कई विदेशी "दिग्गज" वियतनाम छोड़ रहे हैं, अपतटीय पवन ऊर्जा अभी भी संघर्ष कर रही है

रॉयटर्स के तीन सूत्रों के अनुसार, ऑर्स्टेड (डेनमार्क), इक्विनोर (नॉर्वे) और हाल ही में एनेल (इटली) वियतनाम से हटने की तैयारी कर रहे हैं। ये सभी दुनिया में पवन ऊर्जा के क्षेत्र में "टाइकून" हैं।

वास्तव में, कई अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा कंपनियों की एक समय वियतनाम में अपतटीय पवन ऊर्जा विकसित करने की महत्वाकांक्षा थी, लेकिन कई वर्षों के बाद भी संबंधित तंत्रों और नीतियों की एक श्रृंखला के कारण यह योजना अभी भी "अस्पष्ट" थी।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने यह भी स्वीकार किया कि अपतटीय पवन ऊर्जा को अभी भी नियोजन, नीतियों, निवेशकों के चयन, विदेशी निवेशकों के साथ बाजार पहुंच की शर्तों, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के रूप में निवेश से संबंधित कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है... इसके अलावा, सुरक्षा, राष्ट्रीय रक्षा, राष्ट्रीय संप्रभुता, बिजली की कीमतें, ऋण, उपकरण, निर्माण, अग्नि सुरक्षा के लिए मानक और नियमन से संबंधित मुद्दों को भी कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

कई ऊर्जा "दिग्गजों" की वापसी

जून 2021 के अंत में, डेनमार्क के ऑर्स्टेड समूह ने हाई फोंग समुद्री क्षेत्र में एक अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजना में निवेश करने के लिए 13.6 बिलियन अमरीकी डालर तक खर्च करने की इच्छा के साथ आधिकारिक तौर पर वियतनाम में नवीकरणीय ऊर्जा बाजार में प्रवेश किया।

इसके ठीक तीन महीने बाद, ऑर्स्टेड ने दिग्गज डो क्वांग हिएन के टी एंड टी समूह के साथ अपतटीय पवन ऊर्जा के क्षेत्र में रणनीतिक सहयोग पर एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए। इस रणनीतिक साझेदारी से बिन्ह थुआन और निन्ह थुआन प्रांतों में नव-निवेशित अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के माध्यम से अक्षय ऊर्जा की एक बड़ी आपूर्ति सुनिश्चित होगी, जिसकी अनुमानित कुल स्थापित क्षमता लगभग 10 गीगावाट और कुल निवेश मूल्य लगभग 30 अरब अमेरिकी डॉलर (20 वर्षों की अवधि में निवेश चरणों में विभाजित होने की उम्मीद) है।

हालांकि, लगभग 2 वर्षों के बाद, ऑर्स्टेड ने वियतनाम में "खेलना" बंद करने का निर्णय लिया, जिसका मुख्य कारण बिजली की तैनाती और खरीद, निवेशक चयन तंत्र और बिजली बिक्री तंत्र से संबंधित अस्पष्ट नीतियां थीं।

ऑर्स्टेड के बाद, नॉर्वे की सबसे बड़ी ऊर्जा कंपनी इक्विनोर ग्रुप ने भी दो साल से ज़्यादा के शोध और सर्वेक्षण के बाद वियतनाम की अपतटीय पवन ऊर्जा में अपनी निवेश योजना रद्द करने का फ़ैसला किया है। गौरतलब है कि यह पहली बार है जब इक्विनोर ने अंतरराष्ट्रीय अपतटीय पवन ऊर्जा विकास के लिए ज़िम्मेदार अपना कार्यालय बंद किया है।

नॉर्वे की सबसे बड़ी ऊर्जा कंपनियों में से एक इक्विनोर ने कई वर्षों के शोध और सर्वेक्षण के बाद वियतनामी बाजार से हटने का फैसला किया है (फोटो: इक्विनोर)।

इससे पहले, 2021 में, इक्विनोर और वियतनाम नेशनल ऑयल एंड गैस ग्रुप (PVN) ने अपतटीय पवन ऊर्जा और नवीकरणीय ऊर्जा के विकास में सहयोग पर एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए थे। समूह ने बा रिया-वुंग ताऊ, बिन्ह थुआन, निन्ह थुआन, हाई फोंग, थाई बिन्ह आदि जैसे कई इलाकों में अपतटीय पवन ऊर्जा सर्वेक्षणों के लिए स्थानों का लिखित रूप से प्रस्ताव भी रखा था।

