दिवालियापन के डर से, दर्जनों नवीकरणीय ऊर्जा निवेशकों ने तत्काल याचिका भेजी

50 नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के मालिक 13 विदेशी निवेशकों और 15 घरेलू उद्यमों ने दिवालियापन के डर से लिखित स्वीकृति के बिना वाणिज्यिक परिचालन के संबंध में एक याचिका पर हस्ताक्षर किए हैं।

50 नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के मालिक 13 विदेशी निवेशकों और 15 घरेलू उद्यमों ने दिवालियापन के डर से लिखित स्वीकृति के बिना वाणिज्यिक परिचालन के संबंध में एक याचिका पर हस्ताक्षर किए हैं।

स्वीकृति दस्तावेजों के बिना वाणिज्यिक संचालन में समस्याएँ

यह कहानी वाणिज्यिक संचालन तिथि (सीओडी) के साथ सौर ऊर्जा और पवन ऊर्जा जैसी नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के संबंध में सरकारी निरीक्षणालय के निष्कर्ष संख्या 1027/केएल-टीटीसीपी से उत्पन्न हुई है, लेकिन सीओडी के समय और साथ ही निर्णय 17/2019/क्यूडी-टीटीजी (एफआईटी1 मूल्य) और निर्णय 13/2020/क्यूडी-टीटीजी (एफआईटी2 मूल्य) के अनुसार अधिमान्य बिजली खरीद मूल्यों का आनंद लेने की अवधि के दौरान सक्षम प्राधिकारी द्वारा निरीक्षण और स्वीकृति के परिणामों की स्वीकृति (स्वीकृति की स्वीकृति) का कोई दस्तावेज नहीं है।

निष्कर्षों में कहा गया है कि COD नवीकरणीय ऊर्जा परियोजना के समय स्वीकृति दस्तावेज़ की कमी और वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (EVN) से भुगतान न मिलने से राज्य को नुकसान हुआ। यहाँ विशेष रूप से EVN के लिए - जो पूरी तरह से राज्य के स्वामित्व वाली इकाई है।

निरीक्षण निष्कर्ष द्वारा उठाई गई कमियों को दूर करने के लिए, उद्योग और व्यापार मंत्री ने प्रस्ताव दिया कि जो परियोजनाएं एफआईटी कीमतों का लाभ उठा रही हैं और जिन्होंने एफआईटी कीमतों का लाभ उठाने की शर्तों को पूरी तरह से पूरा न करने के कारण सक्षम प्राधिकारियों के निष्कर्ष का उल्लंघन किया है, वे अधिमान्य एफआईटी कीमतों की हकदार नहीं होंगी, बल्कि उन्हें विनियमों के अनुसार बिजली खरीद और बिक्री की कीमतों को फिर से निर्धारित करना होगा; और बिजली खरीद के लिए ऑफसेट भुगतान के माध्यम से गलत तरीके से प्राप्त अधिमान्य एफआईटी कीमतों की वसूली करनी होगी।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, 173 ग्रिड-कनेक्टेड सौर एवं पवन ऊर्जा संयंत्र/ग्रिड-कनेक्टेड सौर ऊर्जा संयंत्रों के हिस्से इस स्थिति का सामना कर रहे हैं।

याचिका में उल्लेख किया गया है कि प्रभावित परियोजनाओं में से लगभग 30% में यूरोप (फ्रांस, पुर्तगाल, स्पेन, स्विट्जरलैंड, यूनाइटेड किंगडम) और एशिया (भारत, जापान, फिलीपींस, सिंगापुर, थाईलैंड, चीन) के विदेशी निवेशक शामिल हैं।
अकेले विदेशी स्वामित्व वाली परियोजनाओं में प्रभावित कुल निवेश मूल्य 4 बिलियन अमेरिकी डॉलर होने का अनुमान है, जिसमें 3,600 मेगावाट से अधिक की सौर ऊर्जा परियोजनाएं और 160 मेगावाट की पवन ऊर्जा परियोजनाएं शामिल हैं।

