अध्यादेश संख्या 60/2021/एनडी-सीपी के अनुसार सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों के वित्तीय स्वायत्तता तंत्र को लागू करने में कुछ नए बिंदु

22 मई, 2025 को सरकार ने अध्यादेश संख्या 111/2025/एनडी-सीपी जारी किया, जिसमें सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता व्यवस्था को विनियमित करने वाले सरकार के दिनांक 21 जून, 2021 के अध्यादेश संख्या 60/2021/एनडी-सीपी के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण किया गया है। यह अध्यादेश 7 जुलाई, 2025 से प्रभावी होगा और 2025 के बजट वर्ष से लागू होगा। कुछ नए बिंदुओं में निम्नलिखित संशोधन और अनुपूरण किए गए हैं:

फोटो: इंटरनेट से ली गई

1. सार्वजनिक सेवा गतिविधियों की सूची

- प्रधानमंत्री अपने प्रबंधन के अधीन क्षेत्रों और विभागों से संबंधित सेवा समूहों के अनुसार राज्य बजट निधि का उपयोग करके सार्वजनिक सेवा गतिविधियों की सूची में संशोधन, पूरक या उसे प्रकाशित करने का निर्णय लेता है।

- मंत्रालय और केंद्रीय एजेंसियां ​​बोली लगाने, आदेश देने और कार्यों को सौंपने (यदि आवश्यक हो) के आधार के रूप में विस्तृत सेवा सूचियां जारी करेंगी।

मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों द्वारा पहले से जारी की गई सार्वजनिक सेवा गतिविधियों की श्रेणियों के अतिरिक्त, प्रांतीय जन समितियां स्थानीय प्रबंधन के दायरे में विकेंद्रीकरण के अनुसार और स्थानीय बजट क्षमता के अनुरूप राज्य बजट निधि का उपयोग करके सार्वजनिक सेवा गतिविधियों की सूचियों में संशोधन, पूरक या उन्हें जारी करेंगी।

2. आर्थिक एवं तकनीकी मानक, लागत मानक

- संबंधित क्षेत्रों और प्रबंधन के दायरे के अनुसार मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों द्वारा जारी या संशोधित आर्थिक और तकनीकी मानदंड, और लागत मानदंड, सार्वजनिक सेवा गतिविधियों के लिए मूल्य निर्धारण का आधार बनते हैं।

स्थानीय प्राधिकरण सार्वजनिक सेवा गतिविधियों के मूल्य निर्धारण के लिए, मूल्य निर्धारण संबंधी कानून और अन्य प्रासंगिक कानूनी विनियमों के अनुसार, विभिन्न क्षेत्रों के लिए मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों द्वारा जारी किए गए आर्थिक और तकनीकी मानदंडों और लागत मानदंडों (यदि कोई हो) का उपयोग करेंगे, जो निर्धारित सार्वजनिक सेवा गतिविधियों के प्रावधान के लिए आदेश देने या बोली लगाने का आधार बनेंगे।

3. सार्वजनिक सेवा गतिविधियों का मूल्य निर्धारण

राज्य बजट निधि का उपयोग करके सार्वजनिक सेवा गतिविधियों की कीमत: मूल्य निर्धारण, आर्थिक और तकनीकी मानदंडों, लागत मानदंडों (यदि कोई हो) और राज्य बजट निधि का उपयोग करके सार्वजनिक सेवा गतिविधियों की कीमत की गणना के लिए निर्धारित रोडमैप से संबंधित कानून के प्रावधानों के अनुसार निर्धारित की जाएगी।

- राज्य के बजट से वित्त पोषित न होने वाली सार्वजनिक सेवाओं की कीमतें: कीमतें बाजार तंत्र द्वारा निर्धारित की जाती हैं, जिससे लागत की वसूली और उचित लाभ संचय सुनिश्चित होता है।

4. सार्वजनिक गैर-लाभकारी संगठनों का वर्गीकरण:  

सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों के आवर्ती व्ययों को पूरा करने में आत्मनिर्भरता निर्धारित करने के लिए एक शर्त जोड़ना (समूह 2): "सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाली इकाइयां जो राज्य बजट निधि का उपयोग नहीं करती हैं, और जिनकी सेवा कीमतें डिक्री 60/2021/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 6 के खंड 2 के बिंदु बी के प्रावधानों के अनुसार निर्धारित की जाती हैं, वे अपने आवर्ती व्ययों को पूरा करने में आत्मनिर्भर हैं, लेकिन निवेश व्ययों को पूरा करने में अभी तक आत्मनिर्भर नहीं हैं।"

5. आवर्ती व्ययों के लिए आत्मनिर्भरता का स्तर निर्धारित करें:

- स्वायत्तता के स्तर को निर्धारित करने वाले राजस्व स्रोत: सार्वजनिक सेवा इकाइयों द्वारा शुल्क और प्रभारों पर कानून द्वारा निर्धारित व्यय के लिए रखी गई फीस से प्राप्त पूरक राजस्व; उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों से व्यय पर अधिशेष राजस्व; संयुक्त उद्यम और साझेदारी (स्थिर परिसंपत्तियों के मूल्यह्रास, वेतन सुधार के लिए निधि की स्थापना और राज्य के प्रति दायित्वों को पूरा करने के बाद)।

विशेष रूप से: व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों और उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए: वित्तीय स्वायत्तता का स्तर निर्धारित करने के लिए उपयोग की जाने वाली शिक्षण शुल्क राजस्व में निर्धारित अनुसार सीखने को प्रोत्साहित करने के लिए छात्रवृत्ति निधि में आवंटित धनराशि शामिल नहीं है; उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए: वित्तीय स्वायत्तता का स्तर निर्धारित करने के लिए उपयोग की जाने वाली शिक्षण शुल्क राजस्व में निर्धारित अनुसार वैज्ञानिक, तकनीकी और नवाचार गतिविधियों के लिए आवंटित धनराशि शामिल नहीं है।

