नियमित स्कूल समय में 'स्वैच्छिक विषय': विचारणीय कानूनी मुद्दे

2025-2026 स्कूल वर्ष के पहले सप्ताहों में, कई स्कूलों की समय-सारिणी संबद्ध विषयों और 'स्वैच्छिक विषयों' से भरी हुई है, जिनकी फीस मुख्य पाठ्यक्रमों के बीच रखी गई है, जिससे अभिभावक परेशान हैं।

अनिवार्य ढांचे में "स्वैच्छिक" विरोधाभास

किंडरगार्टन से हाई स्कूल तक मुफ़्त ट्यूशन सामाजिक सुरक्षा की दृष्टि से एक बड़ा कदम है। हालाँकि, स्कूल वर्ष की शुरुआत में, कई परिवारों ने बताया कि अगर वे पूरे एसोसिएशन/क्लब और बोर्डिंग पैकेज में पढ़ाई करते हैं, तो अतिरिक्त राशि लगभग 2 से 2.2 मिलियन VND/माह/छात्र हो सकती है। जिन कर्मचारियों के 2 या 3 बच्चे स्कूल जाते हैं, उनके लिए यह एक बड़ी चिंता का विषय है।

कक्षा में विरोधाभास तब स्पष्ट होता है जब एक पीरियड में एक समूह सशुल्क पाठ्यक्रम लेता है जबकि दूसरा समूह प्रतीक्षा करता है। "स्वैच्छिक" का अर्थ हल्के दबाव में बदल जाता है। अभिभावकों का निर्णय तुरंत एक ही समूह में दो अलग-अलग शैक्षिक अनुभव पैदा करता है, जिससे मुफ़्त ट्यूशन की निष्पक्षता कमज़ोर हो जाती है।

स्कूलों द्वारा दिए गए कारणों में शिक्षक कोटा, उपकरण, बजट आदि जैसे संसाधनों की कमी और क्षतिपूर्ति के लिए साझेदारों की आवश्यकता शामिल है। यह वास्तविकता है, लेकिन यदि 2018 के सामान्य शिक्षा कार्यक्रम की मुख्य योग्यताएँ जैसे विदेशी भाषाएँ, सूचना प्रौद्योगिकी और स्वायत्तता सशुल्क सेवाओं पर निर्भर हैं, तो समय-सीमा निर्धारित करने और मुख्य पाठ्यक्रम की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के प्रश्न को टाला नहीं जा सकता।

अभिभावक इस बात से परेशान हैं कि कई स्कूलों में "स्वैच्छिक विषय" समय-सारिणी है जो नियमित पाठ्यक्रमों से जुड़ी हुई है।

संयुक्त सेवा की आय और व्यय व्यवस्था तब एकरूप नहीं होती जब आपूर्तिकर्ता मूल्य तय करता है जबकि स्कूल कक्षाएँ आयोजित करता है, कमरे आवंटित करता है, और कुछ जगहों पर तो "प्रबंधन/सुविधाएँ" अनुपात भी बताता है। अभिभावकों को शिक्षक के प्रोफ़ाइल, योग्यता मानकों, रोडमैप, स्वतंत्र मूल्यांकन मानदंडों, या मूल्य निर्धारण और आवंटन अनुपात के सिद्धांतों के बारे में सार्वजनिक जानकारी शायद ही कभी दी जाती है। जब जानकारी अधूरी होती है, तो "स्वैच्छिक" एक सूचित विकल्प नहीं रह जाता, बल्कि एक अन्धाधुन्ध खरीदारी बन जाता है।

यह बाजारीकरण का संकेत है जिसमें खेल के नियमों का अभाव है, अनिवार्य सार्वजनिक मानकों (कार्यक्रम, मूल्य, अनुबंध, कटौती दर, आउटपुट) का अभाव है, आपूर्तिकर्ता चयन प्रक्रियाओं (बोली/ऑर्डर) का अभाव है, और स्कूलों में कार्यान्वयन की स्वतंत्र निगरानी का अभाव है।

छात्रों के सर्वोत्तम हित

पहला, शिक्षा और बाल अधिकार कानून अवसर की समानता और बच्चों के सर्वोत्तम हितों के सिद्धांत को स्थापित करता है। अनिवार्य घंटों के दौरान फीस वसूलना और भाग न लेने वाले छात्रों को आसानी से बैठकर इंतज़ार करने के लिए मजबूर करना कक्षा में स्तरीकरण पैदा करता है, जो समान पहुँच की भावना के विरुद्ध है।

