योजना, निवेश और बोली लगाने में आने वाली कठिनाइयों का समय पर निवारण

समूहों में चर्चा करते हुए, अधिकांश प्रतिनिधियों ने नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, और कहा कि कानून के विकास से संस्थानों में तत्काल कठिनाइयों और बाधाओं को दूर किया जा सकेगा, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाया जा सकेगा और इन चार क्षेत्रों में विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा मिलेगा।

प्रतिनिधि गुयेन मान हंग ( कैन थो सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने 30 अक्टूबर को समूह में चर्चा सत्र में बात की। (फोटो: थुय गुयेन)

निवेश सहायता कोष की स्थापना आवश्यक है

निवेश कानून में संशोधन की सामग्री पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन मान हंग (कैन थो शहर प्रतिनिधिमंडल) की स्थापना की सामग्री में रुचि थी निवेश सहायता निधि.

तदनुसार, 4 कानूनों में संशोधन करने वाले कानून के प्रारूप 1 में प्रावधान है: सरकार रणनीतिक निवेशकों, बहुराष्ट्रीय निगमों को आकर्षित करने और कई निवेश प्रोत्साहन उद्योगों और व्यवसायों में घरेलू उद्यमों का समर्थन करने के लिए राज्य के बजट और राजस्व के अन्य कानूनी स्रोतों से एक निवेश सहायता कोष की स्थापना करती है।

निवेश सहायता कोष एक राष्ट्रीय कोष है जिसका प्रबंधन योजना एवं निवेश मंत्रालय को सौंपा गया है; यह न तो लाभ के लिए और न ही कोष के वित्तीय संसाधनों के संरक्षण के उद्देश्य से संचालित होता है। यह कोष योजना एवं निवेश मंत्रालय के अधीन है और एक सार्वजनिक सेवा इकाई के मॉडल के तहत और सरकार द्वारा निर्धारित संगठन एवं संचालन तंत्र संबंधी अलग-अलग नियमों के अनुसार संचालित होता है।

प्रतिनिधि हंग ने कहा कि 2023 के अंत में छठे सत्र में, नेशनल असेंबली ने एक प्रस्ताव पारित किया वैश्विक न्यूनतम कर 2024 से, सत्र के प्रस्ताव में, राष्ट्रीय सभा ने सरकार को निवेश वातावरण को स्थिर करने, रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने और प्रोत्साहन की आवश्यकता वाले कई क्षेत्रों में निवेश आकर्षित करने के लिए वैश्विक न्यूनतम कर राजस्व से निवेश सहायता निधि की स्थापना, प्रबंधन और उपयोग पर एक मसौदा डिक्री विकसित करने का काम सौंपा।

हालाँकि, प्रतिनिधि के अनुसार, चार कानूनों में संशोधन करने वाले कानून के पहले मसौदे में कोष की कानूनी स्थिति स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं है। "भले ही यह सरकार को सौंपा गया हो, लेकिन अगर यह सरकार के अधिकार क्षेत्र से बाहर हो जाए तो क्या होगा? संचालन तंत्र अभी सिद्धांत स्तर पर विनियमित है, बेहतर होगा कि इसे और स्पष्ट रूप से विनियमित किया जाए।"

निवेश सहायता कोष के प्रस्ताव का समर्थन करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि, आदरणीय थिच डुक थिएन (दीएन बिएन प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि इस कोष की स्थापना वियतनाम में निवेश करने वाले रणनीतिक निवेशकों को बनाए रखने और बड़े उद्यमों को वियतनाम में आमंत्रित करने, उच्च तकनीक क्षेत्रों में निवेश आकर्षित करने के लिए अत्यंत आवश्यक है।

"व्यवसाय जहाँ भी जाते हैं, वे निवेश प्रोत्साहनों पर बहुत ध्यान देते हैं। निवेश प्रोत्साहन एफडीआई उद्यमों के संसाधनों का लाभ उठाने और देश के विकास के लिए विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी का लाभ उठाने में भी मदद करते हैं," माननीय थिच डुक थीएन ने कहा।

इस बात पर जोर देते हुए कि निवेश सहायता कोष बहुत आवश्यक है, प्रतिनिधियों ने इस कोष के संचालन तंत्र को निर्दिष्ट करने का प्रस्ताव रखा और विशेष रूप से कोष का व्यय तंत्र बहुत तीव्र होना चाहिए ताकि निवेश को आकर्षित करने और आमंत्रित करने के अवसरों का लाभ उठाया जा सके।

उन परियोजनाओं पर कोई विस्तृत विनियमन नहीं होना चाहिए जिन पर विशेष निवेश प्रक्रियाएं लागू होती हैं।

इस बार निवेश कानून में संशोधन करते समय एक और उल्लेखनीय बात यह है कि सरकार औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च तकनीक क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों में कार्यात्मक क्षेत्रों में कई निवेश परियोजनाओं पर विशेष निवेश प्रक्रियाएं लागू करने का प्रस्ताव करती है।

