डिक्री संख्या 60/2021/ND-CP के अनुसार सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता तंत्र को लागू करने में कुछ नए बिंदु

22 मई, 2025 को, सरकार ने लोक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता व्यवस्था को विनियमित करने वाले 21 जून, 2021 के सरकारी आदेश संख्या 60/2021/ND-CP के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करते हुए, आदेश संख्या 111/2025/ND-CP जारी किया। यह आदेश 7 जुलाई, 2025 से प्रभावी होगा और 2025 के बजट वर्ष से लागू होगा। कुछ नए बिंदुओं में संशोधन और अनुपूरण इस प्रकार किया गया है:

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1. सार्वजनिक कैरियर सेवाओं की सूची

- प्रधानमंत्री अपने प्रबंधन के अंतर्गत आने वाले क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों में सेवा समूहों के अनुसार राज्य बजट का उपयोग करते हुए सार्वजनिक कैरियर सेवाओं की सूची में संशोधन, अनुपूरण या प्रख्यापन करने का निर्णय लेते हैं।

- मंत्रालय और केंद्रीय एजेंसियां ​​बोली लगाने, आदेश देने और कार्य सौंपने (यदि आवश्यक हो) के आधार के रूप में विस्तृत सेवा सूची जारी करती हैं।

- मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों द्वारा जारी सार्वजनिक कैरियर सेवाओं की सूचियों के अलावा, प्रांतीय स्तर पर जन समितियां स्थानीय प्रबंधन के दायरे में विकेन्द्रीकरण के अनुसार और दायरे के भीतर स्थानीयता की बजट क्षमता के अनुसार राज्य बजट का उपयोग करके सार्वजनिक कैरियर सेवाओं की सूचियों को संशोधित, पूरक या जारी करेंगी।

2. आर्थिक और तकनीकी मानक, लागत मानक

- क्षेत्रों और प्रबंधन क्षेत्रों के अनुसार मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों द्वारा जारी या संशोधित और पूरक आर्थिक और तकनीकी मानदंड और लागत मानदंड, सार्वजनिक सेवा मूल्यों को प्रख्यापित करने के आधार के रूप में कार्य करेंगे।

- स्थानीय क्षेत्र मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों द्वारा जारी किए गए क्षेत्रों के आर्थिक-तकनीकी मानदंडों और लागत मानदंडों (यदि कोई हो) को मूल्य कानून के प्रावधानों और अन्य प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के अनुसार राज्य बजट का उपयोग करके सार्वजनिक कैरियर सेवाओं की कीमतों को प्रख्यापित करने के आधार के रूप में लागू करेंगे, जो विनियमों के अनुसार सार्वजनिक कैरियर सेवाओं के प्रावधान के लिए आदेश देने या बोली लगाने के आधार के रूप में होगा।

3. सार्वजनिक सेवा की कीमतें

- राज्य बजट का उपयोग करते हुए सार्वजनिक कैरियर सेवाओं की कीमत: मूल्य, आर्थिक-तकनीकी मानदंडों, लागत मानदंडों (यदि कोई हो) पर कानून के नियमों और राज्य बजट का उपयोग करते हुए सार्वजनिक कैरियर सेवाओं की कीमत की गणना के लिए रोडमैप के अनुसार निर्धारित की जाती है।

- राज्य बजट का उपयोग न करने वाली सार्वजनिक कैरियर सेवाओं की कीमतें: सेवा की कीमतें बाजार तंत्र के अनुसार तय की जाती हैं, जिससे लागत क्षतिपूर्ति और उचित संचय सुनिश्चित होता है।

4. सार्वजनिक सेवा इकाइयों का वर्गीकरण:  

सार्वजनिक सेवा इकाइयों को निर्धारित करने के लिए पूरक शर्तें जो नियमित खर्चों की स्व-गारंटी देती हैं (समूह 2) "सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ प्रदान करने वाली इकाइयाँ जो राज्य के बजट का उपयोग नहीं करती हैं, सार्वजनिक सेवा इकाइयों की कीमत बिंदु बी, खंड 2, डिक्री 60/2021/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 6 के प्रावधानों के अनुसार निर्धारित की जाती है, इकाई के नियमित खर्चों की स्व-गारंटी लेकिन अभी तक निवेश व्यय सुनिश्चित नहीं करना"।

5. नियमित व्यय के लिए स्व-बीमा का स्तर निर्धारित करें:

- स्वायत्तता के स्तर को निर्धारित करने वाले राजस्व: फीस और प्रभारों पर कानून के प्रावधानों के अनुसार खर्च करने के लिए सार्वजनिक सेवा इकाइयों में छोड़े गए फीस के अतिरिक्त राजस्व स्रोत; उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों से राजस्व और व्यय के बीच का अंतर; संयुक्त उद्यम और संघ की गतिविधियाँ (अचल संपत्तियों के मूल्यह्रास के बाद, वेतन सुधार के लिए स्रोतों को अलग करना, और राज्य के प्रति दायित्वों को पूरा करना)।

जिसमें: व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों और उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए: वित्तीय स्वायत्तता के स्तर को निर्धारित करने के लिए ट्यूशन राजस्व में निर्धारित अनुसार सीखने को प्रोत्साहित करने के लिए छात्रवृत्ति निधि को आवंटित धन शामिल नहीं है; उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए: वित्तीय स्वायत्तता के स्तर को निर्धारित करने के लिए ट्यूशन राजस्व में निर्धारित अनुसार विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार गतिविधियों पर खर्च किए गए धन शामिल नहीं हैं।