तथ्य यह है कि सीओडी सौर ऊर्जा संयंत्रों को इस वास्तविकता का सामना करना पड़ता है कि वे अब एफआईटी 1 के 9.35 अमेरिकी सेंट/किलोवाट घंटा या एफआईटी 2 के 7.09 अमेरिकी सेंट/किलोवाट घंटा की वर्तमान बिजली बिक्री कीमतों का आनंद नहीं ले पाएंगे, बल्कि इसके बजाय कम कीमतों का आनंद लेंगे, यहां तक कि संक्रमणकालीन परियोजनाओं के लिए 2023 की शुरुआत में जारी किए गए निर्णय 21/क्यूडी-बीसीटी के अनुसार 1,184.9 वीएनडी/किलोवाट घंटा की अधिकतम कीमत से अधिक नहीं, जिससे व्यवसायों में घबराहट पैदा हो गई है।

यह मानते हुए कि उद्योग और व्यापार मंत्रालय या सक्षम प्रांतीय प्राधिकरण द्वारा निर्माण कार्यों को पूरा करने के लिए स्वीकृति दस्तावेज, FIT1 और FIT2 के प्रभावी होने के समय COD प्राप्त करने के लिए एक पूर्वापेक्षित आवश्यकता नहीं है, 13 विदेशी निवेशकों, 14 घरेलू उद्यमों और 1 ऊर्जा उद्योग संघ ने संयुक्त रूप से वरिष्ठ नेताओं और सक्षम अधिकारियों को भेजने के लिए 5 मार्च, 2025 को एक सामूहिक याचिका पर हस्ताक्षर किए।

वर्तमान में राष्ट्रीय विद्युत ग्रिड पर लगभग 150 संकेन्द्रित सौर ऊर्जा परियोजनाएं संचालित हो रही हैं।

इस सिफारिश के अनुसार, उस समय प्रभावी नवीकरणीय ऊर्जा विनियमों का अनुपालन करने के बावजूद, सितंबर 2023 से, कई परियोजनाओं के भुगतान में अनिश्चित काल के लिए देरी हुई है या ईवीएन के साथ हस्ताक्षरित विद्युत क्रय समझौतों (पीपीए) के तहत केवल आंशिक भुगतान प्राप्त हुआ है, जिसका निरीक्षण निष्कर्ष संख्या 1027/केएल-टीटीसीपी में उल्लिखित के अलावा कोई स्पष्ट कानूनी आधार नहीं है।

इस स्थिति का वित्तीय प्रभाव गंभीर है, क्योंकि कई परियोजनाएँ पहले से ही घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय ऋणदाताओं के प्रति अपने ऋण दायित्वों का भुगतान न कर पाने की स्थिति में हैं। यदि यह स्थिति जारी रहती है या बिगड़ती है, तो इससे घरेलू वित्तीय बाजारों की स्थिरता को खतरा हो सकता है और वियतनाम के कानूनी ढाँचे में विश्वास कम हो सकता है।

इसके अलावा, मूल COD तिथि के बजाय स्वीकृति पत्र जारी करने की तिथि के आधार पर FIT पात्रता का निर्धारण करके COD को पूर्वव्यापी रूप से लागू करने के हालिया प्रस्ताव ने निवेशक समुदाय में गहरी चिंताएं पैदा कर दी हैं।

यदि इस प्रस्ताव को क्रियान्वित किया गया, तो इससे प्रभावित परियोजनाओं की लगभग 100% इक्विटी के बराबर हानि हो सकती है, जिससे 13 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक का निवेश खतरे में पड़ सकता है और न केवल मौजूदा निवेशकों के लिए, बल्कि वियतनाम में भावी संभावित निवेशकों के लिए भी नकारात्मक संकेत जाएगा।

प्रारंभ में COD के रूप में बिजली की कीमत का आनंद लेना जारी रखने का प्रस्ताव

निवेशकों की याचिका में कहा गया है कि जिस समय इन परियोजनाओं को COD के लिए मंजूरी दी गई थी, उस समय वर्तमान विनियमों में COD के लिए स्वीकृति दस्तावेज की शर्त की आवश्यकता नहीं थी।

पवन ऊर्जा परियोजनाओं के लिए निर्णय संख्या 39/2018/QD-TTg और सौर ऊर्जा परियोजनाओं के लिए निर्णय संख्या 13/2020/QD-TTg के अनुसार, COD मान्यता की शर्तों में केवल 3 आवश्यकताएं शामिल हैं: बिजली संयंत्र और कनेक्शन उपकरण का प्रारंभिक परीक्षण पूरा करना; बिजली संचालन लाइसेंस प्रदान किया जाना और भुगतान शुरू करने के लिए मीटर रीडिंग पर सहमत होना।

