विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार - संस्थानों की सफलताएँ

विज्ञान और प्रौद्योगिकी अनुसंधान में कार्यरत लोगों के लिए एक खुशी की बात यह है कि हाल ही में हुए नौवें सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून पारित कर दिया। कई नई नीतियों में संशोधन और अनुपूरण के साथ, इस कानून को नए दौर में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के विकास को बढ़ावा देने के लिए पार्टी के प्रस्तावों को संस्थागत रूप देने में एक बड़ी सफलता माना जा रहा है।

कई प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती

पहली बार, "नवाचार" को कानून में परिभाषित किया गया है। इस अवधारणा के वैधीकरण का उद्देश्य विज्ञान और प्रौद्योगिकी (S&T) के समकक्ष, एक स्वतंत्र क्षेत्र के रूप में नवाचार की स्थिति की पुष्टि करना है। यह केवल विशुद्ध शोध पर केंद्रित न होकर, सोच में नवाचार को दर्शाता है। और यही विचारों पर शोध, परीक्षण, व्यवहार में अनुप्रयोग और नवाचार के व्यावसायिक उत्पादों का आधार भी है।

वास्तविकता में, कई क्षेत्रों में, प्रशासनिक प्रक्रियाएं सबसे बड़ी बाधाओं में से एक हैं, जिनके बारे में व्यक्ति और संगठन सबसे अधिक शिकायत करते हैं, और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी का क्षेत्र भी इसका अपवाद नहीं है।

हो ची मिन्ह सिटी हाई-टेक पार्क के अनुसंधान एवं विकास केंद्र के क्लीन रूम में प्रौद्योगिकी अनुसंधान विशेषज्ञ। फोटो: वीएनए

इस स्थिति पर काबू पाने के लिए, कानून स्पष्ट रूप से प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने, पोस्ट-ऑडिटिंग को मजबूत करने और विज्ञान और प्रौद्योगिकी और नवाचार के प्रबंधन और संचालन में व्यापक डिजिटल परिवर्तन के सिद्धांत को दर्शाता है। विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर 2013 के कानून की तुलना में, नए पारित कानून ने 9 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त कर दिया है, जिनमें शामिल हैं: विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों की गतिविधियों का पंजीकरण; विलय, विभाजन, विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों का पृथक्करण; विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों का विघटन; विदेशी विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों के वियतनाम में प्रतिनिधि कार्यालयों और शाखाओं की स्थापना के लिए प्रक्रियाएँ; संयुक्त विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों के लिए समर्थन; विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों के कार्यान्वयन का आकलन; राज्य के बजट का उपयोग करके वैज्ञानिक अनुसंधान और प्रौद्योगिकी विकास परिणामों का उपयोग करने के अधिकार या स्वामित्व के सभी या हिस्से का असाइनमेंट;

"व्यय प्रबंधन" से "परिणाम प्रबंधन" की ओर बदलाव

इस क्षेत्र के लिए संस्थागत सफलता यह है कि कानून ने अनुसंधान और नवाचार में उचित जोखिम स्वीकार करने की एक व्यवस्था स्थापित की है। जो संगठन और व्यक्ति सही प्रक्रियाओं का पालन करते हैं, लेकिन वस्तुनिष्ठ कारकों के कारण असफल हो जाते हैं, उन्हें प्रशासनिक, नागरिक और यहाँ तक कि आपराधिक दायित्व से भी छूट दी जाएगी।

कार्यान्वयन के लिए आधार बनाने हेतु, कानून में वैज्ञानिक, तकनीकी और नवाचार गतिविधियों में जोखिम के मामलों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है, जिनमें शामिल हैं: वैज्ञानिक अनुसंधान, तकनीकी विकास और नवाचार में जोखिम; नियंत्रित परीक्षण में जोखिम; वास्तविक उद्यम निवेश में जोखिम और सरकार द्वारा निर्धारित अन्य जोखिम।

इसके अलावा, कानून वैज्ञानिक अनुसंधान, तकनीकी विकास और नवाचार में जोखिमों को स्वीकार करने का भी स्पष्ट प्रावधान करता है। तदनुसार, वैज्ञानिक अनुसंधान, तकनीकी विकास और नवाचार करने वाले संगठनों और व्यक्तियों को राज्य को होने वाले नुकसान के लिए प्रशासनिक उत्तरदायित्व और नागरिक दायित्व से छूट दी जाती है, बशर्ते उन्होंने वैज्ञानिक अनुसंधान, तकनीकी विकास और नवाचार को लागू करने की प्रक्रिया में प्रक्रियाओं और नियमों का पूरी तरह से पालन किया हो और कोई धोखाधड़ी नहीं की हो, जानबूझकर कानून का उल्लंघन नहीं किया हो, या वित्तपोषण के उद्देश्यों और दायरे का दुरुपयोग नहीं किया हो।