- स्वायत्तता के स्तर को निर्धारित करने वाले व्यय: सक्षम अधिकारियों द्वारा चयनित या सीधे सौंपे जाने पर वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यों को पूरा करने के लिए अतिरिक्त व्यय (सार्वजनिक वैज्ञानिक और तकनीकी संगठनों पर लागू)।

- विभिन्न क्षेत्रों में कार्य करने के लिए नियुक्त सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए: आवर्ती व्यय में इकाई की आत्मनिर्भरता के स्तर का निर्धारण सक्षम अधिकारियों द्वारा सौंपे गए मुख्य कार्यों और कार्यों के अनुसार गतिविधियों के राजस्व स्रोतों और व्यय कार्यों पर आधारित होता है, जो वार्षिक आधार पर नियमित और स्थिर होते हैं।

6. सार्वजनिक सेवा इकाइयों के वित्तीय संसाधन

- राज्य द्वारा सौंपे गए कार्यों के लिए वित्त पोषण: सक्षम अधिकारियों द्वारा सौंपे गए कार्यक्रमों/योजनाओं/परियोजनाओं के लिए पूरक वित्त पोषण (समूह 1, 2 और 3 में इकाइयाँ); राज्य बजट का उपयोग करके सार्वजनिक सेवा गतिविधियों की सूची में शामिल सार्वजनिक सेवा गतिविधियों को प्रदान करने के लिए वित्त पोषण (समूह 4 में इकाई)।

- समूह 4 सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए राजस्व स्रोतों पर विशिष्ट विनियम: सार्वजनिक सेवा इकाइयों द्वारा धारित शुल्क से राजस्व; उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों से राजस्व; संयुक्त उद्यम और साझेदारी; सार्वजनिक परिसंपत्तियों को पट्टे पर देने से राजस्व।

7. आरक्षित निधियों का उपयोग करना

व्यावसायिक गतिविधियों के विकास हेतु निधि में निम्नलिखित व्यय मदों को शामिल किया गया है: सुविधाओं का रखरखाव; परिवहन वाहनों की खरीद; इकाई के संचालन के लिए निर्धारित भूमि किराया और कार्यालय किराया का भुगतान; इकाई में कर्मचारियों के प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास के लिए सहायता; कर्मचारियों की भर्ती और रोजगार तथा मानव संसाधन प्रोत्साहन; उपकरण खरीदने, मरम्मत, रखरखाव, नवीनीकरण, उन्नयन और नई साझा सहायक सुविधाओं के निर्माण की लागत के एक हिस्से का भुगतान वरिष्ठ एजेंसियों और इकाइयों को; सुरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने, अग्नि निवारण एवं नियंत्रण, रोग निवारण एवं नियंत्रण, पर्यावरण स्वच्छता और अन्य सामान्य प्रबंधन लागतों के लिए भुगतान।

यदि किसी सार्वजनिक सेवा इकाई के व्यवसाय विकास कोष का शेष उस इकाई की अचल संपत्तियों के वार्षिक मूल्यह्रास और परिशोधन राशि के दोगुने से अधिक है, और इकाई को इसका उपयोग अवसंरचना निवेश या उपकरण खरीद के लिए करने की आवश्यकता नहीं है, तो इकाई को अवसंरचना निवेश या उपकरण खरीद के लिए आवश्यक न होने वाली निधि की शेष राशि राज्य के बजट में जमा करनी होगी।

- कल्याण कोष में निम्नलिखित व्यय मदों से अतिरिक्त धनराशि जोड़ी जाती है: रोजगार अनुबंधों की समाप्ति पर लाभ और नीतियों का निपटान करना तथा इकाई के आंतरिक व्यय नियमों में निर्धारित अन्य व्यय।

8. सार्वजनिक सेवा इकाइयों को वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करना।

सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता योजनाओं की समीक्षा और सत्यापन करने के बाद और संबंधित वित्तीय एजेंसी की राय के आधार पर, उच्च प्रबंधन एजेंसी (स्तर I बजट इकाई) इकाइयों का वर्गीकरण निर्धारित करती है और अधीनस्थ सार्वजनिक सेवा इकाइयों को वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करने का निर्णय जारी करती है; राज्य बजट से आवर्ती व्यय के लिए वित्तीय सहायता का स्तर, आरक्षित शुल्क राजस्व; और स्थिरीकरण अवधि के पहले वर्ष के लिए वित्तीय स्वायत्तता योजना के अनुसार इकाइयों के लिए सार्वजनिक सेवा प्रावधान (यदि कोई हो) के आदेश हेतु राज्य बजट निधि का निर्धारण करती है।

उपरोक्त सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्वायत्तता व्यवस्था को लागू करने वाले विनियमों में कुछ नए बिंदु हैं। अध्यादेश संख्या 111/2025/एनडी-सीपी जारी होने पर, यह अध्यादेश संख्या 60/2021/एनडी-सीपी के कार्यान्वयन में पहले से मौजूद कुछ कमियों और सीमाओं को दूर करेगा; सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय व्यवस्था में सुधार की प्रक्रिया को बढ़ावा देने के लिए एक आधार तैयार करेगा, जिससे सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता का स्तर बढ़ेगा और राज्य बजट का उपयोग करके सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए कार्यों का आवंटन, आदेश देना या बोली लगाना जैसे कार्यों के माध्यम से उत्पादन परिणामों के आधार पर राज्य बजट के प्रबंधन को मजबूत किया जा सकेगा।

स्रोत: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078