- स्वायत्तता के स्तर को निर्धारित करने वाले व्यय: सक्षम प्राधिकारियों द्वारा चयनित या सीधे सौंपे जाने पर वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यों के निष्पादन के लिए अतिरिक्त व्यय (सार्वजनिक वैज्ञानिक और तकनीकी संगठनों पर लागू)।

- विभिन्न क्षेत्रों में कार्य करने के लिए नियुक्त सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए: नियमित व्यय के लिए इकाई के स्व-बीमा के स्तर का निर्धारण, सक्षम प्राधिकारियों द्वारा नियमित और स्थिर वार्षिक आधार पर सौंपे गए मुख्य कार्यों और कार्यों के अनुसार गतिविधियों के राजस्व स्रोतों और व्यय कार्यों के आधार पर निर्धारित किया जाता है।

6. सार्वजनिक सेवा इकाइयों के वित्तीय संसाधन

- राज्य द्वारा सौंपे गए कार्यों के निष्पादन के लिए वित्तपोषण: सक्षम प्राधिकारियों द्वारा सौंपे गए कार्यक्रमों/योजनाओं/परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए अनुपूरक वित्तपोषण (समूह 1, 2 और 3 की इकाइयां); राज्य बजट का उपयोग करते हुए सार्वजनिक सेवा गतिविधियों की सूची में सार्वजनिक सेवा गतिविधियां प्रदान करने के लिए वित्तपोषण (समूह 4 की इकाइयां)।

- समूह 4 इकाइयों की सार्वजनिक सेवा गतिविधियों के लिए राजस्व स्रोत निर्दिष्ट करें: सार्वजनिक सेवा इकाइयों में रखे गए शुल्क से राजस्व; उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों से राजस्व; संयुक्त उद्यम और संघ की गतिविधियाँ; सार्वजनिक परिसंपत्तियों को पट्टे पर देने से राजस्व।

7. आरक्षित निधियों का उपयोग

- कैरियर गतिविधियों के विकास के लिए निधि को निम्नलिखित खर्चों से पूरित किया जाता है: सुविधाओं का रखरखाव; परिवहन के साधनों की खरीद; नियमों के अनुसार इकाई के संचालन के लिए भूमि किराया और कार्यालय किराया का भुगतान; इकाई में कर्मचारियों के लिए प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास का समर्थन करने के लिए खर्च; कर्मचारियों को आकर्षित करने और भर्ती करने और मानव संसाधनों के उपचार के लिए खर्च; उपकरण खरीदने, मरम्मत, रखरखाव, नवीकरण, उन्नयन और नए साझा सहायक कार्यों के निर्माण की लागत के एक हिस्से के लिए वरिष्ठ एजेंसियों और इकाइयों को भुगतान; सुरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने, अग्नि की रोकथाम और लड़ाई, बीमारी की रोकथाम और लड़ाई, पर्यावरण स्वच्छता और अन्य सामान्य प्रबंधन लागतों के लिए खर्च।

यदि किसी सार्वजनिक सेवा इकाई के सार्वजनिक सेवा गतिविधियों के विकास के लिए निधि का शेष, इकाई की अचल संपत्तियों के वार्षिक मूल्यह्रास और टूट-फूट के दोगुने से अधिक है और इकाई को सुविधाओं में निवेश करने या उपकरण खरीदने के लिए इसका उपयोग करने की आवश्यकता नहीं है, तो इकाई को निधि के शेष के लिए राज्य बजट का भुगतान करना होगा, जिसकी सुविधाओं में निवेश करने या उपकरण खरीदने के लिए आवश्यकता नहीं है।

- कल्याण निधि को निम्नलिखित व्यय सामग्री के साथ पूरक किया जाता है: श्रम अनुबंधों की समाप्ति पर व्यवस्थाओं और नीतियों का निपटान और इकाई के आंतरिक व्यय विनियमों में निर्दिष्ट अन्य व्यय।

8. सार्वजनिक सेवा इकाइयों को वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करें

रिपोर्टिंग सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्वायत्तता योजना की समीक्षा और जांच करने के बाद और उसी स्तर पर वित्तीय एजेंसी की राय के आधार पर, उच्च प्रबंधन एजेंसी (स्तर I बजट इकाई) इकाई का वर्गीकरण निर्धारित करती है और अधीनस्थ सार्वजनिक सेवा इकाइयों को वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करने का निर्णय जारी करती है; राज्य के बजट से नियमित व्यय के लिए समर्थन का स्तर, प्रतिधारित शुल्क राजस्व; स्थिरीकरण अवधि के पहले वर्ष के लिए वित्तीय स्वायत्तता योजना के अनुसार इकाइयों के लिए सार्वजनिक सेवा सेवाओं (यदि कोई हो) के प्रावधान का आदेश देने के लिए राज्य बजट निधि।

लोक सेवा इकाइयों की स्वायत्तता तंत्र के कार्यान्वयन संबंधी विनियमों में ऊपर कुछ नए बिंदु दिए गए हैं। डिक्री संख्या 111/2025/ND-CP के प्रख्यापन से पूर्व में डिक्री संख्या 60/2021/ND-CP के कार्यान्वयन में मौजूद कुछ सीमाएँ दूर होंगी; लोक सेवा इकाइयों के वित्तीय तंत्रों के नवाचार की प्रक्रिया को बढ़ावा देने के लिए एक आधार तैयार होगा, जिससे लोक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता के स्तर में सुधार होगा और राज्य के बजट का उपयोग करके लोक सेवा सेवाओं के प्रावधान के लिए कार्य सौंपने, आदेश देने या बोली लगाने के माध्यम से आउटपुट परिणामों के अनुसार राज्य बजट प्रबंधन को मज़बूत किया जा सकेगा।

स्रोत: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078