थितियां प्रदान करे।"

वियत डुक (वियतनाम समाचार एजेंसी)

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/hop-bao-quoc-te-ve-sua-doi-mot-so-dieu-cua-hien-phap-va-trien-khai-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20250617140931322.htm