सरकारी स्कूलों को राजस्व, सेवाओं, गुणवत्ता मानकों और मूल्यांकन परिणामों का प्रचार करना होगा। बाहरी रूप से जुड़ी सेवाओं के लिए, स्कूलों को कुछ न्यूनतम बातें घोषित करनी होंगी, जैसे: (1) कानूनी क्षमता, शिक्षण स्टाफ (डिग्री, प्रमाणपत्र, स्कूल के वातावरण के अनुकूल पृष्ठभूमि जाँच); (2) कार्यक्रम, अवधि, शिक्षण सामग्री; (3) मूल्य, मूल्य निर्धारण सिद्धांत, आवंटन अनुपात; (4) आउटपुट प्रतिबद्धता, स्वतंत्र मूल्यांकन; (5) शिकायत तंत्र, मानकों के पूरा न होने पर धनवापसी। यदि इन कारकों का प्रचार नहीं किया जाता है, तो "स्वैच्छिक विषय" आसानी से प्रच्छन्न दबाव बन सकते हैं।

इसके अलावा, औपचारिक शिक्षा अनिवार्य कार्यक्रमों के लिए स्वीकृत समय-सीमा के भीतर होनी चाहिए। सशुल्क सेवाएँ एक अलग समय-सीमा के भीतर होनी चाहिए। यदि स्कूल के दिन की प्रकृति के कारण, स्कूल को एक उद्देश्यपूर्ण वैकल्पिक गतिविधि (योजना, लक्ष्य, प्रभारी व्यक्ति, मूल्यांकन मानदंड) प्रदान करने की आवश्यकता होती है, तो बच्चों को इधर-उधर बैठकर पढ़ने के लिए नहीं छोड़ा जा सकता। इससे न केवल सीखने का अनुभव कम होता है, बल्कि अनुशासन, सुरक्षा और कानूनी दायित्व का जोखिम भी बढ़ जाता है।

एक प्राथमिक विद्यालय की तीसरी कक्षा की समय-सारिणी, जो कक्षा के अभिभावकों के समूह में प्रकाशित हुई थी, ने आक्रोश पैदा कर दिया। लाल रंग से चिह्नित विषय 'स्वैच्छिक विषय' हैं, जो लिंक किए गए हैं।

फोटो: माता-पिता द्वारा प्रदान किया गया

मानकों का एक सेट प्रख्यापित करने की आवश्यकता

औपचारिक और सेवा पाठ्यक्रमों के बीच भ्रम को समाप्त करने, समान अवसर सुनिश्चित करने, राजस्व और व्यय में पारदर्शिता और स्कूल सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए न्यूनतम मानकों का एक सेट जारी करना आवश्यक है, जो समय-सारिणी की व्यवस्था करने, लिंक को प्रचारित करने, अभिभावकों से परामर्श करने, कार्यान्वयन की निगरानी करने और जिम्मेदारियों को परिभाषित करने के आधार के रूप में पूरे सिस्टम में समान रूप से लागू किया जाता है।

स्कूलों को अनिवार्य स्कूल समय के साथ शुल्क-आधारित विषयों को बारी-बारी से पढ़ाना बंद करना चाहिए। संपूर्ण लिंकेज पैकेज की समीक्षा करें और उसका प्रचार करें।

आपूर्तिकर्ताओं के लिए न्यूनतम मानदंड जारी करें। आदर्श अनुबंध लागू करें, स्तर या क्षेत्र के अनुसार मूल्य सीमा निर्धारित करें। आवंटन दरों का प्रचार करें, एक स्वतंत्र मूल्यांकन प्रणाली और असफलताओं के लिए धनवापसी की व्यवस्था स्थापित करें। बोली प्रक्रिया के माध्यम से भागीदारों का चयन करें, व्यक्तिपरक नियुक्तियों से बचें।

पंजीकरण के दौरान भागीदारी के रूप में राय तभी एकत्र करें जब सक्रिय और स्पष्ट सहमति हो, न कि डिफ़ॉल्ट रूप से। पंजीकरण न कराने वाले छात्रों के लिए वैकल्पिक योजना और जल्दी छुट्टी के अधिकार को स्पष्ट रूप से बताना आवश्यक है। साथ ही, प्रभारी व्यक्ति, प्रबंधकों का अनुपात और भाग न लेने वाले समूह के लिए सुरक्षा योजना को स्पष्ट रूप से निर्धारित करें ताकि माता-पिता अपने बच्चों को जल्दी छुट्टी देने का विकल्प चुन सकें। विशेष रूप से, तैराकी जैसी जोखिम भरी गतिविधियों के लिए अनिवार्य बीमा रिकॉर्ड होना चाहिए...

