प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालयों के छात्रों के लिए ट्यूशन फीस माफ करने की नीति को शिक्षा तक समान पहुंच सुनिश्चित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम माना जा रहा है। हालांकि, संसद में व्यक्त की गई अनेक राय और जमीनी स्तर पर व्यावहारिक अनुभव ने एक बड़ी समस्या को उजागर किया है: यदि सामाजिकीकृत व्यवस्था को विभिन्न क्षेत्रों के लिए उपयुक्त रूप से तैयार नहीं किया गया, तो यह उन परिवारों पर अतिरिक्त वित्तीय बोझ डाल सकती है जिन्हें वास्तव में सहायता की आवश्यकता है।
स्कूल की बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को अभिभावकों के योगदान की आवश्यकता के बजाय बजट से वित्त पोषित किया जाना चाहिए।
माता-पिता पर छिपे हुए खर्चों का भारी बोझ पड़ता है।
हाल ही में, राष्ट्रीय सभा में हुई एक चर्चा के दौरान, प्रतिनिधि चू थी होंग थाई ( लैंग सोन प्रतिनिधिमंडल) ने कई पहाड़ी और दूरदराज के क्षेत्रों में एक उल्लेखनीय स्थिति पर प्रकाश डाला, जहाँ शिक्षा के समाजीकरण में भाग लेने के लिए पर्याप्त संसाधनों वाले व्यवसाय लगभग न के बराबर हैं। अधिकांश आबादी की आय कम है, जिससे समुदाय में उनका योगदान सीमित हो जाता है। इसलिए, यदि नीति व्यवसायों द्वारा इस लक्ष्य को प्राप्त किए बिना कठोर समाजीकरण दर - आमतौर पर 10% - को लागू करती रहती है, तो लक्ष्य को पूरा करने का दबाव आसानी से अभिभावकों पर आ सकता है।
प्रतिनिधियों के विश्लेषण के अनुसार, कई स्थितियों में, स्कूलों और स्थानीय अधिकारियों को सुविधाओं, मरम्मत और उपकरण खरीद की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अभिभावकों से चंदा लेने के लिए मजबूर होना पड़ता है। इससे एक विरोधाभास उत्पन्न होता है: यद्यपि राज्य नाममात्र के लिए शिक्षण शुल्क माफ कर देता है या बढ़ाता नहीं है, फिर भी परिवारों को शिक्षा की कुल लागत में गैर-शिक्षण शुल्कों जैसे सामाजिक योगदान, प्रायोजन, अनुभवात्मक शिक्षा शुल्क और शिक्षण उपकरण खरीदने के शुल्कों के कारण वृद्धि होती रहती है।
सामाजिक लामबंदी का लक्ष्य सामाजिक संसाधनों को शिक्षा में लगाना है, लेकिन इसका कार्यान्वयन प्रत्येक क्षेत्र की सामाजिक-आर्थिक स्थितियों पर आधारित होना चाहिए। इसके अलावा, शौचालय और न्यूनतम उपकरणों जैसी आवश्यक वस्तुओं को बजट से ही कवर किया जाना चाहिए, न कि इसके लिए अभिभावकों से योगदान की आवश्यकता होनी चाहिए।
प्रतिनिधि चू थी होंग थाई ने इस विरोधाभास की ओर इशारा किया: राज्य मुफ्त शिक्षा प्रदान करता है, लेकिन सामाजिक योगदान, प्रायोजन आदि के कारण शिक्षा की कुल लागत फिर भी बढ़ जाती है। (फोटो: NationalAssembly.vn)
