रूस और चीन एकजुट हो गए हैं, ब्रिक्स समूह का उदय हो रहा है, लेकिन क्या इसका लक्ष्य 'हथियारबंद' अमेरिकी डॉलर को सत्ता से बेदखल करना नहीं है? ये राष्ट्र आखिर चाहते क्या हैं?

अमेरिकी डॉलर का दबदबा न केवल दक्षिणी गोलार्ध में बल्कि प्रमुख पश्चिमी अर्थव्यवस्थाओं में भी चिंता का कारण बन रहा है। रूस-चीन सहयोग को एक गठबंधन के रूप में देखा जा रहा है, और डॉलर को कमजोर करने की कोशिशों को डॉलर को कमज़ोर करने की एक 'योजना' के रूप में। क्या वास्तव में ऐसा है?

अंतर्राष्ट्रीय आरक्षित मुद्राओं के विविधीकरण में ब्रिक्स समूह किस प्रकार योगदान देगा? (स्रोत: गेटी)

हाल ही में, चाइना-यूएस फोकस पर एक लेख में, बहुध्रुवीय दुनिया के रणनीतिकार डॉ. डैन स्टीनबॉक ने कहा कि दुनिया की आरक्षित मुद्राओं में विविधता लाने का दबाव लंबे समय से मौजूद है।

यह मुद्दा 2008 के बाद और भी गंभीर हो गया, लेकिन 2022 के बाद, विशेष रूप से रूस-यूक्रेन संघर्ष (फरवरी 2022) के बाद, इस पर और भी अधिक ध्यान दिया गया है। यह आगामी ब्रिक्स शिखर सम्मेलन का एक प्रमुख विषय होगा, और शिखर सम्मेलन के बाद इस प्रवृत्ति में और भी अधिक वृद्धि होने की संभावना है।

2016 में, तत्कालीन अमेरिकी वित्त सचिव जैक लेव ने चेतावनी दी थी कि: "हम अमेरिकी डॉलर और वित्तीय प्रणाली के उपयोग को विदेश नीति के अनुरूप बने रहने पर जितना अधिक निर्भर करेंगे, उतना ही अधिक जोखिम होगा कि देश मध्यम अवधि में अन्य मुद्राओं और अन्य वित्तीय प्रणालियों की ओर रुख करेंगे।"

ट्रम्प प्रशासन और वर्तमान बाइडेन प्रशासन दोनों ने ही लेव की चेतावनियों को नजरअंदाज किया। परिणामस्वरूप, दक्षिणी गोलार्ध के देश ब्रिक्स में तेजी से रुचि दिखा रहे हैं।

इस अगस्त में दक्षिण अफ्रीका के जोहान्सबर्ग में होने वाले ब्रिक्स शिखर सम्मेलन का मुख्य विषय अमेरिकी डॉलर के विकल्प के रूप में वैकल्पिक भुगतान प्रणालियों को विकसित करने के लिए ब्लॉक की समन्वित कार्रवाई होगी।

अमेरिकी डॉलर के एकाधिकार से उत्पन्न जोखिम

नोबेल पुरस्कार विजेता अर्थशास्त्री पॉल क्रुगमैन का कहना है कि विश्व व्यापार का अधिकांश हिस्सा आज भी अमेरिकी डॉलर में ही तय होता है। अमेरिका के बाहर स्थित कई बैंक अमेरिकी डॉलर में जमा स्वीकार करते हैं। अमेरिका के बाहर स्थित कई निगम अमेरिकी डॉलर में ऋण लेते हैं। केंद्रीय बैंकों के पास मुख्यतः अमेरिकी डॉलर का भंडार होता है।

फिर भी, अमेरिकी डॉलर का वर्तमान "मजबूरी" वाला एकाधिकार - भुगतान और व्यापारिक बिलिंग के लिए अमेरिकी मुद्रा पर दुनिया की अत्यधिक निर्भरता, गैर-अमेरिकी वित्तीय कंपनियों और निगमों द्वारा इस पर निर्भरता, और केंद्रीय बैंक भंडार में अमेरिकी डॉलर का उच्च अनुपात - न केवल दक्षिणी गोलार्ध में बल्कि प्रमुख पश्चिमी अर्थव्यवस्थाओं में भी तेजी से चिंता का विषय बन रहा है।

अंतरराष्ट्रीय समुदाय के नाम पर, लेकिन व्यापक सहमति के बिना, अमेरिकी डॉलर का "हथियार के रूप में इस्तेमाल" व्यापार संबंधी बिलों और भुगतानों, विदेशी निगमों और केंद्रीय बैंक के भंडार को खतरे में डालता है।