और हाल ही में, इतालवी अक्षय ऊर्जा दिग्गज एनेल के वियतनामी बाज़ार छोड़ने की संभावना है। जून 2022 में, एनेल ने वियतनाम में 6 गीगावाट अक्षय ऊर्जा क्षमता स्थापित करने की एक महत्वाकांक्षी योजना की घोषणा की। उस समय, समूह ने वियतनाम के सौर और पवन ऊर्जा बाज़ार की संभावनाओं पर विशेष ध्यान दिया था।

जाहिर है, वियतनामी बाजार से कई ऊर्जा दिग्गजों की वापसी से पता चलता है कि विदेशी निवेशकों के लिए वियतनाम में अपतटीय पवन ऊर्जा बाजार का आकर्षण कम हो रहा है, क्योंकि बिजली के कार्यान्वयन और खरीद, निवेशक चयन तंत्र और बिजली बिक्री तंत्र पर संबंधित नीतियां स्पष्ट नहीं हैं।

21 सितंबर को प्रधानमंत्री के साथ बैठक में टीएंडटी समूह रणनीति समिति के अध्यक्ष श्री डो क्वांग हिएन ने यह भी कहा कि ऑर्स्टेड समूह - जो विश्व के अपतटीय पवन ऊर्जा उत्पादन का 25% उत्पादन करता है - ने 2023 में वियतनाम में अपनी पवन ऊर्जा परियोजना को बंद करने का निर्णय लिया है, क्योंकि प्रशासनिक प्रक्रियाएं बहुत जटिल थीं।

"हालांकि ऑर्स्टेड ने वियतनाम में एक नवीकरणीय ऊर्जा परिसर में निवेश करने की योजना बनाई थी, जिसका उद्देश्य पूरे एशिया में ऊर्जा का निर्यात करना था, लेकिन प्रशासनिक बाधाओं के कारण यह परियोजना लागू नहीं हो सकी। प्रक्रियाएँ बहुत जटिल होने के कारण उन्होंने इसे वापस ले लिया," श्री हिएन ने बताया।

बाधाएँ और चुनौतियाँ

अपर्याप्त ग्रिड अवसंरचना, विनियामक बाधाएं, ओवरलैपिंग योजना, तथा निवेशकों के चयन में कठिनाई... ऐसे कारण हैं जिनके कारण वियतनाम का अगले 6 वर्षों में 6,000 मेगावाट अपतटीय पवन ऊर्जा का लक्ष्य पूरा नहीं हो पाएगा।

3,400 किलोमीटर से ज़्यादा लंबी तटरेखा वाले वियतनाम को अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों द्वारा दक्षिण-पूर्व एशिया में सर्वश्रेष्ठ पवन ऊर्जा संसाधनों वाला देश माना गया है, जो एशिया में पाँचवें और दुनिया में 13वें स्थान पर है। इस आकलन के अनुसार, वियतनाम की अपतटीय पवन ऊर्जा क्षमता 600,000 मेगावाट तक की विशाल है।

दरअसल, वियतनाम ने इस समुद्री ऊर्जा स्रोत के विकास के लिए पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 55, पावर प्लान VIII जैसे रणनीतिक दिशानिर्देश बनाए हैं। इसके तहत, हमारा देश इस प्रकार के ऊर्जा स्रोत की क्षमता को 2030 तक 6,000 मेगावाट तक पहुँचाने का लक्ष्य रखता है, और 2050 तक इसे 70,000 मेगावाट से बढ़ाकर 91,500 मेगावाट करने का लक्ष्य रखता है।

हालाँकि, इसके कार्यान्वयन में कई कठिनाइयाँ आई हैं। अब तक, ऊर्जा योजना VIII के लागू होने के एक वर्ष से भी अधिक समय बाद, किसी भी अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजना पर सैद्धांतिक रूप से निर्णय नहीं लिया गया है और न ही किसी निवेशक को सौंपा गया है। योजना में अभी तक अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं की संख्या, क्षमता और स्थान, तथा इस ऊर्जा स्रोत को जोड़ने की योजना का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं किया गया है।