संसद में ही नहीं, बल्कि वास्तविकता में भी, अभिभावक ट्यूशन फीस में छूट को लेकर चिंता व्यक्त कर रहे हैं, जबकि शिक्षा की कुल लागत अभी भी बहुत अधिक है। सुश्री क्विन्ह न्गा (हनोई) ने बताया कि ट्यूशन और भोजन शुल्क माफ होने के बावजूद, मासिक ट्यूशन फीस बढ़ जाती है, साथ ही कई अतिरिक्त कक्षाएं भी होती हैं; यदि उनका बच्चा इन कक्षाओं में भाग नहीं लेता है, तो वह अकेलापन महसूस करता है और स्कूल में पढ़ाई में कठिनाई का सामना करता है।
परिपत्र 29 के तहत स्कूल में अतिरिक्त कक्षाओं पर प्रतिबंध लगा दिया गया, जिसके चलते शिक्षकों को ट्यूशन केंद्रों में पढ़ाना शुरू करना पड़ा, और अंततः इन केंद्रों का अतिरिक्त खर्च अभिभावकों को उठाना पड़ा। परिपत्र 29 से पहले, उनके बच्चे की स्कूल के बाहर की ट्यूशन का खर्च 60,000 वियतनामी डॉलर प्रति सत्र था; परिपत्र लागू होने के बाद, अब उन्हें प्रति सत्र 70,000 वियतनामी डॉलर का भुगतान करना पड़ता है क्योंकि उन्हें ट्यूशन केंद्र की अतिरिक्त फीस भी देनी पड़ती है।
अभिभावक मंचों पर, कई अभिभावकों ने छिपी हुई शुल्क वसूली का मुद्दा उठाया है। सैम गुयेन नाम के एक उपयोगकर्ता ने बताया कि स्कूल के बाद की चाइल्डकेयर सेवा का शुल्क 12,000 वीएनडी प्रति घंटा होना चाहिए, लेकिन स्कूल इसे 12,000 वीएनडी प्रति 35 मिनट प्रति पाठ के हिसाब से वसूल रहा है। इसके अलावा, प्रतिबंधित सूची में शामिल न होने वाले "स्वैच्छिक" शुल्क भी बिना पारदर्शी रसीद के वसूले जा रहे हैं। कई अभिभावकों ने कहा कि सरकारी स्कूलों में ट्यूशन फीस कभी अधिक नहीं रही है, लेकिन ये अतिरिक्त शुल्क ही वास्तव में परेशानी का कारण बन रहे हैं।
इस बीच, श्री बिन्ह डुओंग ने बताया कि प्राथमिक विद्यालय की फीस हमेशा 20 लाख वियतनामी डॉलर प्रति माह से अधिक होती है। इसमें स्कूल की पाठ्येतर गतिविधियों, जैसे गणित, अंग्रेजी और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी शिक्षा (एसटीईएम) की कक्षाओं आदि के लिए लगने वाली अतिरिक्त फीस शामिल नहीं है। सुश्री थाई थी डुंग (हाई फोंग) ने बताया कि हालांकि ट्यूशन फीस माफ कर दी गई है, लेकिन आवास, भोजन और अन्य सुविधाओं की फीस में वृद्धि हुई है, जिससे कभी-कभी कुल लागत 100,000 वियतनामी डॉलर से कुछ अधिक की ट्यूशन फीस की तुलना में दोगुनी हो जाती है।
उपरोक्त बिंदुओं से स्पष्ट होता है कि, ट्यूशन फीस में छूट लागू होने के बावजूद, अभिभावकों को वास्तव में जो लागत चुकानी पड़ती है, वह कम नहीं हुई है, बल्कि विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों में बढ़ भी सकती है। जब सामाजिक लामबंदी सही तरीके से—पारदर्शी, स्वैच्छिक और बिना किसी दबाव के—नहीं की जाती है, तो अभिभावक स्वयं एक "वैकल्पिक संसाधन" बन जाते हैं, जो शैक्षिक समानता के लक्ष्य के विरुद्ध जाता है।
आय और व्यय पारदर्शी होने चाहिए।
इन कमियों को दूर करने के लिए, शिक्षा विशेषज्ञ कठोर सामाजिक अंशदान दरों को समाप्त करने, विभिन्न क्षेत्रों के अनुरूप लचीलापन बढ़ाने, साथ ही शिक्षण शुल्क के अलावा अन्य शुल्कों पर नियमों को सख्त करने, प्रायोजन में पारदर्शिता बढ़ाने और यह सुनिश्चित करने का प्रस्ताव करते हैं कि सभी स्वैच्छिक अंशदान वास्तव में स्वैच्छिक हों।
