संगठन के पुनर्गठन के दौरान प्रशासनिक प्रक्रियाओं के क्रम और प्रक्रियाओं में होने वाले परिवर्तनों को लेकर चिंतित व्यवसायों ने अनुरोध किया कि प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने का सिद्धांत उन्हें कम अनुकूल नहीं बनाना चाहिए।
प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित और पुनर्गठित करना: प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम सुविधाजनक होने से रोकना।
संगठन के पुनर्गठन के दौरान प्रशासनिक प्रक्रियाओं के क्रम और प्रक्रियाओं में होने वाले परिवर्तनों को लेकर चिंतित व्यवसायों ने अनुरोध किया कि प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने का सिद्धांत उन्हें कम अनुकूल नहीं बनाना चाहिए।
संगठनात्मक पुनर्गठन से उत्पन्न होने वाली समस्याओं के समाधान।
संगठनात्मक पुनर्गठन से उत्पन्न होने वाली संभावित समस्याओं के समाधान हेतु प्रस्तावित उपायों को राष्ट्रीय सभा के संगठनात्मक पुनर्गठन से संबंधित कुछ मुद्दों के निपटान संबंधी मसौदा प्रस्ताव में रेखांकित किया गया है। तदनुसार, नीतियों के दो मुख्य समूहों पर चर्चा की गई है।
सबसे पहले, नीति समूह संगठनात्मक पुनर्गठन के बाद एजेंसियों के कार्यों, कर्तव्यों और शक्तियों के निष्पादन से संबंधित मामलों को संभालने के लिए सामग्री और सिद्धांतों को निर्धारित करता है; प्रशासनिक प्रक्रियाओं का कार्यान्वयन; निरीक्षण कार्यों के निष्पादन से संबंधित कुछ मुद्दों का निपटान; संगठनात्मक पुनर्गठन के दौरान प्रशासनिक दंड लगाने के अधिकार से संबंधित मामलों का निपटान; और संगठनात्मक पुनर्गठन से पहले एजेंसियों द्वारा जारी किए गए दस्तावेजों और कागजात की वैधता।
संगठनात्मक संरचना के पुनर्गठन से पहले एजेंसियों द्वारा जारी किए गए दस्तावेजों और कागजातों की वैधता से संबंधित नियम विशेष रूप से महत्वपूर्ण हैं। उदाहरण के लिए, वे नियम जिनमें यह निर्धारित किया गया है कि दस्तावेज तब तक प्रभावी रहते हैं जब तक कि उन्हें कानून के अनुसार प्रतिस्थापित, निरस्त या अन्यथा निपटाया नहीं जाता है, या यह सिद्धांत कि संगठनों और व्यक्तियों को पुनर्गठन से पहले एजेंसियों द्वारा जारी किए गए दस्तावेजों को दोबारा जारी करने की आवश्यकता नहीं होनी चाहिए...
इस नीति समूह में पुनर्गठन के बाद प्रशासनिक प्रक्रियाओं के सुचारू और निर्बाध कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी भी निर्धारित की गई है।
नीति समूह 2 में संबंधित एजेंसियों द्वारा कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा और संशोधन के लिए जिम्मेदारियों और समयसीमाओं पर नियम जारी करना शामिल है।
इसका उद्देश्य संकल्प के प्रावधानों के अनुसार निपटाए जा सकने वाले मुद्दों के अलावा अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मुद्दों को संबोधित करना है; संगठनात्मक संरचना के पुनर्गठन के बाद उत्पन्न होने वाले अन्य मुद्दों से निपटने के लिए अधिकार और उत्तरदायित्व संबंधी नियम बनाना है जो संकल्प में विनियमित नहीं हैं; और संगठनात्मक संरचना के पुनर्गठन के बाद कानूनों के आवेदन और कार्यान्वयन से संबंधित कुछ संक्रमणकालीन मुद्दों को संबोधित करना है।
बड़े क्षण से पहले की चिंताएँ
हालांकि, मसौदा प्रस्ताव में स्पष्ट सिद्धांत को देखते हुए भी कारोबारी समुदाय चिंतित बना हुआ है: सरकारी तंत्र के सुचारू संचालन के साथ-साथ नागरिकों और व्यवसायों के लिए भी सुचारू संचालन सुनिश्चित करना।
न्याय मंत्रालय को टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत अपने पत्र में, वियतनाम चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (वीसीसीआई) ने इन मुद्दों का उल्लेख किया।
सबसे पहले, प्रशासनिक तंत्र के पुनर्गठन से मौजूदा कानूनी दस्तावेजों में तत्काल संशोधन की आवश्यकता के बिना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के क्रम और प्रक्रियाओं में परिवर्तन हो सकते हैं।
प्रशासनिक तंत्र के पुनर्गठन से मौजूदा कानूनी दस्तावेजों में तत्काल संशोधन किए बिना प्रशासनिक प्रक्रियाओं के क्रम में परिवर्तन हो सकते हैं। 
