प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम सुविधाजनक न बनाएं

तंत्र के पुनर्गठन के दौरान प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निष्पादन के क्रम और प्रक्रियाओं में परिवर्तन के बारे में चिंतित व्यवसायों ने यह सिद्धांत प्रस्तावित किया कि उन्हें कम अनुकूल नहीं होना चाहिए।

तंत्र को सुव्यवस्थित करना: प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम सुविधाजनक न होने दें

तंत्र के पुनर्गठन के दौरान प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निष्पादन के क्रम और प्रक्रियाओं में परिवर्तन के बारे में चिंतित व्यवसायों ने यह सिद्धांत प्रस्तावित किया कि उन्हें कम अनुकूल नहीं होना चाहिए।

संगठनात्मक पुनर्गठन से उत्पन्न होने वाली समस्याओं का समाधान

राष्ट्रीय सभा द्वारा तंत्र के पुनर्गठन से संबंधित कुछ मुद्दों से निपटने के लिए तैयार किए गए मसौदा प्रस्ताव में तंत्र के पुनर्गठन के कारण उत्पन्न होने वाली समस्याओं के उचित समाधान प्रस्तावित किए गए हैं। तदनुसार, नीतियों के दो समूहों पर चर्चा की गई है।

सबसे पहले, नीतियों का समूह तंत्र के पुनर्गठन के बाद एजेंसियों के कार्यों, कार्यों और शक्तियों के निष्पादन से संबंधित हैंडलिंग की सामग्री और सिद्धांतों को निर्धारित करता है; प्रशासनिक प्रक्रियाओं का कार्यान्वयन; निरीक्षण कार्यों के निष्पादन से संबंधित कई मुद्दों को संभालना; तंत्र को पुनर्गठित करते समय प्रशासनिक उल्लंघनों को मंजूरी देने के अधिकार से संबंधित हैंडलिंग; तंत्र के पुनर्गठन से पहले एजेंसियों द्वारा जारी किए गए दस्तावेजों और कागजात का मूल्य।

उपरोक्त विषयवस्तु में विशेष रूप से ध्यान देने योग्य बात यह है कि तंत्र के पुनर्गठन से पहले एजेंसियों द्वारा जारी किए गए दस्तावेज़ों और कागज़ों के मूल्य पर विनियमन लागू है। उदाहरण के लिए, यह विनियमन कि दस्तावेज़ तब तक प्रभावी रहेंगे जब तक उन्हें कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रतिस्थापित, समाप्त या अन्य रूपों में नहीं रखा जाता, या यह सिद्धांत कि संगठनों और व्यक्तियों को तंत्र के पुनर्गठन से पहले एजेंसियों द्वारा जारी किए गए नए दस्तावेज़ जारी करने की आवश्यकता नहीं है...

यह नीति समूह व्यवस्था के बाद प्रशासनिक प्रक्रियाओं के सुचारू और निर्बाध कार्यान्वयन के आयोजन की जिम्मेदारी भी निर्धारित करता है।

नीति समूह 2 का उद्देश्य प्रासंगिक एजेंसियों के कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा और संशोधन के लिए उत्तरदायित्वों और समय-सीमा पर विनियम जारी करना है।

इसका उद्देश्य संकल्प के प्रावधानों के अनुसार क्रियान्वित की जा सकने वाली विषय-वस्तु के अलावा प्राधिकरण के भीतर के मुद्दों को संभालना है; संगठनात्मक व्यवस्था के कार्यान्वयन के बाद उत्पन्न होने वाली अन्य विषय-वस्तु को संभालने के लिए प्राधिकरण और जिम्मेदारी पर विनियम, जो संकल्प में अभी तक निर्दिष्ट नहीं हैं और कुछ विषय-वस्तु, जिन्हें संगठनात्मक व्यवस्था के बाद कानून के अनुप्रयोग और कार्यान्वयन से संबंधित स्थानांतरित करने की आवश्यकता है।

जी-आवर से पहले की चिंताएँ

तथापि, व्यापारिक समुदाय अभी भी चिंतित है, हालांकि उन्होंने मसौदा प्रस्ताव के स्पष्ट सिद्धांत को देखा है, जो कि तंत्र के साथ-साथ लोगों और व्यवसायों के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करना है।

न्याय मंत्रालय को टिप्पणी के लिए भेजे गए एक दस्तावेज में, वियतनाम वाणिज्य एवं उद्योग महासंघ (वीसीसीआई) ने उपरोक्त मुद्दों का उल्लेख किया।

सबसे पहले, तंत्र के पुनर्गठन से कानूनी दस्तावेजों में तत्काल संशोधन किए बिना प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू करने के क्रम और प्रक्रियाओं में परिवर्तन हो सकता है।

तंत्र के पुनर्गठन से कानूनी दस्तावेजों में तत्काल संशोधन किए बिना प्रशासनिक प्रक्रियाओं के क्रम में परिवर्तन हो सकता है।

