जब फसल कटाई का मौसम "धूम्रपान के मौसम" में बदल जाता है: पुआल जलाना अभी भी क्यों जारी है?

पर्यावरण विशेषज्ञों के अनुसार, पराली जलाने से होने वाले धुएं और धूल प्रदूषण के पीछे गहरी जड़ें हैं, जो पारंपरिक कृषि पद्धतियों, समर्थन नीतियों में अंतराल, आर्थिक और उपकरण संबंधी कठिनाइयों, तथा कानून प्रवर्तन में एकरूपता की कमी से उत्पन्न होती हैं...

हर साल, फसल कटाई के मौसम के चरम पर, हनोई और उत्तरी डेल्टा के उपनगर घने सफेद धुएँ से घिर जाते हैं, जिससे दृश्यता बाधित होती है और साँस लेने में कठिनाई होती है। यह धुआँ कारखानों या वाहनों से नहीं, बल्कि फसल कटाई के बाद पराली जलाने से निकलता है। हालाँकि कानून इसे प्रतिबंधित करता है और वायु प्रदूषण बढ़ने की चेतावनी देता है, फिर भी यह स्थिति बनी रहती है और एक बड़ा "पर्यावरणीय दबाव" बन जाती है।

लंबे समय से चली आ रही प्रथाएं और "सार्वजनिक कानून निजी कानून से निम्नतर है"

फसल उत्पादन एवं पौध संरक्षण विभाग ( कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ) के अनुसार, देश भर में लगभग 70% कृषि उप-उत्पाद अभी भी जलाए जाते हैं; अकेले हनोई में, सर्दियों-वसंत के पुआल को जलाने की दर लगभग 20% है। हालाँकि पर्यावरण संरक्षण पर 2020 का कानून इस प्रथा पर सख्त प्रतिबंध लगाता है और डिक्री 45/2022/ND-CP में 3 मिलियन वियतनामी डोंग तक के जुर्माने का प्रावधान है, फिर भी इसका निवारक प्रभाव सीमित है।

प्रत्येक फसल के बाद किसानों की पुरानी प्रथा (फोटो: हेल्थ एंड लाइफ न्यूजपेपर)

दरअसल, वियतनाम के ग्रामीण इलाकों में पराली जलाने की घटनाएँ अक्सर शाम के समय, रिहायशी इलाकों से दूर खेतों में होती हैं, जहाँ निगरानी बल कम होता है, जिससे इसका पता लगाना और पूरी तरह से निपटना मुश्किल हो जाता है। हालाँकि पर्यावरण संरक्षण पर 2020 के कानून और संबंधित अध्यादेशों में पराली जलाने पर प्रतिबंध लगाए गए हैं, फिर भी व्यवहार में निरीक्षण, पर्यवेक्षण और प्रवर्तन अभी भी सीमित हैं। कई इलाकों में उल्लंघनों से निपटने के लिए मानव संसाधन, समन्वय तंत्र और संसाधनों की कमी का सामना करना पड़ता है, जिसके कारण पराली जलाने पर पूरी तरह से नियंत्रण नहीं हो पाता है।

विशेष रूप से, हनोई जन समिति ने पुआल और फसल उपोत्पाद जलाने की गतिविधियों के प्रबंधन पर निर्देश 15/CT-UBND 2020 जारी किया, जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है: वर्तमान में, पुआल, फसल उपोत्पाद आदि जलाना स्थानीय क्षेत्रों में आम है। हालाँकि, कई क्षेत्रों में प्रबंधन और पर्यवेक्षण कार्य में अभी भी कई सीमाएँ हैं, जिसके कारण हनोई (2022), न्घे एन (2025), निन्ह बिन्ह, थाई बिन्ह (2024), आदि में पुआल जलाने की घटनाओं में वृद्धि होगी।

प्रत्येक फसल कटाई के बाद किसानों द्वारा पुआल जलाने की घटना से वायु की गुणवत्ता प्रभावित होती है।

वास्तव में, कई कम्यूनों में विशेषज्ञ कर्मचारियों की कमी होती है, इसलिए पर्यावरणीय उल्लंघनों के कई मामलों में "मध्यस्थता" की जाती है। इसके अलावा, कई कम्यून उन उल्लंघनकर्ताओं से निपटने में "संघर्ष से डरते" हैं जो लंबे समय से वहाँ रह रहे हैं, जिनके करीबी रिश्तेदार हैं या जो इलाके में बड़ा आर्थिक योगदान देते हैं। "सम्मान और परहेज" की स्थिति के कारण उल्लंघनों को नियमों के अनुसार निपटाने के बजाय "अनदेखा" कर दिया जाता है, जिससे अराजकता और बार-बार उल्लंघन की स्थिति पैदा होती है।