यहां तक कि उस समय विद्युत संचालन लाइसेंसों के विनियमों में भी विद्युत संचालन लाइसेंस प्रदान करने के लिए लिखित स्वीकृति की शर्त की आवश्यकता नहीं थी।

9 जून, 2023 तक परिपत्र संख्या 10/2023/TT-BCT के तहत बिजली संचालन लाइसेंस के लिए आवेदन करने से पहले स्वीकृति दस्तावेज़ की आवश्यकता नहीं थी। इसलिए, निवेशकों का मानना है कि कई साल पहले COD प्राप्त कर चुकी परियोजनाओं पर इस नई आवश्यकता को पूर्वव्यापी रूप से लागू करना, निवेश कानून संख्या 61/2020/QH14 के अनुच्छेद 13 के गैर-पूर्वव्यापी अनुप्रयोग के सिद्धांत के विरुद्ध है।

निवेशकों का यह भी मानना है कि निर्माण स्वीकृति कानून के किसी भी उल्लंघन के परिणामस्वरूप केवल प्रशासनिक दंड और उपचारात्मक कार्रवाई (यदि लागू हो) की आवश्यकता होगी, लेकिन इस तथ्य को नहीं बदलेगा कि परियोजना ने उस समय प्रभावी नियमों के अनुसार सीओडी शर्तों को पूरा किया है और ईवीएन से सीओडी अनुमोदन प्राप्त किया है।

याचिका में कहा गया है, "हस्ताक्षरित पीपीए के तहत, ईवीएन इन परियोजनाओं से ईवीएन द्वारा पूर्व में अनुमोदित सीओडी तिथि से सहमत एफआईटी मूल्य पर बिजली खरीदने के लिए बाध्य है। भुगतान में देरी इन हस्ताक्षरित पीपीए के तहत ईवीएन द्वारा अपनी प्रतिबद्धताओं के अनुपालन को लेकर गंभीर चिंताएँ पैदा करती है।"

याचिका में यह भी कहा गया है कि इन अंतर्राष्ट्रीय समझौतों के तहत वियतनाम ने निष्पक्ष कानूनी प्रक्रिया सुनिश्चित करने, निवेश की सुरक्षा सुनिश्चित करने तथा प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष अधिग्रहण या अधिग्रहण से बचने की प्रतिबद्धता जताई है।

इसलिए, यदि इसे उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित तरीके से क्रियान्वित किया जाता है, तो इससे व्यापक चूक हो सकती है और वित्तीय बाजार अस्थिर हो सकता है, जिससे वियतनाम में कानूनी विनियमन की स्थिरता पर गंभीर प्रभाव पड़ सकता है।

इस अस्थिरता के कारण विद्युत क्षेत्र में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश प्रवाह में ठहराव आ सकता है, जिससे एक आकर्षक और विश्वसनीय निवेश गंतव्य के रूप में वियतनाम की प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंच सकता है।

इसके अलावा, इससे वियतनाम के नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्र में निवेशकों का विश्वास कम हो सकता है और शुद्ध-शून्य उत्सर्जन लक्ष्य के प्रति वियतनाम की प्रतिबद्धता को लेकर चिंताएं बढ़ सकती हैं।

निवेशकों की सिफारिशें:
- प्रभावित परियोजनाओं की आरंभिक रूप से अनुमोदित सीओडी तिथि की पुष्टि करना और उसे लागू करना;
- सुनिश्चित करें कि ईवीएन हस्ताक्षरित पीपीए के तहत अपने संविदात्मक दायित्वों को पूरी तरह से पूरा करे तथा प्रभावित परियोजनाओं के लिए पूर्ण और समय पर भुगतान करे, जिससे परियोजनाओं के लिए वित्तीय थकावट से बचा जा सके।
- परिपत्र 10/2023/टीटी-बीसीटी उन परियोजनाओं पर पूर्वव्यापी रूप से लागू नहीं होगा जिनकी सीओडी इस परिपत्र की प्रभावी तिथि से पहले है।

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स्रोत: https://baodautu.vn/lo-pha-san-hang-chuc-nha-dau-tu-nang-luong-tai-tao-gui-kien-nghi-khan-d251325.html