शिक्षकों की भर्ती और उन्हें संगठित करने का अधिकार किसे दिया जाना चाहिए?

नए अधिनियमित शिक्षक कानून के सबसे उल्लेखनीय प्रावधानों में से एक है शिक्षकों की भर्ती और नियुक्ति में शिक्षा क्षेत्र को अधिकार सौंपना। हालाँकि, इसके प्रभावी क्रियान्वयन के लिए, स्थानीय राय यह है कि स्पष्ट दिशानिर्देशों की आवश्यकता है।

17 जुलाई को शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने शिक्षकों पर कानून के कार्यान्वयन और शिक्षकों के लिए नीतियों के मार्गदर्शन हेतु कुछ विषयों पर एक व्यावसायिक परामर्श कार्यशाला आयोजित की।

शिक्षकों की स्थिति में सुधार के लिए 5 विनियम

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय (शिक्षक एवं प्रबंधक विभाग) के निदेशक श्री वु मिन्ह डुक ने शिक्षक कानून के प्रावधानों में पाँच उल्लेखनीय विशेषताएँ बताईं। पहला, पद की पुष्टि, शिक्षण पेशे के सम्मान और प्रतिष्ठा की रक्षा। शिक्षक "विशेष अधिकारी" और "विशेष कार्यकर्ता" होते हैं जिनके पेशेवर कार्यों में उनके पद के अनुरूप अधिकार सुनिश्चित होते हैं।

दूसरा, शिक्षकों पर कानून यह निर्धारित करता है कि "प्रशासनिक कैरियर वेतनमान प्रणाली में शिक्षकों का वेतन सर्वोच्च स्थान पर है" और सरकार को शिक्षकों के लिए वेतन नीतियों को विस्तार से निर्धारित करने का अधिकार देता है। इसके अलावा, शिक्षक विशेष भत्ते, ज़िम्मेदारियाँ, प्रोत्साहन, वंचित क्षेत्रों के लिए सब्सिडी, समावेशी शिक्षा के लिए सब्सिडी, वरिष्ठता, गतिशीलता आदि के भी हकदार हैं, जो उनकी समग्र आय बढ़ाने में योगदान करते हैं।

तीसरा, यह शिक्षकों के साथ बेहतर व्यवहार, समर्थन और उन्हें आकर्षित करने के लिए कई नीतियों का प्रावधान करता है। विशेष रूप से, शिक्षक कानून यह निर्धारित करता है कि सभी शिक्षक, चाहे वे सरकारी हों या गैर-सरकारी, अपने कार्य की प्रकृति और क्षेत्र के अनुसार सब्सिडी व्यवस्था के हकदार हैं; प्रशिक्षण और विकास सहायता की व्यवस्था; आवधिक स्वास्थ्य देखभाल सहायता, व्यावसायिक स्वास्थ्य देखभाल की व्यवस्था; और विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में काम करने पर उन्हें सार्वजनिक आवास, सामूहिक आवास या मकान किराये पर देने की सहायता प्रदान की जाती है। साथ ही, विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में काम करने के लिए उच्च योग्य, प्रतिभाशाली, विशेष रूप से प्रतिभाशाली और अत्यधिक कुशल लोगों को आकर्षित करने और बढ़ावा देने के लिए नीतियाँ हैं; कई प्रमुख और आवश्यक क्षेत्रों में शिक्षकों...

शिक्षा क्षेत्र को शिक्षकों की भर्ती और उपयोग का अधिकार देते समय स्पष्ट और अधिक विस्तृत मार्गदर्शन की आवश्यकता है।

फोटो: नहत थिन्ह

चौथा, टीम का मानकीकरण और विकास करें, मानकों की दो प्रणालियों (पेशेवर उपाधियाँ और पेशेवर मानक) को शिक्षकों के लिए पेशेवर मानकों की एक समान प्रणाली में मिलाकर शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार करें, जो सरकारी और गैर-सरकारी दोनों तरह के शिक्षकों पर समान रूप से लागू हो। शिक्षकों के लिए पेशेवर मानकों का उपयोग शिक्षकों की भर्ती, व्यवस्था, मूल्यांकन, प्रशिक्षण और प्रोत्साहन में; शिक्षण टीम के विकास हेतु नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन में किया जाता है।

श्री ड्यूक के अनुसार, इस विनियमन का उद्देश्य सार्वजनिक और गैर-सार्वजनिक शैक्षणिक संस्थानों में शिक्षण स्टाफ का मानकीकरण सुनिश्चित करना, स्टाफ के लिए गुणवत्ता का एक समान स्तर सुनिश्चित करना और सभी प्रकार के शैक्षणिक संस्थानों में शिक्षकों की पदोन्नति और कैरियर विकास के लिए समान अवसर पैदा करना है।