पोर्टल पर समय-सारिणी और सेवा पैकेजों का प्रचार करना, ऑनलाइन फीडबैक चैनल बनाना, आकस्मिक जांच करना और परिणाम प्रकाशित करना आवश्यक है।

पाठ्यक्रम में ही मुख्य दक्षताओं में निवेश बढ़ाना ज़रूरी है। शिक्षकों, कक्षाओं और उपकरणों के मानकों को समायोजित करें। स्थानीय निकाय सीखने के अवसरों को बढ़ावा देने के लिए एक कोष स्थापित कर सकते हैं ताकि वंचित छात्रों को पाठ्येतर गतिविधियों में उचित पहुँच मिल सके।

निःशुल्क ट्यूशन पूरी तरह से सही नीति है, लेकिन "स्वैच्छिक विषयों" को अनिवार्य समय-सीमा पर अतिक्रमण करने की अनुमति देना, जिससे एक कक्षा में दो अनुभव पैदा हो जाएं, स्कूल के द्वार से ही निष्पक्षता के लक्ष्य को प्राप्त नहीं किया जा सकता।

समतामूलक शिक्षा का निर्माण नारों से नहीं, बल्कि ठोस कार्यों से होता है, जैसे कि स्वच्छ समय-सारिणी, पारदर्शी बोर्ड, अच्छे विकल्प, स्वतंत्र मापन तंत्र और मुख्य दक्षताओं के लिए सीधे बजट प्रतिबद्धताएं।

जब ये छोटी-छोटी बातें निष्पक्षता की दिशा में काम करेंगी, तो "स्वैच्छिक" शब्द का वास्तविक अर्थ सामने आएगा और छात्रों की कक्षाएं अच्छी होंगी।

समाजीकरण को पुनः स्थापित करना

सच्चे समाजीकरण को विविध आवश्यकताओं का पूरक होना चाहिए, न कि मुख्य पाठ्यक्रम का स्थान लेना चाहिए। संबंधित विषयों को सही जगह पर रखना न्यूनतम है, जैसे कि उन्हें एक विशिष्ट समयावधि (जैसे शुक्रवार दोपहर या शनिवार सुबह) में केंद्रित करना। जिन्हें इनकी आवश्यकता है वे पंजीकरण करा सकते हैं, और जो उपस्थित नहीं होते हैं वे जल्दी जा सकते हैं या नियोजित वैकल्पिक गतिविधियों में भाग ले सकते हैं।

मान लीजिए कि प्रत्येक छात्र कनेक्शन पर अतिरिक्त 2 मिलियन VND/माह खर्च करता है, जिसे कई मिलियन छात्रों और 9 महीने/वर्ष से गुणा किया जाता है, तो यह संख्या बहुत बड़ी है। तो इस खर्च से क्या सीखने का मूल्य बनता है, इसे कैसे मापा जाता है? क्या प्रभावशीलता की पुष्टि के लिए कोई स्वतंत्र मूल्यांकन माध्यम है? क्या माता-पिता को प्रत्येक सेवा अलग से खरीदने देने के बजाय, राज्य द्वारा पाठ्यक्रम में सामाजिककृत भाग का निवेश किया जा सकता है? इन प्रश्नों की श्रृंखला का ठोस उत्तर देने पर ही सामाजिककरण अवसरों का विस्तार करेगा, न कि अंतराल को बढ़ाएगा।

प्रतिदिन 2 सत्रों का अध्ययन करने का समाधान

यह अवश्य स्वीकार किया जाना चाहिए कि प्रतिदिन दो सत्र का शिक्षण आयोजित करना कोई स्वतःस्फूर्त प्रयोग नहीं है, बल्कि इसका पूर्ण कानूनी आधार है।