कुछ निवेशकों ने कहा कि वर्तमान में पवन ऊर्जा क्षेत्र में नीतियों के अनुमोदन और निवेशकों के चयन में अभी भी कई समस्याएं हैं और मौजूदा कानूनी प्रबंधन दस्तावेजों में विसंगतियां हैं।

डैन ट्राई संवाददाता के साथ साझा करते हुए, बिन्ह थुआन प्रांत के पवन ऊर्जा - सौर ऊर्जा एसोसिएशन के अध्यक्ष श्री बुई वान थिन्ह ने कहा कि 2030 तक वियतनाम में 6,000 मेगावाट अपतटीय पवन ऊर्जा क्षमता हासिल करने का लक्ष्य हासिल करना मुश्किल है।

"वियतनाम की पवन ऊर्जा में विकास की अपार संभावनाएँ हैं, लेकिन इसके दोहन में कई बाधाएँ हैं। सबसे पहले, वियतनाम में पवन ऊर्जा विकास के लिए तंत्र और नीतियों का अभाव है, जबकि एफआईटी मूल्य तंत्र की समय सीमा समाप्त हो चुकी है और एक नया मूल्य तंत्र अभी भी जारी होने की प्रतीक्षा में है। अपतटीय पवन ऊर्जा के लिए भी यही बात लागू होती है, नीतियों और तंत्रों में भी खामियाँ हैं," उन्होंने ज़ोर देकर कहा।

बिन्ह थुआन प्रांत के पवन और सौर ऊर्जा संघ के अध्यक्ष के अनुसार, वियतनाम का ट्रांसमिशन ग्रिड बुनियादी ढांचा अभी भी सुरक्षित नहीं है। इसलिए, जब पवन ऊर्जा सहित नवीकरणीय ऊर्जा का अनुपात बढ़ेगा, तो ग्रिड असुरक्षा का खतरा बढ़ जाएगा।

"इसके अलावा, खनिज नियोजन; समुद्री क्षेत्र नियोजन; जलीय एवं समुद्री खाद्य दोहन नियोजन जैसी योजनाएँ... अभी भी एक-दूसरे से ओवरलैप होती हैं और स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं हैं। इससे उन व्यवसायों के लिए मुश्किलें पैदा होती हैं जो अपतटीय पवन ऊर्जा विकास में निवेश करना चाहते हैं," श्री थिन्ह ने स्वीकार किया।

इसी तरह, समुद्री एवं द्वीप अनुसंधान संस्थान (प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय) के नवीकरणीय ऊर्जा विशेषज्ञ डॉ. डू वान तोआन ने भी कहा कि वर्तमान में अपतटीय पवन ऊर्जा को विनियमित करने वाले लगभग कोई कानूनी दस्तावेज़ नहीं हैं, बल्कि केवल पावर प्लान VIII में ही इसका उल्लेख है। विशेष रूप से, वियतनाम सागर कानून 2012 जैसे समुद्र से संबंधित नियमों में, सामान्य रूप से नवीकरणीय ऊर्जा उद्योग और विशेष रूप से अपतटीय पवन ऊर्जा को समुद्री सतह पट्टे पर देने के संबंध में कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं।

समुद्री और द्वीप संसाधन एवं पर्यावरण पर 2015 का कानून भी सामान्य रूप से समुद्री आर्थिक विकास परियोजनाओं (निजी पूंजी) और विशेष रूप से अपतटीय पवन ऊर्जा के सर्वेक्षण, अनुसंधान और निर्माण को विनियमित नहीं करता है, बल्कि केवल राज्य बजट पूंजी के साथ सर्वेक्षण और बुनियादी अनुसंधान को विनियमित करता है।

पर्यावरण लाइसेंस से संबंधित विनियमों के बारे में, डॉ. डू वान तोआन ने कहा कि पर्यावरण संरक्षण पर 2020 का कानून भी स्पष्ट रूप से यह निर्धारित नहीं करता है कि ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन और नेट ज़ीरो को कम करने के लक्ष्य के साथ ग्रीन पोर्टफोलियो में विशिष्ट नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाएं कुछ पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन सामग्री को कम कर सकती हैं या नहीं।

वियतनाम में किसी परियोजना के लिए अधिकतम पवन ऊर्जा क्षमता पर विनियमन का अभाव है, जिससे निवेशकों को भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके तथा विद्युत पारेषण प्रणाली में संतुलन सुनिश्चित किया जा सके (फोटो: द गार्जियन)।