हाल ही में, अमेरिकी वित्त मंत्री जेनेट येलेन ने कहा कि डॉलर आधारित मौद्रिक प्रणाली का कोई विकल्प नहीं बचा है। उन्होंने एक बार फिर चेतावनी दी कि यदि वाशिंगटन नई ऋण सीमा पर सहमत नहीं होता है तो भयावह स्थिति उत्पन्न हो सकती है।

इसी प्रकार, ब्रिटिश लोग भी 1914 तक ब्रिटिश पाउंड के "अच्छे भाग्य" का बखान करते थे। लेकिन 1945 के बाद ब्रिटिश अर्थव्यवस्था पर अत्यधिक दबाव के कारण वह प्रमुख स्थिति समाप्त हो गई।

हालांकि 21वीं सदी की शुरुआत की अपनी अनूठी विशेषताएं हैं, लेकिन लगभग एक सदी पहले की तुलना में बहुत अधिक अंतर नहीं होंगे।

अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा विविधीकरण के लाभ

तो ब्रिक्स अंतरराष्ट्रीय आरक्षित मुद्राओं के विविधीकरण में कैसे योगदान देगा?

अपनी संगठनात्मक लचीलेपन के कारण, यह समूह एकतरफा, द्विपक्षीय और बहुपक्षीय उपाय लागू कर सकता है। ये उपाय ब्रिक्स के संस्थापक देशों (ब्राजील, रूस, भारत और चीन), महत्वाकांक्षी नए सदस्यों और समान दृष्टिकोण रखने वाले या सदस्यता पर विचार कर रहे गठबंधन सहयोगियों द्वारा संचालित होते हैं।

दक्षिण अफ्रीका के एशिया और ब्रिक्स संबंधों के प्रभारी राजदूत अनिल सूकलाल के अनुसार, लगभग 22 देशों ने समूह में शामिल होने के लिए आधिकारिक तौर पर आवेदन किया है, जबकि लगभग इतने ही देशों ने अनौपचारिक रूप से ब्रिक्स सदस्य बनने के बारे में पूछताछ की है। रिपोर्ट के अनुसार, शामिल होने के इच्छुक देशों में अर्जेंटीना, ईरान, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) शामिल हैं।

बड़ी और घनी आबादी वाली उभरती अर्थव्यवस्थाओं की बढ़ती संख्या एक प्रकार का "नेटवर्क प्रभाव" और "सकारात्मक प्रभाव" पैदा कर सकती है जो प्रस्तावित वैकल्पिक वैश्विक वित्तीय प्रणाली के बुनियादी ढांचे को शुरू करने के लिए महत्वपूर्ण होगा।

यूक्रेन में संघर्ष से पहले, अटलांटिक काउंसिल ने रूस और चीन को "डॉलर-मुक्ति की प्रक्रिया में भागीदार" बताया था। (स्रोत: आरआईए)

हालांकि, ब्रिक्स का मतलब सिर्फ डॉलर का अवमूल्यन नहीं है। इसका लक्ष्य डॉलर को पूरी तरह खत्म करना नहीं है, जैसा कि ब्रिक्स के आलोचक और राजनीतिक विरोधी, खासकर पश्चिम में, अक्सर दावा करते हैं। यूक्रेन संघर्ष से पहले, अटलांटिक काउंसिल ने रूस और चीन को "डॉलर के अवमूल्यन की प्रक्रिया में भागीदार" बताया था।

उस सहयोग को "अमेरिका के प्रभुत्व वाले वैश्विक क्रेडिट भुगतान संदेश प्रणाली SWIFT के विकल्प" के रूप में देखा गया था। रूस और चीन के बीच हुए इस "समझौते" को कभी एक वैध और डॉलर-मुक्त गठबंधन समझा गया था, लेकिन वास्तव में इसे डॉलर को प्रतिस्थापित करने की एक "साजिश" के रूप में देखा गया।

हालांकि, वास्तविकता कुछ अलग है। ब्रिक्स का उन देशों से कोई लेना-देना नहीं है जो परोक्ष रूप से अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को बाधित करने की कोशिश कर रहे हैं। इसके बजाय, ठीक उसी तरह जैसे परिसंपत्ति प्रबंधक अपने पोर्टफोलियो में उचित विविधीकरण बनाए रखने का प्रयास करते हैं, ब्रिक्स का रणनीतिक लक्ष्य केवल डॉलर-मुक्त करना नहीं, बल्कि विविधीकरण और समायोजन है।

कीन्स के बैंकर से लेकर ब्रिक्स देशों द्वारा मुद्रा विविधीकरण तक

वर्तमान में, अधिकांश ब्रिक्स अर्थव्यवस्थाएं अमेरिकी डॉलर पर काफी हद तक निर्भर हैं, जबकि वाशिंगटन और/या उसके सहयोगियों द्वारा प्रतिबंधित अर्थव्यवस्थाओं ने अपने अमेरिकी डॉलर भंडार को काफी कम कर दिया है, और अक्सर इसके बजाय सोने को विकल्प के रूप में चुन रही हैं।