हालाँकि, वर्तमान कठिनाइयाँ और समस्याएँ निर्विवाद हैं। सबसे पहले, सुविधाओं की कमी है, फिर शिक्षकों की कमी है, खासकर संगीत , ललित कला, सूचना प्रौद्योगिकी और विदेशी भाषाओं में। इसके अलावा, वित्तीय दबाव भी एक समस्या है: बजट का समान आवंटन नहीं है, और अगर सामाजिक संसाधनों का जुटाव पारदर्शी नहीं है, तो इससे आसानी से प्रतिक्रियाएँ हो सकती हैं। और अगर दूसरे सत्र का आयोजन वैज्ञानिक नहीं है, तो छात्रों पर अत्यधिक बोझ पड़ने का खतरा वास्तविक है, जिससे दूसरा सत्र "छिपी हुई अतिरिक्त कक्षाओं" में बदल जाएगा, जो नवाचार की भावना के विरुद्ध है।

इन सीमाओं को पार करने के लिए, प्रत्येक स्कूल की परिस्थितियों के अनुसार वर्गीकृत व्यावहारिक और विशिष्ट समाधानों की आवश्यकता है। पर्याप्त सुविधाओं और शिक्षण कर्मचारियों वाले स्कूलों के लिए, मानक मॉडल को साहसपूर्वक लागू करना आवश्यक है: सप्ताह में 5 दिन, प्रतिदिन 7 पीरियड, सुबह 4 पीरियड - दोपहर में 3 पीरियड। सुबह की सामग्री नियमों के अनुसार अनिवार्य कार्यक्रम पर केंद्रित होती है; दोपहर में, मुख्य कार्यक्रम जारी रहता है, साथ ही समीक्षा, ट्यूशन, प्रशिक्षण और शिक्षण प्रतिभाओं की व्यवस्था भी होती है। 7वें पीरियड के बाद, स्कूल अपनी ज़रूरतों के अनुसार डिजिटल कौशल, खेल , संगीत, चित्रकला आदि जैसी अतिरिक्त गतिविधियों का आयोजन स्वैच्छिकता और अभिभावकों के भुगतान के आधार पर कर सकते हैं।

इस प्रकार, दिन की 7वीं अवधि के बाद की आवश्यकताओं के अनुसार शैक्षिक सामग्री उन छात्रों की आवश्यकताओं को पूरा करेगी जो स्वेच्छा से उपस्थित होना चाहते हैं या जिनके परिवार 4:30 बजे से पहले अपने बच्चों को नहीं ले जा सकते हैं और अतिरिक्त कक्षाओं के लिए पंजीकरण करना चाहते हैं।

जिन स्कूलों में कक्षाएँ नहीं हैं, वहाँ अतिरिक्त कक्षाओं और प्रशिक्षण का आयोजन केवल नियमित स्कूल समय के बाहर ही किया जाना चाहिए, शिक्षक अभी भी ओवरटाइम वेतन के हकदार हैं, छात्रों को फीस नहीं देनी होगी (क्योंकि यह गतिविधि शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के दस्तावेज़ों में विनियमित है)। जिन स्कूलों में पर्याप्त कक्षाएँ हैं लेकिन शिक्षकों की कमी है, वहाँ भी सामान्य योजना के अनुसार प्रतिदिन 2 सत्र आयोजित करना, साथ ही मौजूदा कर्मचारियों को ओवरटाइम वेतन देना, या राज्य के बजट का उपयोग करके प्रतिदिन 7 पीरियड के लिए अतिरिक्त शिक्षकों को नियुक्त करना आवश्यक है।

प्रबंधन स्तर पर, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को स्कूलों को तीन श्रेणियों में वर्गीकृत करना होगा: योग्य, कक्षा-कक्षों की कमी वाले और शिक्षकों की कमी वाले। साथ ही, स्कूलों के बीच शिक्षकों के समन्वय की व्यवस्था को बढ़ावा देना होगा, खासकर विशिष्ट विषयों में; उचित बजट का समर्थन करना होगा; और विशेष रूप से स्कूलों से दूसरे सत्र की गतिविधियों से संबंधित सभी आय और व्यय का सार्वजनिक और पारदर्शी रूप से खुलासा करने की अपेक्षा करनी होगी, साथ ही इस बात पर ज़ोर देना होगा कि वे प्रतिदिन 7 पीरियड की समय-सीमा में माँग के अनुसार पीरियड बिल्कुल न डालें।

क्वांग मिन्ह (फु जियाओ राजनीतिक प्रशिक्षण केंद्र, हो ची मिन्ह सिटी)

स्रोत: https://thanhnien.vn/mon-tu-nguyen-trong-gio-chinh-khoa-nhung-van-de-phap-ly-can-xem-xet-185250921202645987.htm