विशेषज्ञ ने कहा, "इसके अलावा, हमारे देश में पवन मापन, भूवैज्ञानिक और स्थलाकृतिक सर्वेक्षणों और पर्यावरणीय प्रभाव आकलन में उपयोग के लिए अनुमोदित समुद्री क्षेत्र पर नियमों का अभाव है (प्रत्येक समुद्री क्षेत्र में अलग-अलग पवन गति, घनत्व, टरबाइन क्षमता, भूवैज्ञानिक स्थितियों और समुद्री भूभाग के कारण अलग-अलग नियम होंगे)।"

डॉ. टोआन के अनुसार, वियतनाम में किसी परियोजना के लिए अधिकतम पवन ऊर्जा क्षमता पर कोई नियम नहीं हैं, जिससे निवेशकों को भागीदारी के लिए प्रोत्साहित किया जा सके और विद्युत पारेषण प्रणाली में संतुलन सुनिश्चित किया जा सके। पावर प्लान VIII के अनुसार, प्रत्येक योजना अवधि में कुल अपतटीय पवन ऊर्जा क्षमता के अनुरूप सर्वेक्षण की जाने वाली अपेक्षित क्षमता पर कोई नियम नहीं हैं।

"इसके अलावा, अनुभव, क्षमता और अपतटीय पवन ऊर्जा सर्वेक्षणों की प्रगति एवं गुणवत्ता के प्रति स्पष्ट प्रतिबद्धता वाले परियोजना विकासकर्ताओं के चयन के मानदंड स्थापित नहीं किए गए हैं। विदेशी संगठनों और व्यक्तियों को समुद्र में पवन मापन, भूवैज्ञानिक और स्थलाकृतिक सर्वेक्षण करने की अनुमति देने (या न देने) के बारे में भी अलग-अलग समझ है...", अपतटीय पवन ऊर्जा विशेषज्ञ ने बताया।

क्रांतिकारी समाधान की आवश्यकता

कठिनाइयों को दूर करने और अपेक्षाओं के अनुरूप अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के विकास को बढ़ावा देने के लिए, वियतनाम पेट्रोलियम एसोसिएशन के अध्यक्ष डॉ. गुयेन क्वोक थाप ने कहा कि प्रासंगिक कानूनों में समकालिक संशोधन और अनुपूरण आवश्यक है। साथ ही, ऊर्जा क्षेत्र में पीवीएन, वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ईवीएन) जैसे सरकारी स्वामित्व वाले आर्थिक समूहों के संगठन और संचालन चार्टर और वित्तीय नियमों में संशोधन किया जाना चाहिए...

वियतनाम पेट्रोलियम एसोसिएशन के अध्यक्ष ने कहा, "अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को मजबूत और विस्तारित करना, निवेश प्रबंधन मॉडल के बारे में सीखना और अपतटीय पवन ऊर्जा क्षेत्र सहित ऊर्जा क्षेत्र में प्रभावी ढंग से काम करना आवश्यक है।"

सफल समाधानों के संबंध में, डॉ. थाप ने राष्ट्रीय असेंबली के एक विशेष प्रस्ताव को जारी करने पर विचार करने की सिफारिश की, जिसमें आवश्यक शर्तें शामिल हों तथा उस विशेष प्रस्ताव की भावना के अनुरूप कानूनों को पूर्ण करने की प्रक्रिया के साथ समानांतर कार्यान्वयन की अनुमति दी जाए।

जून के अंत में "वियतनाम ऊर्जा आउटलुक - नेट जीरो उत्सर्जन की राह (ईओआर 24)" रिपोर्ट के लॉन्च के अवसर पर डेनिश ऊर्जा एजेंसी की वरिष्ठ सलाहकार सुश्री गियाडा वेंटुरिनी ने कहा कि परिदृश्यों की स्थापना करते समय, विशेषज्ञों ने तकनीकी और आर्थिक कारकों पर विचार किया।

उन्होंने कहा, "नेट जीरो परिदृश्य में, अपतटीय पवन ऊर्जा सबसे अधिक लागत प्रभावी है, लेकिन इसे 2035 से लागू किए जाने की उम्मीद है और फिर पीपीए (बिजली खरीद समझौते) लक्ष्यों के आधार पर इसे 2050 तक बढ़ाया जाएगा।" उन्होंने कहा कि इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए नियमों में तेजी लाने की आवश्यकता है।