पाँचवाँ, शैक्षणिक संस्थानों की स्वायत्तता बढ़ाना और शिक्षा क्षेत्र को पहल प्रदान करना है। सार्वजनिक व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों और सार्वजनिक विश्वविद्यालयों के प्रमुखों को, स्वायत्तता के स्तर की परवाह किए बिना, शिक्षकों की भर्ती में पहल करने का अधिकार है। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री, पूर्वस्कूली, सामान्य शिक्षा और सतत शिक्षा संस्थानों में शिक्षकों की भर्ती के अधिकार को नियंत्रित करते हैं। सरकार शैक्षणिक संस्थानों में शिक्षकों के सक्रिय नियमन में शिक्षा क्षेत्र की भूमिका सुनिश्चित करने के लिए शिक्षकों को संगठित करने के अधिकार को विस्तार से निर्धारित करती है।

क्या शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को भर्ती केंद्र होना चाहिए ?

शिक्षकों की भर्ती और उपयोग में शिक्षा क्षेत्र को अधिकार सौंपना, शिक्षकों के लिए नीतिगत बाधाओं को दूर करने के लिए एक महत्वपूर्ण समाधान माना जाता है, विशेष रूप से शिक्षकों की अधिकता और कमी की समस्या को हल करना; भविष्य में अल्पकालिक, मध्यम अवधि और दीर्घकालिक स्टाफ विकास योजनाओं का सक्रिय रूप से समन्वय और योजना बनाना।

कार्यशाला में बोलते हुए, हो ची मिन्ह सिटी शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के उप निदेशक, श्री गुयेन वान फोंग ने कहा कि द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग और कम्यून स्तर पर जन समितियों के कार्य, शक्तियाँ और भर्ती संबंधी ज़िम्मेदारियाँ अभी भी सुसंगत नहीं हैं। विशेष रूप से, 12 जून को जारी किए गए डिक्री 142 के अनुसार, जो द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के अधिकार को निर्धारित करता है, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को प्रांत के सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों में शिक्षकों, सिविल सेवकों और कर्मचारियों की भर्ती, प्रबंधन, उपयोग और नियुक्ति का अधिकार है। 16 जून को जारी स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून के अनुसार, कम्यून स्तर पर जन समिति का अध्यक्ष क्षेत्र में सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की भर्ती, नियुक्ति और प्रबंधन के लिए ज़िम्मेदार है।

शिक्षकों से संबंधित कानून में यह प्रावधान है कि प्रशासनिक कैरियर वेतनमान प्रणाली में शिक्षकों का वेतन सर्वोच्च स्थान पर होगा।

फोटो: नहत थिन्ह

यह देखते हुए कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग और कम्यून की जन समिति की ज़िम्मेदारियों में एकरूपता नहीं है, श्री फोंग ने सुझाव दिया कि शिक्षकों पर कानून को लागू करते समय इसकी समीक्षा करना और स्पष्ट निर्देश देना ज़रूरी है। साक्ष्यों का हवाला देते हुए, श्री फोंग ने बताया कि द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन के समय, हो ची मिन्ह शहर में 168 कम्यून/वार्ड हैं। आँकड़ों के अनुसार, कई कम्यून/वार्ड ऐसे हैं जिनमें केवल एक प्राथमिक विद्यालय और एक माध्यमिक विद्यालय है। विशेष रूप से, 4 कम्यून/वार्ड ऐसे हैं जिनमें केवल एक प्राथमिक विद्यालय है, और 19 कम्यून/वार्ड ऐसे हैं जिनमें केवल एक माध्यमिक विद्यालय है।

"यदि प्रबंधन कर्मचारियों को घुमाने, उन्हें संगठित करने और नियुक्त करने की जिम्मेदारी कम्यून और वार्ड स्तर पर लोगों की समितियों को सौंपी जाती है, तो यह बहुत मुश्किल होगा। उदाहरण के लिए, हो ची मिन्ह सिटी में, कई कम्यून/वार्ड में केवल एक स्कूल है और रोटेशन के लिए कोई जगह नहीं है। इस बीच, प्रबंधन कर्मचारियों को घुमाने का नियम एक कार्यकाल के लिए 5 साल और एक कार्य इकाई में 2 कार्यकाल से अधिक नहीं है," श्री फोंग ने कहा, 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने के शुरुआती दिनों में, कई कम्यूनों ने कहा कि शिक्षा क्षेत्र से कोई सिविल सेवक नहीं थे, इसलिए कम्यून और वार्ड स्तरों पर शिक्षकों की भर्ती और नियुक्ति करना बहुत मुश्किल होगा।