जब योगदान वास्तव में स्वैच्छिक और स्थानीय परिस्थितियों के अनुरूप हो, तभी वह शिक्षा को समर्थन देने का एक संसाधन बन सकता है, न कि माता-पिता पर बोझ।
प्रतिनिधि चू थी होंग थाई ने कहा, "यदि वर्तमान समाजीकरण तंत्र की ठीक से पहचान और नियंत्रण नहीं किया गया, तो यह ट्यूशन फीस में छूट और कमी की नीतियों की प्रभावशीलता को कम कर सकता है, गरीब परिवारों, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में, अतिरिक्त वित्तीय दबाव पैदा कर सकता है और शिक्षा तक समान पहुंच के लक्ष्य के विपरीत हो सकता है।"
शिक्षा विशेषज्ञ प्रोफेसर फाम तात डोंग का मानना है कि यद्यपि शिक्षण शुल्क में छूट एक मानवीय नीति है, लेकिन "अतिरिक्त शुल्क" ही अभिभावकों पर असली बोझ है। हर साल, अत्यधिक शुल्क की समस्या फिर से उभरती है, और कई स्कूलों में यह शुल्क शिक्षण शुल्क से अधिक होकर प्रति सेमेस्टर लाखों डोंग तक पहुंच जाता है। कई स्कूल तो अभिभावक संघों का इस्तेमाल "स्वैच्छिक" चंदा इकट्ठा करने के लिए करते हैं, जिसे ठुकराना मुश्किल होता है। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि शिक्षा क्षेत्र को प्रबंधन को और सख्त करने और छात्रों के परिवारों पर अनावश्यक दबाव कम करने के लिए अत्यधिक शुल्क पर सख्ती से कार्रवाई करने की आवश्यकता है।
हनोई के एक हाई स्कूल के प्रिंसिपल ने बताया कि शैक्षिक समाजीकरण की व्यापक अवधारणा वैध और पारदर्शी संसाधनों की खोज से संबंधित है। इसे प्रभावी ढंग से करने के लिए, शैक्षिक योजना चरण से ही स्कूल को विषयवस्तु, कार्यान्वयन विधियों और संबंधित शर्तों का निर्धारण करना होगा, और तभी वह साझेदारों और परोपकारियों से समर्थन और सहयोग प्राप्त कर सकता है। प्रिंसिपल के अनुसार, समाजीकरण को पूरक वित्तपोषण पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, जैसे कि निर्माण के लिए वित्तीय सहायता, शिक्षण उपकरणों में निवेश, अनुभवात्मक गतिविधियाँ, व्यावहारिक प्रयोग और छात्रों के कौशल और क्षमताओं को बढ़ाना। आवश्यक मदों को बजट में शामिल किया जाना चाहिए, जिससे अभिभावकों पर लागत का बोझ न पड़े।
निःशुल्क शिक्षा नीति एक महत्वपूर्ण कदम है, लेकिन इसे वास्तव में प्रभावी बनाने के लिए, इससे जुड़े सामाजिक लामबंदी तंत्र को अधिक व्यावहारिक, पारदर्शी और लचीला बनाने की आवश्यकता है, विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों में। जब योगदान वास्तव में स्वैच्छिक और प्रत्येक क्षेत्र के लिए उपयुक्त होगा, तभी यह शिक्षा को समर्थन देने का एक संसाधन बन पाएगा, न कि अभिभावकों पर अतिरिक्त बोझ।
स्रोत: https://vtcnews.vn/mien-hoc-phi-nhung-phu-huynh-van-phai-gong-minh-vi-chi-phi-tang-ar992528.html
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