प्रस्तावना में अस्थायी मार्गदर्शन दस्तावेजों से संबंधित प्रावधान भी शामिल हैं, लेकिन इस प्रावधान में "प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लिए इन अस्थायी मार्गदर्शन दस्तावेजों के स्वरूप को स्पष्ट रूप से नहीं बताया गया है—कि वे कानूनी मानक दस्तावेज हैं या प्रशासनिक दस्तावेज। ऐसे कानूनी दस्तावेजों का कानूनी प्रभाव क्या है? इन अस्थायी दस्तावेजों की अवधि क्या है?", वीसीसीआई ने न्याय मंत्रालय को भेजे गए एक दस्तावेज में अपनी चिंताओं को स्पष्ट किया।
क्योंकि इस बात की प्रबल संभावना है कि इस अस्थायी दिशानिर्देश दस्तावेज़ में प्रशासनिक प्रक्रियाओं से संबंधित ऐसे प्रावधान शामिल हैं जो पिछले दस्तावेज़ों से भिन्न हैं, और इसका नागरिकों और व्यवसायों पर सीधा प्रभाव पड़ेगा। स्पष्टीकरण के अभाव में, और विशेष रूप से इस नियमन के जारी होने की निगरानी के अभाव में, व्यवसायों को आशंका है कि अधिक अनुकूल प्रशासनिक प्रक्रियाएं लागू हो जाएंगी।
वीसीसीआई ने यह भी पाया कि मसौदे में उन प्रशासनिक प्रक्रियाओं से निपटने के प्रावधानों का अभाव है जो वर्तमान में संक्रमण और पुनर्गठन चरण के दौरान संसाधित की जा रही हैं।
इस स्थिति में, प्रक्रिया का आयोजन करने वाली एजेंसी को परिणाम पहले प्राप्त होंगे, जबकि प्रक्रिया का आयोजन करने वाली एजेंसी परिणाम बाद में वापस भेजेगी। यदि प्रक्रिया संबंधी कोई नियम स्थापित नहीं किए जाते हैं, तो नागरिकों और व्यवसायों को प्रभावित करने वाली प्रक्रियात्मक देरी की संभावना बहुत अधिक है।
"पुनर्गठन को लागू करने वाली एजेंसियों के बीच संक्रमण काल के दौरान वर्तमान में चल रही प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लिए, व्यक्तियों और संगठनों को पहले से जमा किए गए दस्तावेजों को दोबारा जमा करने या उनमें संशोधन करने की आवश्यकता नहीं है; प्रक्रियाओं को पूरा करने में निरंतरता और सुविधा सुनिश्चित करने के लिए प्रसंस्करण समय अपरिवर्तित रहेगा," वीसीसीआई ने प्रस्ताव दिया। इसके साथ ही, व्यापार प्रतिनिधि एजेंसी सामान्य सिद्धांतों के अतिरिक्त, यह सुनिश्चित करने के लिए एक निगरानी तंत्र की प्रतीक्षा कर रही है कि संगठनों और व्यक्तियों द्वारा प्रक्रियाओं को पूरा करने में कोई बाधा न आए।
स्पष्ट रूप से कहें तो, ये चिंताएँ जायज़ हैं, क्योंकि कानूनी दस्तावेज़ों की प्रणाली की समीक्षा के परिणामों के अनुसार, वर्तमान में लगभग 5,026 दस्तावेज़ ऐसे हैं जो प्रशासनिक तंत्र के पुनर्गठन से सीधे प्रभावित होंगे। इनमें 160 कानून और संहिताएँ, राष्ट्रीय सभा के 8 प्रस्ताव, 10 अध्यादेश, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के 2 प्रस्ताव, 833 आदेश, सरकार का 1 प्रस्ताव, प्रधानमंत्री के 287 निर्णय, प्रधानमंत्री के 3 निर्देश और 3,722 मंत्री स्तरीय दस्तावेज़ शामिल हैं।
स्थानीय स्तर पर प्रभावित दस्तावेजों की संख्या भी काफी अधिक है। 37 क्षेत्रों की समीक्षा के आधार पर यह आंकड़ा 1,291 है और इसे अभी भी अद्यतन किया जा रहा है।
इस बीच, वर्तमान में प्रस्तावित मसौदा प्रस्ताव में यह अनिवार्य किया गया है कि राज्य प्रबंधन एजेंसियों के अस्थायी या संशोधित दस्तावेजों को जल्द से जल्द अंतिम रूप दिया जाए और वे इस प्रस्ताव के प्रभावी होने की तिथि से ही लागू हो जाएं। इसका उद्देश्य संगठनात्मक पुनर्गठन के बाद इन एजेंसियों के संचालन के लिए पूर्ण कानूनी आधार सुनिश्चित करते हुए, इन एजेंसियों के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मुद्दों का समाधान करना है, ताकि किसी भी प्रकार की कानूनी खामी न रहे।
इसलिए, इन कार्यों के लिए समय कम होता जा रहा है क्योंकि मसौदा वर्तमान में न्याय मंत्रालय द्वारा अंतिम रूप देने के लिए समीक्षाधीन है, ताकि इसे सरकार को प्रस्तुत किया जा सके और फरवरी में असाधारण सत्र के दौरान राष्ट्रीय सभा में सरकार द्वारा प्रस्तुत किए जाने की तैयारी की जा सके।
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स्रोत: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html
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