श्री फाम वान सोन, वियतनाम प्रकृति और पर्यावरण संरक्षण संघ के महासचिव - वियतनाम पर्यावरण घटना प्रतिक्रिया केंद्र के निदेशक

वियतनाम प्रकृति एवं पर्यावरण संरक्षण संघ के महासचिव और वियतनाम पर्यावरण घटना प्रतिक्रिया केंद्र के निदेशक, श्री फाम वान सोन ने टिप्पणी की: "दरअसल, ऐसा इसलिए नहीं है कि हमारे पास नियमों या प्रतिबंधों का अभाव है, बल्कि समस्या कार्यान्वयन के चरण में है। कई इलाकों में, ऐसा इसलिए है क्योंकि "सार्वजनिक कानून निजी मामलों से कमतर है", इसलिए प्रतिबंधों के कार्यान्वयन में कई बाधाएँ आई हैं। जब केवल दस्तावेज़ हों, लेकिन कड़ी निगरानी और समानांतर सहायता तंत्र का अभाव हो, तो लंबे समय से चली आ रही प्रथा को बदलना बहुत मुश्किल होता है..."

आर्थिक समस्या: "तेज़ - सस्ता - सुविधाजनक"?

जैसे भी दिखेगा,   किसानों ने न केवल आदत के कारण, बल्कि आर्थिक कारणों से भी पराली जलाने का "समाधान" चुना है: तेज़, साफ़-सुथरा और बिना किसी लागत के। वहीं, वैकल्पिक तरीकों, जैसे कि सूक्ष्मजीवी उत्पादों का उपयोग, जैविक खादों से खाद बनाना, या बायोमास पेलेट बनाने के लिए उपकरण, समय और तकनीकी ज्ञान की आवश्यकता होती है, जिन्हें प्राप्त करना किसानों के लिए मुश्किल माना जाता है।

पराली की खपत का बाज़ार स्थिर नहीं है, ख़रीद मूल्य कम है, और संग्रहण व परिवहन की लागत की भरपाई के लिए पर्याप्त नहीं है, जिससे उन्हें मौसम के साथ तालमेल बनाए रखने के लिए सबसे आसान उपाय चुनने पर मजबूर होना पड़ता है। जैविक उपचार के फ़ायदे जैसे मृदा सुधार, चावल की उपज में वृद्धि आदि कुछ मौसमों के बाद ही दिखाई देते हैं, जबकि पराली जलाने से "खेत की तुरंत सफ़ाई" का फ़ौरन असर होता है।

हालाँकि एक स्पष्ट कानूनी ढाँचा मौजूद है, लेकिन लंबे समय से चली आ रही खेती की आदतों और प्रभावी पराली उपयोग मॉडल की जानकारी के अभाव के कारण जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन अभी भी मुश्किल है। समस्या समर्थन की प्रतीक्षा में नहीं है, बल्कि यह है कि लोग रूपांतरण के तत्काल और दीर्घकालिक आर्थिक लाभों को नहीं देख पा रहे हैं। जब इकाइयों की खरीद, खाद बनाने या पराली के पुन: उपयोग के निर्देशों को जोड़ा जाता है, तो कई इलाकों में पराली जलाने की प्रवृत्ति में भारी कमी देखी जाती है।

GAHP परियोजना किसानों को भूसे के उपचार के लिए सूक्ष्मजीवी उत्पादों का उपयोग करने में सहायता करती है

इस बीच, अगर सही तरीके से उपचार किया जाए, तो पराली एक आर्थिक संसाधन बन सकती है। ग्लोबल अलायंस ऑन हेल्थ एंड पॉल्यूशन (GAHP) की 2024 की परियोजना "खुले में जलाना और पौध संरक्षण रसायनों के उपयोग को कम करना" में, जिसे यूके सरकार द्वारा पर्यावरण, खाद्य और ग्रामीण मामलों के विभाग (डेफ़्रा) के माध्यम से वित्त पोषित किया गया है, और 2023-2024 में वियतनाम एसोसिएशन फॉर कंजर्वेशन ऑफ नेचर एंड एनवायरनमेंट (VACNE) के समन्वय में, एन गियांग, निन्ह बिन्ह और डोंग नाई में कई पायलट मॉडल दिखाए गए हैं कि जब खेतों में ही पराली के उपचार के लिए सूक्ष्मजीवी उत्पादों का उपयोग किया जाता है, तो उत्सर्जन में उल्लेखनीय कमी आती है, मिट्टी में सुधार होता है, उत्पादन लागत कम होती है और उत्पादकता बढ़ती है। पायलट मॉडल के अनुमान बताते हैं कि अगर पराली का सही तरीके से उपयोग किया जाए, तो प्रत्येक हेक्टेयर चावल से कई मिलियन से लेकर करोड़ों VND अतिरिक्त प्राप्त हो सकते हैं।

