निवेश तैयारी कार्य की गुणवत्ता और नेताओं की जिम्मेदारी में सुधार

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों के अनुसार, निवेश तैयारी कार्य की गुणवत्ता में सुधार के साथ-साथ निवेश नीतियों को मंजूरी देने और परियोजना निवेश पर निर्णय लेने में नेताओं की भूमिका और जिम्मेदारी में सुधार से परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति और सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण को बढ़ावा देने में योगदान मिलेगा।

प्रतिनिधि त्रियु क्वांग हुई ( लैंग सोन प्रतिनिधिमंडल) ने 5 नवंबर की सुबह सम्मेलन हॉल में भाषण दिया। (फोटो: डांग खोआ)

5 नवंबर की सुबह, कार्यक्रम जारी रहेगा 8वें सत्र में, नेशनल असेंबली ने हॉल में 2024 में राज्य बजट के कार्यान्वयन, राज्य बजट अनुमान और 2025 में केंद्रीय बजट आवंटन योजना पर चर्चा की।

निवेश परियोजना की तैयारी अभी भी एक कमजोर कड़ी है।

बैठक में टिप्पणी देते हुए, प्रतिनिधि ट्रियू क्वांग हुई (लैंग सोन प्रतिनिधिमंडल) ने परियोजना निवेश तैयारी की गुणवत्ता पर विशेष ध्यान दिया।

प्रतिनिधि ने सरकार की रिपोर्ट का हवाला देते हुए कहा कि निवेश परियोजना की तैयारी अभी भी एक कमजोर कड़ी है, जिसके कारण परियोजनाओं के लिए पूंजी की प्रतीक्षा करनी पड़ती है, निवेश प्रक्रियाएं पूरी करने में देरी होती है, पूंजी आवंटन का समय लंबा हो जाता है और संवितरण की प्रगति के साथ-साथ पूंजी उपयोग की दक्षता भी प्रभावित होती है। सार्वजनिक निवेश

इसका मुख्य कारण यह है कि कुछ केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों में नेताओं की भूमिका को पूरी तरह से बढ़ावा नहीं दिया गया है; निवेश की तैयारी की योजना बनाने और परियोजना कार्यान्वयन की तैयारी करने की क्षमता अभी भी सीमित है।

कुछ कानूनी विनियमन अभी भी समकालिक, एकीकृत, व्यवहार्य नहीं हैं, तथा व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं; तंत्रों और नीतियों में कुछ कमियां पाई गई हैं, लेकिन उनमें संशोधन और अनुपूरण करने में देरी हुई है...

इस सत्र में, राष्ट्रीय सभा सामान्य रूप से मध्यम अवधि और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजनाओं के कार्यान्वयन और विशेष रूप से निवेश तैयारी कार्य में कठिनाइयों और कमियों को दूर करने के लिए कई प्रासंगिक कानूनों पर चर्चा करेगी और उनमें संशोधन करने का निर्णय लेगी।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि पूंजी योजना में शामिल की जाने वाली परियोजनाओं की सूची में परियोजना की उपयुक्तता को स्पष्ट किया जाना चाहिए, साथ ही उस परियोजना के कार्यान्वयन को प्रभावित करने वाली योजना और परियोजना के कार्यान्वयन को प्रभावित करने वाले स्थल की मंजूरी के मुद्दे को भी स्पष्ट किया जाना चाहिए।

जो व्यक्ति परियोजना निवेश नीति को मंजूरी देता है और परियोजना निवेश पर निर्णय लेता है, उसे उस परियोजना के लिए जिम्मेदार होना चाहिए जिसे उसने मंजूरी दी है।

प्रतिनिधि ने सुझाव दिया, "बजट निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेश की तैयारी के काम में धन का प्रबंधन और उपयोग करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को अनुसंधान करना, धन की व्यवस्था करना और मार्गदर्शन करना आवश्यक है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अगले वर्ष के लिए निवेश योजना को वर्ष की शुरुआत से ही सक्रिय रूप से लागू किया जा सके।"

इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि ता वान हा (क्वांग नाम प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि योजनाओं की खराब तैयारी और मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजनाओं की खराब गुणवत्ता के कारण, परियोजनाओं के लिए निवेश की तैयारी अभी भी खराब है, जिससे प्रगति धीमी हो रही है और कई कठिनाइयां पैदा हो रही हैं।

प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव रखा कि आने वाले समय में, 2025 की सार्वजनिक निवेश योजना को लागू करने के अलावा, सरकार को 2026-2030 की सार्वजनिक निवेश योजना की तैयारी भी शीघ्र शुरू करनी होगी।

कई नियमित व्यय बजट के अनुसार पूरी तरह से आवंटित नहीं किए गए हैं।

नियमित व्यय के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन (बिन डुओंग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि ऑडिट रिपोर्ट के अनुसार, वर्तमान में, नियमित व्यय आवंटन अभी भी कम है, नियमित व्यय का 2/3 अभी तक आवंटित नहीं किया गया है, जो आर्थिक प्रोत्साहन उपकरणों को पीछे धकेल रहा है।

इस मुद्दे को स्पष्ट करते हुए उप प्रधानमंत्री एवं वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि यह एक व्यावहारिक मुद्दा है जिसके लिए बजट अनुमानों के आगामी आवंटन के साथ-साथ विकास निवेश व्यय योजनाओं की व्यवस्था और संबंधित मुद्दों के स्वरूप और कार्यान्वयन के तरीकों में नवाचार की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय सभा के कानून में दिए गए नियमों के अनुसार, आवंटन के लिए प्रक्रियाओं का एक पूरा पैकेज होना आवश्यक है। उदाहरण के लिए, बुनियादी निर्माण निवेश परियोजना में, सार्वजनिक निवेश के लिए अभी तक कोई स्वीकृत निवेश परियोजना नहीं हुई है, इसलिए योजना एवं निवेश मंत्रालय आवंटन के संबंध में सरकार और राष्ट्रीय सभा को सलाह नहीं दे सकता।

उप-प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों पर स्पष्टीकरण दिया। (फोटो: डांग खोआ)

उप-प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री ने इस बात पर ज़ोर दिया कि नियमित व्यय को स्वीकृत अनुमानों और इकाई मूल्यों के सिद्धांत का पालन करना होगा। आने वाले समय में, सरकार नियमित और निवेश व्यय में नवाचार करेगी।

तदनुसार, राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदन के बाद, इसे तुरंत इकाइयों, प्रांतों और मंत्रालयों व शाखाओं को आवंटित किया जाएगा। उस समय, मंत्रालय, शाखाएँ और प्रांत नियमों के अनुसार आवंटन करेंगे और वित्त मंत्रालय यह जाँचने के लिए ज़िम्मेदार होगा कि कार्यान्वयन सही है या नहीं।

नियमित खर्च में बचत के बारे में उप-प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री ने बताया कि बचत मुख्यतः खरीदारी, व्यावसायिक यात्राओं, सम्मेलनों, नवीनीकरण और मरम्मत, छोटी-मोटी खरीदारी आदि में होती है; जबकि वेतन और वेतन भत्तों में लगभग कोई बचत नहीं होती। वेतन पर नियमित खर्च 45% होता है, शेष 65% अन्य खर्च होते हैं।

नियमित व्यय को कम करने के लिए, सरकार ने मंत्रालयों, शाखाओं और इकाइयों को व्यावसायिक यात्रा व्यय और सम्मेलनों और सेमिनारों में व्यय को कम करने का निर्देश दिया है... इस वर्ष, सरकार ने नेशनल असेंबली में यह भी प्रस्तुत किया है कि पूरे देश ने नियमित व्यय में लगभग 7,000 बिलियन वीएनडी की बचत की है।

उप-प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक के अनुसार, सरकारी स्थायी समिति वर्तमान में सार्वजनिक निवेश व्यय में बचत के निर्देश दे रही है। इससे पहले, 2009-2011 में, सरकार ने ऐसा किया था, और अब इसे फिर से शुरू किया गया है, विशेष रूप से अनुमानित मानदंडों से लेकर निर्माण मानदंडों तक, संरक्षण, निर्माण, परिवहन आदि में बचत। बोली आयोजित करने के लिए बोली दस्तावेजों में इस मुद्दे को शामिल किया जाएगा।

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