जोखिम स्वीकृति नीति के अधीन आने वाले अन्य मामलों में शामिल हैं: वे संगठन जो राज्य के बजट, सार्वजनिक सेवा इकाइयों की अन्य वैध निधियों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की निधियों का उपयोग करके वैज्ञानिक, तकनीकी और अभिनव कार्यों को अंजाम देते हैं, उन्हें सही उद्देश्यों और दायरे के लिए उपयोग की गई निधियों को वापस नहीं करना पड़ता है यदि उन्होंने कार्य प्रबंधन, कार्यान्वयन प्रक्रियाओं, अनुसंधान सामग्री और जोखिम निवारण उपायों पर विनियमों का पूरी तरह से पालन किया है, लेकिन कार्यों के परिणाम निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त नहीं करते हैं। वे संगठन और व्यक्ति जो राज्य के बजट, सार्वजनिक सेवा इकाइयों की अन्य वैध निधियों या राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की निधियों का उपयोग करके वैज्ञानिक, तकनीकी और अभिनव कार्यों को मंजूरी देते हैं और प्रबंधित करते हैं, उन्हें प्रशासनिक जिम्मेदारी और नागरिक दायित्व से छूट दी जाती है यदि उन्होंने कार्य अनुमोदन और प्रबंधन पर विनियमों और प्रक्रियाओं का पूरी तरह से पालन किया है और कानून का उल्लंघन नहीं किया है

इसके अलावा, कानून में वैज्ञानिक, तकनीकी और प्रौद्योगिकीय प्रगति के अनुसंधान, परीक्षण और अनुप्रयोग में जोखिम के लिए दंड संहिता के प्रावधानों के अनुसार आपराधिक दायित्व के बहिष्कार के मामलों को भी निर्धारित किया गया है।

कानून के ये प्रावधान सोचने और करने का साहस करने वाले कार्यकर्ताओं की सुरक्षा की नीति को संस्थागत रूप देने, वैज्ञानिक अनुसंधान गतिविधियों के लिए एक अधिक अनुकूल वातावरण बनाने और रचनात्मकता व नवाचार को प्रोत्साहित करने की दिशा में एक कदम हैं। यह एक महत्वपूर्ण कानूनी ढाँचा है, जो अत्यंत महत्वपूर्ण वैज्ञानिक विषयों के कार्यान्वयन के लिए एक अनुकूल वातावरण तैयार करता है, ताकि वैज्ञानिक शोधकर्ता वस्तुनिष्ठ कारकों से उत्पन्न जोखिमों के बारे में "काम और चिंता" किए बिना, आत्मविश्वास से नई परियोजनाओं में हाथ आजमा सकें।

इन नीतियों के कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाने के लिए, कानून सरकार को वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियों और नवाचार में स्वीकार्य जोखिमों के निर्धारण के लिए मानदंडों को विस्तार से निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपता है; वैज्ञानिक अनुसंधान, तकनीकी विकास और नवाचार को मंजूरी देने, प्रबंधित करने और कार्यान्वित करने में प्रक्रियाओं और विनियमों के अनुपालन का आकलन करने की प्रक्रिया।

संकल्प संख्या 57-NQ/TW, संकल्प संख्या 68-NQ/TW को संस्थागत रूप देने के लिए, कानून ने "व्यय प्रबंधन" से "परिणामों द्वारा प्रबंधन" की ओर एक सशक्त बदलाव का प्रावधान किया है। तदनुसार, कानून अंतिम परिणामों के आधार पर व्यय, लचीलेपन और स्वायत्तता में वृद्धि का प्रावधान करता है। परिसंपत्तियों और अनुसंधान परिणामों का स्वामित्व, गठन के तुरंत बाद, बिना बजट वापस किए, या राज्य की पूँजी में वृद्धि दर्ज किए बिना, मेजबान संगठन को हस्तांतरित कर दिया जाता है। अनुसंधान परिणामों का व्यावसायीकरण लचीला होता है, लाभ का पुनर्निवेश किया जाता है या नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए उपयोग किया जाता है; आवंटन उत्पादन दक्षता पर आधारित होता है...

दरअसल, अतीत में हमारे देश में विज्ञान और प्रौद्योगिकी प्रबंधन गतिविधियाँ मुख्यतः "इनपुट" दृष्टिकोण पर आधारित थीं। वैज्ञानिक कभी-कभी "निराश" महसूस करते थे क्योंकि प्रबंधन का उद्देश्य शोध परिणामों के व्यावहारिक मूल्य या प्रयोज्यता का आकलन करने की बजाय प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों का प्रबंधन करना अधिक था। इसके परिणामस्वरूप कई शोध विषय, जो स्वीकृति के योग्य तो थे, लेकिन उनका व्यवसायीकरण नहीं हुआ, उनका व्यावहारिक अनुप्रयोग कम था, व्यवसायों और बाज़ार की ज़रूरतों से उनका कोई संबंध नहीं था, और शोध परिणामों के व्यावहारिक मूल्य को बढ़ावा देने में विफल रहे, जिससे अपव्यय हुआ। यह तंत्र वैज्ञानिक अनुसंधान में रचनात्मकता और सोचने और करने के साहस की भावना को भी प्रोत्साहित नहीं करता।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार एक विशिष्ट क्षेत्र है, और इसके परिणामों का पहले से सटीक अनुमान लगाना कठिन है। इसलिए, कई नए नियमों में संशोधन और अनुपूरण के साथ, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार कानून से प्रबंधन की सोच में एक महत्वपूर्ण बदलाव आने की उम्मीद है, जो "इनपुट नियंत्रण" से "आउटपुट मूल्यांकन" की ओर स्थानांतरित होगा। यह न केवल तंत्र में एक कदम आगे है, बल्कि राष्ट्रीय विकास के लिए विज्ञान को बढ़ावा देने का एक नया दृष्टिकोण भी है। ऐसा माना जाता है कि यदि संस्थागत बाधाओं को दूर कर दिया जाए, तो विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के विकास का मार्ग प्रशस्त होगा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dot-pha-tu-the-che-10378843.html