प्रमुख ब्रिक्स अर्थव्यवस्थाओं का लक्ष्य एक अधिक विविधतापूर्ण वैश्विक मौद्रिक व्यवस्था है। यदि इस समस्या का समाधान धीरे-धीरे और समय के साथ नहीं किया गया, तो एक बड़े और अचानक वैश्विक संकट के रूप में इसका समाधान हो जाएगा। ब्रिक्स का लक्ष्य अमेरिकी डॉलर को प्रतिस्थापित करना नहीं है, बल्कि मौद्रिक प्रणाली में विविधता लाना है ताकि यह आज की वैश्विक अर्थव्यवस्था को बेहतर ढंग से प्रतिबिंबित कर सके।

इतिहास पर नजर डालें तो यह कोई नया विचार नहीं है। ब्रिटिश अर्थशास्त्री और 20वीं सदी की सबसे प्रभावशाली हस्तियों में से एक जॉन मेनार्ड कीन्स ने 1944 में एक कार्यक्रम में बैंकर (एक अंतरराष्ट्रीय मुद्रा, जिसका नाम फ्रांसीसी शब्द "बैंके" से प्रेरित है) के लिए इसी तरह का तर्क दिया था। हालांकि, इस विचार को अमेरिकी वार्ताकारों ने खारिज कर दिया था।

उस समय, ब्रिटिश पाउंड और अमेरिकी डॉलर दुनिया की मुख्य आरक्षित मुद्राएँ थीं। हालाँकि, कीन्स ने चेतावनी दी थी कि डॉलर के प्रभुत्व से पश्चिमी यूरोप और अन्य प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के पुनर्निर्माण और पुनर्प्राप्ति के बाद महत्वपूर्ण अनिश्चितता और अस्थिरता उत्पन्न होगी।

ठीक यही 1971 में हुआ, जब राष्ट्रपति निक्सन ने एकतरफा रूप से अमेरिकी डॉलर की सोने में परिवर्तनीयता को समाप्त कर दिया। हालांकि इसे एक अस्थायी उपाय के रूप में पेश किया गया था, लेकिन इस निर्णय ने डॉलर को स्थायी रूप से एक अस्थिर फिएट मुद्रा बना दिया।

जब सोने का उपयोग मूल्य के मापक के रूप में नहीं किया जाने लगा, तो मूल्य की धारणा ने स्वयं मूल्य का स्थान ले लिया। इसका परिणाम दोहरे तेल संकट से उत्पन्न वैश्विक सोने की कीमतों में भारी उछाल था, जिसके बाद तेल की कीमतें चौगुनी हो गईं, फिर मुद्रास्फीति और आर्थिक मंदी आई, और अंत में अमेरिका में ब्याज दरें रिकॉर्ड ऊंचाई पर पहुंच गईं और बड़े पैमाने पर हथियारों का निर्माण हुआ।

भू-राजनीतिक रूप से, अमेरिका प्रमुख पश्चिमी अर्थव्यवस्थाओं और जापान पर निर्भर रहना जारी रखता है, लेकिन अंतरराष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में वह अपनी प्रमुख स्थिति को छोड़ने को तैयार नहीं है। परिणामस्वरूप, अमेरिकी डॉलर के एकाधिकार ने 1980 के दशक, 1990 के दशक के आरंभ, 2000 के दशक के आरंभ और अंततः 2008 में परिसंपत्ति बुलबुले को जन्म दिया।

महामंदी के दौरान, पीपुल्स बैंक ऑफ चाइना के गवर्नर झोउ शियाओचुआन ने इस विचार को पुनर्जीवित किया और प्रमुख पश्चिमी अर्थव्यवस्थाओं से "अंतर्राष्ट्रीय मौद्रिक प्रणाली में सुधार" करने का आह्वान किया।

यूरोपीय संघ (ईयू), अमेरिका और जापान में महत्वपूर्ण प्रतिबद्धताएं की गई हैं, लेकिन कोई ठोस परिणाम सामने नहीं आया है। इसलिए, ब्रिक्स न्यू डेवलपमेंट बैंक (एनबीडी) और एशियन इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट बैंक (एआईआईबी) जैसे संगठन नए मौद्रिक समझौतों की खोज में लगे हुए हैं।

ब्रिक्स देशों का उद्देश्य विश्व व्यवस्था को बाधित करना नहीं है। इसके बजाय, वे सीधे तौर पर विविधीकरण को बढ़ावा देना चाहते हैं। ब्रिक्स का यह कदम बहुध्रुवीय विश्व अर्थव्यवस्था की आकांक्षाओं को भी दर्शाता है, जहां वैश्विक विकास की संभावनाएं बड़ी उभरती अर्थव्यवस्थाओं द्वारा संचालित होती हैं।

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