मसौदा प्रस्ताव में अस्थायी मार्गदर्शन दस्तावेज़ों का भी प्रावधान है, लेकिन यह प्रावधान "यह स्पष्ट रूप से नहीं बताता कि इन प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लिए अस्थायी मार्गदर्शन दस्तावेज़ किस रूप में हैं, क्या वे कानूनी दस्तावेज़ हैं या प्रशासनिक दस्तावेज़। ऐसे कानूनी दस्तावेज़ों का कानूनी प्रभाव क्या है? इन अस्थायी दस्तावेज़ों की अवधि क्या है?", वीसीसीआई ने न्याय मंत्रालय को भेजे एक दस्तावेज़ में अपनी चिंताओं को स्पष्ट किया।

क्योंकि, इस अस्थायी मार्गदर्शन दस्तावेज़ में प्रशासनिक प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं से जुड़ी ऐसी सामग्री होने की बहुत संभावना है जो पिछली प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं से अलग हो, और इसका सीधा असर लोगों और व्यवसायों पर पड़ेगा। अगर इसे स्पष्ट नहीं किया गया, खासकर अगर इस विनियमन के जारी होने पर कोई नियंत्रण नहीं है, तो व्यवसायों को चिंता है कि ज़्यादा अनुकूल प्रशासनिक प्रक्रियाएँ सामने आएंगी।

वीसीसीआई ने यह भी पाया कि ड्राफ्ट में स्थानांतरण और व्यवस्था चरण के दौरान हल की जाने वाली प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए कोई सामग्री नहीं है।

इस स्थिति में, ऐसी स्थिति होगी जहाँ व्यवस्था से पहले की एजेंसी परिणाम प्राप्त करेगी, और व्यवस्था के बाद की एजेंसी परिणाम लौटाएगी। अगर प्रक्रिया को संभालने का कोई सिद्धांत नहीं है, तो प्रक्रिया में देरी होने और लोगों व व्यवसायों पर असर पड़ने की संभावना बहुत स्पष्ट है।

वीसीसीआई ने सुझाव दिया है कि व्यवस्था को लागू करने वाली एजेंसियों के बीच संक्रमण काल ​​के दौरान संसाधित की जा रही प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लिए, संगठनों, व्यक्तियों और संस्थाओं को पहले जमा किए गए दस्तावेज़ों को दोबारा जमा करने या समायोजित करने की आवश्यकता नहीं है; प्रक्रियाओं को पूरा करने में लगने वाला समय अपरिवर्तित रहता है ताकि प्रक्रियाओं को पूरा करते समय व्यक्तियों और संस्थाओं के लिए निरंतरता और सुविधा सुनिश्चित हो सके। इसके साथ ही, उद्यमों का प्रतिनिधित्व करने वाली एजेंसी सामान्य सिद्धांतों के अलावा, यह सुनिश्चित करने के लिए एक निगरानी तंत्र की भी प्रतीक्षा करती है कि संगठनों और व्यक्तियों द्वारा प्रक्रियाओं को पूरा करते समय कोई बाधा न आए।

सच कहूँ तो, उपरोक्त चिंताएँ वाजिब हैं, क्योंकि कानूनी दस्तावेज़ प्रणाली की समीक्षा के परिणामों के अनुसार, वर्तमान में लगभग 5,026 दस्तावेज़ तंत्र के पुनर्गठन से सीधे प्रभावित हैं। इनमें 160 कानून, संहिताएँ, राष्ट्रीय सभा के 8 प्रस्ताव, 10 अध्यादेश, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के 2 प्रस्ताव, 833 आदेश, सरकार का 1 प्रस्ताव, प्रधानमंत्री के 287 निर्णय, प्रधानमंत्री के 3 निर्देश और 3,722 मंत्रिस्तरीय दस्तावेज़ शामिल हैं।

स्थानीय स्तर पर प्रभावित दस्तावेज़ों की संख्या भी कम नहीं है। 37 इलाकों की समीक्षा के अनुसार, यह संख्या 1,291 है और इसे अद्यतन किया जा रहा है।

इस बीच, मसौदा प्रस्ताव में वर्तमान में यह आवश्यक है कि राज्य प्रबंधन एजेंसियों के अस्थायी या संशोधित दस्तावेज़ जल्द ही पूरे किए जाएँ, और इस प्रस्ताव के साथ ही प्रभावी भी हों। इसका उद्देश्य उस एजेंसी के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मुद्दों को संभालना है, साथ ही तंत्र के पुनर्गठन के बाद एजेंसियों के संचालन के लिए एक पूर्ण कानूनी आधार सुनिश्चित करना है, ताकि कानूनी खामियों की संभावना न रहे।

इस प्रकार, इस कार्य को पूरा करने के लिए अधिक समय नहीं बचा है, क्योंकि न्याय मंत्रालय द्वारा मसौदे पर विचार-विमर्श किया जा रहा है, ताकि इसे पूरा करके सरकार को प्रस्तुत किया जा सके, तथा अगले फरवरी में होने वाले असाधारण सत्र में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करने के लिए सरकारी दस्तावेजों की तैयारी की जा सके।

स्रोत: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html