इसी तरह, क्वांग निन्ह के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के उप निदेशक, श्री दिन्ह न्गोक सोन ने कहा कि द्वि-स्तरीय सरकार में बदलाव के दौरान, क्वांग निन्ह प्रांत को शिक्षकों को जुटाने और उन्हें बारी-बारी से नियुक्त करने में भी कठिनाइयों का सामना करना पड़ा। द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार लागू करते समय, क्वांग निन्ह में 54 नई कम्यून-स्तरीय इकाइयाँ थीं, लेकिन आधे से ज़्यादा कम्यूनों के सामाजिक और सांस्कृतिक विभागों में शिक्षा क्षेत्र के लोग नहीं थे जो क्षेत्र में शिक्षा पर सलाह दे सकें।

इसलिए, श्री गुयेन वान फोंग ने प्रस्ताव रखा: कम्यून स्तर की जन समिति के अधीन विद्यालयों के लिए नियुक्ति कार्य में, नियुक्ति करते समय, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग की राय अवश्य ली जानी चाहिए ताकि विभाग कम्यून और वार्ड स्तर के अनुसार प्रबंधन अधिकारियों को संगठित करने में भाग ले सके, जिससे कम स्कूल इकाइयों वाले कम्यूनों के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित हों। दूसरा, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को इस क्षेत्र में भर्ती का नेतृत्व करने या योग्य विद्यालय इकाइयों के प्रमुखों को सौंपने, योजनाओं को अनुमोदित करने और सरकारी नियमों के अनुसार भर्ती आयोजित करने के लिए पर्यवेक्षण करने की ज़िम्मेदारी सौंपी जानी चाहिए, क्योंकि कम्यूनों के पास ऐसा करने के लिए पर्याप्त मानव संसाधन नहीं हैं।

हनोई शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग की उप निदेशक सुश्री ट्रान लू होआ के अनुसार, शिक्षकों की भर्ती के लिए शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभागों को नियुक्त करते समय, मार्गदर्शक परिपत्र जारी करते समय, प्रारूप समिति को शैक्षणिक प्रथाओं और मानदंडों के बारे में विशेष रूप से वर्णन करने की आवश्यकता होती है, ताकि स्थानीय लोग उन्हें अपनी स्थानीय परिस्थितियों में लागू कर सकें।

1 जनवरी, 2026 से प्रभावी होने वाले शिक्षक कानून के लिए 3 आदेश, 12 परिपत्र

शिक्षा एवं प्रशिक्षण उप मंत्री फाम न्गोक थुओंग ने कहा कि राष्ट्रीय असेंबली द्वारा कानून पारित किए जाने के तुरंत बाद, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने शिक्षकों पर कानून के कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शन करने वाले दस्तावेजों को तत्काल विकसित और पूरा कर लिया, जिसमें शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री और संबंधित मंत्रालयों के अधिकार के तहत 3 आदेश और 12 परिपत्र शामिल हैं, ताकि 1 जनवरी, 2026 को शिक्षकों पर कानून के साथ ही इसे शीघ्रता से लागू किया जा सके और प्रभावी बनाया जा सके।

क्या "उच्चतम शिक्षक वेतन" अतिरिक्त शिक्षण को कम करता है?

इससे पहले, जब शिक्षक कानून आधिकारिक तौर पर जारी किया गया था, तब प्रेस के इस सवाल का जवाब देते हुए कि "क्या शिक्षकों के लिए उच्चतम वेतन स्तर अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम की स्थिति को कम करने में मदद करेगा?", उप मंत्री फाम न्गोक थुओंग ने कहा था कि शिक्षक अतिरिक्त शिक्षण करेंगे या नहीं, यह केवल वेतन पर ही नहीं, बल्कि कई कारकों पर निर्भर करता है। कुछ शिक्षक बहुत समर्पित होते हैं और मुफ़्त में पढ़ाने को तैयार रहते हैं, जबकि कुछ माता-पिता को अधिक सुरक्षित महसूस कराने के लिए मामूली शुल्क स्वीकार करते हैं। महत्वपूर्ण बात यह है कि अतिरिक्त शिक्षण गतिविधियों का प्रबंधन नियमों के अनुसार, पारदर्शी और छात्रों के हित में सख्ती से किया जाना चाहिए।

"हमारे पास यह नियम इसलिए है ताकि अच्छे, समर्पित शिक्षक, जिन पर माता-पिता भरोसा करते हैं, अतिरिक्त कक्षाओं को ठीक से पढ़ा सकें, बिना किसी गलतफहमी के या छात्रों पर दबाव डालने के आरोप के। इसलिए, वेतन केवल कारकों में से एक है। उच्च वेतन, शिक्षकों के सम्मान और सुरक्षा के प्रयास का हिस्सा है, साथ ही इस टीम की बढ़ती जिम्मेदारी और समर्पण भी है," श्री थुओंग ने जोर दिया।

स्रोत: https://thanhnien.vn/nen-giao-quyen-tuyen-dung-dieu-dong-nha-giao-cho-ai-185250717211533701.htm