शोध एजेंसी ने "वियतनाम एनर्जी आउटलुक - रोड टू नेट जीरो एमिशन" रिपोर्ट में कहा कि अपतटीय पवन ऊर्जा के लिए निवेश और निर्माण प्रक्रिया में 6-10 साल का लंबा समय लगता है।

रिपोर्ट में कहा गया है, "इसलिए, पावर प्लान VIII और उच्च लक्ष्यों के अनुसार अपतटीय पवन ऊर्जा के पैमाने को प्राप्त करने के लिए, कार्यान्वयन की गति सुनिश्चित करने के लिए समुद्री स्थानिक योजना, मूल्य रूपरेखा और स्पष्ट लाइसेंसिंग प्रक्रिया सहित, जल्द ही एक कानूनी ढांचा और नियमन और दिशानिर्देश जारी करना आवश्यक है।"

वियतनाम की स्थापित विद्युत क्षमता का इतिहास। चार्ट: EOR 24।

साथ ही, उपलब्ध कनेक्शन स्थानों, बंदरगाह अवसंरचना, आपूर्ति श्रृंखलाओं और कार्यबल की तैयारी पर अध्ययन शीघ्र किए जाने चाहिए। इसके अलावा, वियतनाम को पावर मास्टर प्लान VIII के अनुसार पायलट अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं को शीघ्र ही लागू करना चाहिए ताकि अनुभव प्राप्त किया जा सके, जोखिम और लागत कम से कम की जा सके, साथ ही सक्षम अधिकारियों के बीच जागरूकता बढ़ाई जा सके और निवेशकों का विश्वास बढ़ाया जा सके।

विशेष रूप से, विशेषज्ञों ने बताया कि अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के प्रभावी और समय पर कार्यान्वयन के लिए कानूनी ढांचे और विशिष्ट विनियमों और दिशानिर्देशों का शीघ्र प्रख्यापन एक पूर्वापेक्षा है।

रिपोर्ट में यह भी बताया गया है कि भविष्य में अपतटीय पवन ऊर्जा की लागत में कमी आने का अनुमान है, वियतनाम के अपतटीय कुछ क्षेत्रों में प्रचुर पवन संसाधन तथा सीमित सौर ऊर्जा क्षमता के कारण विकास की मांग बढ़ेगी तथा दीर्घावधि में वियतनाम में अपतटीय पवन ऊर्जा का महत्व प्रदर्शित होगा।

1 अक्टूबर को अपतटीय पवन ऊर्जा के विकास में कठिनाइयों के समाधान पर निष्कर्ष की घोषणा में, उप प्रधान मंत्री बुई थान सोन ने कहा कि अब से 2030 तक ज्यादा समय नहीं बचा है, इसलिए पावर प्लान VIII में निर्धारित लक्ष्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं का शीघ्र कार्यान्वयन बहुत आवश्यक है।

उप-प्रधानमंत्री ने उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह वियतनाम तेल एवं गैस समूह (पीवीएन) के साथ तत्काल समन्वय स्थापित कर प्रधानमंत्री को पीवीएन के अपतटीय पवन ऊर्जा सर्वेक्षणों के कार्यान्वयन पर विचार करने के लिए आवश्यक विषय-वस्तु और प्रक्रियाओं के बारे में रिपोर्ट और प्रस्ताव प्रस्तुत करे, तथा 5 अक्टूबर से पहले रिपोर्ट प्रस्तुत करे।

साथ ही, विद्युत कानून (संशोधित) के मसौदे को पूरा करने के लिए विद्युत कानून और अन्य प्रासंगिक कानूनी विनियमों में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता वाली कठिनाइयों और मुद्दों पर शोध और राय को संश्लेषित करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ निकटता से समन्वय करना जारी रखें।

या संश्लेषण के लिए योजना और निवेश मंत्रालय को भेजें, परियोजना में कई कानूनों में संशोधन करने वाला कानून प्रस्तावित करें, 8वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करें, अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं सहित ऊर्जा परियोजनाओं को लागू करने के लिए कानूनी गलियारे को मजबूत करें।

Dantri.com.vn

स्रोत: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/loat-ong-lon-ngoai-roi-viet-nam-dien-gio-ngoai-khoi-van-loay-hoay-20240920135618392.htm