साथ ही, सब्सिडी या मशीन सहायता पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, लोगों को पराली के उपयोग से होने वाले प्रत्यक्ष आर्थिक लाभों को समझने में मदद करना ज़रूरी है, इस प्रक्रिया के माध्यम से: क्रय इकाइयों को बेचकर, जैविक खाद, बायोमास पेलेट या मशरूम उगाने वाली सामग्री के रूप में उपयोग करके। जब उत्पादन स्पष्ट रूप से जुड़ा हो, तो पराली एक संसाधन बन सकती है। मूल बात यह है कि जानकारी और व्यावहारिक मॉडल प्रदान किए जाएँ ताकि लोग आत्मविश्वास से अपना सकें; सहायता पर निर्भरता की मानसिकता पैदा न हो। प्रभावशीलता देखकर, समुदाय बिना प्रतीक्षा किए सक्रिय रूप से उसका अनुसरण करेगा...

GAHP - VACNE परियोजना के विशेषज्ञ किसानों को मशरूम उगाने के लिए पुआल को जलाने के बजाय उसका उपयोग करने का समर्थन कर रहे हैं (फोटो: SOS)

श्री फाम वान सोन ने यह भी कहा कि अगर उपयुक्त विकल्पों के बिना केवल प्रतिबंध ही लागू किए जाएँगे, तो किसानों के लिए बदलाव लाना मुश्किल होगा। इसलिए, उनके लिए वास्तविक लाभ पैदा करना ज़रूरी है ताकि वे देख सकें कि: पराली न जलाना और सूक्ष्मजीवों से उसका उपचार करना खेती के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ ला सकता है और आय बढ़ा सकता है। जब कोई मॉडल सफल होता है, तो उसके प्रभाव से कई अन्य इलाके भी उसका अनुसरण करेंगे और नई आदतें विकसित करेंगे।

“बेकार” से “संसाधन” तक

पराली को कभी बेकार, कृषि अपशिष्ट माना जाता था... हालाँकि, वर्तमान में, जलवायु परिवर्तन और "हरित" कृषि की ओर संक्रमण के संदर्भ में, ये उप-उत्पाद (पुआल, मक्के के अवशेष, आलू,... सहित) एक मूल्यवान संसाधन बन रहे हैं। जलाए जाने के बजाय, पराली को जैव ईंधन, बायोमास पेलेट, और पराली से मशरूम की खेती जैसे स्थायी कृषि मूल्य पैदा करने के लिए कच्चा माल बनाया जा सकता है...

किसान कृषि उप-उत्पादों को "संसाधनों" में बदलने के लिए पुआल की कटाई कर रहे हैं

इस प्रकार, "बेकार" माने जाने वाले कृषि उप-उत्पादों को "संसाधनों" में बदलने के लिए, राज्य प्रबंधन एजेंसियों, स्थानीय अधिकारियों, व्यवसायों और लोगों की समकालिक भागीदारी आवश्यक है। जब नीतियाँ व्यवहार के साथ-साथ चलेंगी, कानूनों का कड़ाई से पालन होगा, और किसानों को कृषि उप-उत्पादों का एक विशिष्ट तरीके से लाभ उठाना पता होगा, तभी पराली जलाने की प्रथा को रोका जा सकता है।

और स्थायी परिवर्तन प्रतीक्षा से नहीं, बल्कि प्रत्येक कड़ी की सक्रिय कार्रवाई से शुरू होता है: किसान पराली इकट्ठा करके बेचते हैं; क्रय और प्रसंस्करण उद्यम नए उत्पाद बनाते हैं; स्थानीय प्राधिकरण आपूर्ति और मांग को जोड़ने में भूमिका निभाते हैं। जब मौजूदा आर्थिक लाभ और उप-उत्पाद बाज़ार खुलेंगे, तो पुराने व्यवहार अपने आप बदल जाएँगे, और पराली एक हरित, चक्रीय और कम उत्सर्जन वाली कृषि के मूल्य में बदल जाएगी।

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