विशेष निवेश प्रक्रियाओं के अधीन परियोजनाओं में शामिल हैं: नवाचार केंद्र, अनुसंधान और विकास (आर एंड डी) केंद्र बनाने की परियोजनाएं; सेमीकंडक्टर एकीकृत सर्किट उद्योग, डिजाइन प्रौद्योगिकी, घटकों के विनिर्माण, एकीकृत इलेक्ट्रॉनिक सर्किट (आईसी), लचीले इलेक्ट्रॉनिक्स (पीई), चिप्स, सेमीकंडक्टर सामग्री के क्षेत्र में निवेश परियोजनाएं; उच्च तकनीक क्षेत्र की परियोजनाएं जिन्हें प्रधानमंत्री के निर्णय के अनुसार निवेश के लिए प्राथमिकता दी गई है और प्रोत्साहित किया गया है।

30 अक्टूबर को एक समूह चर्चा सत्र का दृश्य। (फोटो: थुय गुयेन)

विशेष निवेश प्रक्रियाओं को लागू करने वाली परियोजनाओं को निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाओं, मूल्यांकन प्रक्रियाओं को पूरा करने या प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रौद्योगिकी पर राय लेने की आवश्यकता नहीं होती है।

इस परियोजना के साथ, निवेशक को पर्यावरण संरक्षण पर कानून के प्रावधानों के अनुसार पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट तैयार करने, उसका मूल्यांकन करने और उसे अनुमोदित करने की आवश्यकता नहीं है; बल्कि उसे पर्यावरण संरक्षण पर कानून के प्रावधानों के अनुसार पर्यावरण लाइसेंस प्रदान करने की प्रक्रियाओं को पूरा करना होगा।

निर्माण घटकों वाली निवेश परियोजनाओं को निर्माण परमिट से छूट दी गई है, उन्हें विस्तृत निर्माण योजना तैयार या अनुमोदित करने की आवश्यकता नहीं है, और उन्हें निर्माण, अग्नि निवारण और लड़ाई के क्षेत्र में लाइसेंस, अनुमोदन, स्वीकृतियां, परमिट, पुष्टिकरण और अन्य आवश्यकताओं को प्राप्त करने के लिए प्रक्रियाओं को पूरा करने की आवश्यकता नहीं है।

प्रतिनिधि गुयेन मान हंग ने परियोजना कार्यान्वयन समय को कम करने और निवेशकों को आकर्षित करने के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाओं के डिज़ाइन पर अपनी गहरी सहमति व्यक्त की। इसके अलावा, यह व्यवस्था कुछ क्षेत्रों के लिए विशिष्ट प्रस्तावों की एक श्रृंखला में शामिल है।

हालाँकि, कैन थो शहर का प्रतिनिधिमंडल मसौदे के प्रावधानों को लेकर चिंतित था। प्रतिनिधि गुयेन मान हंग ने कहा, "हम कानून बनाने के तरीके में नवाचार कर रहे हैं। कानून में ढाँचा और सिद्धांत निर्धारित हैं, लेकिन यहाँ हम उन क्षेत्रों को सूचीबद्ध कर रहे हैं जिन्हें विशेष प्रोत्साहन प्राप्त हैं। यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार उन परियोजनाओं को निर्दिष्ट करे जो विशेष निवेश प्रक्रियाओं के अधीन हैं, क्योंकि तकनीक हर दिन बदलती रहती है, जबकि कानून केवल उन क्षेत्रों के ढाँचे को निर्धारित करता है जिन पर यह प्रक्रिया लागू होती है।"

निवेश कानून में संशोधन की विषय-वस्तु से संबंधित, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (त्रा विन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च तकनीक क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों के प्रबंधन बोर्ड को विशेष निवेश प्रमाणपत्र प्रदान करने के अधिकार का विकेंद्रीकरण एक उचित दिशा है, जो प्रक्रिया को छोटा करने, उच्च स्तरों पर बोझ को कम करने और परियोजना कार्यान्वयन के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने में मदद करता है।

हालाँकि, प्रतिनिधि के अनुसार, इस विनियमन के साथ प्रत्येक प्रबंधन बोर्ड की क्षमता और संसाधनों पर विशिष्ट मानदंड भी लागू होने चाहिए ताकि उसके कार्यों को सफलतापूर्वक निष्पादित किया जा सके। इसके साथ ही, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि पारदर्शिता सुनिश्चित करने और प्रबंधन में ढिलाई से बचने के लिए, बड़े पैमाने और जटिलता वाली परियोजनाओं के लिए प्रबंधन बोर्ड की ज़िम्मेदारियों पर स्पष्ट प्रतिबंध लगाना भी आवश्यक है।

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