21 जून को वित्त मंत्रालय ने विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी (एस एंड टी), नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में सार्वजनिक-निजी भागीदारी के लिए तंत्र और नीतियों को विनियमित करने वाले डिक्री पर राय एकत्र करने के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया।

आशा है कि पारित होने पर यह सार्वजनिक-निजी सहयोग के लिए एक अत्यंत महत्वपूर्ण कानूनी आधार होगा, तथा राष्ट्रीय विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास के लिए एक नई प्रेरक शक्ति होगा।

बकाया निवेश के लिए तंत्र, अधिमान्य नीतियां, समर्थन और गारंटी निर्दिष्ट करें।

पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू ने विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन के विकास में सफलताएं हासिल करने के लिए महत्वपूर्ण नीतियों और समाधानों की पहचान की है, जिसमें इस क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी सहयोग को बढ़ावा देना महत्वपूर्ण समाधानों में से एक है।

संकल्प 57 को क्रियान्वित करते हुए, सरकार ने संस्थागत बाधाओं को दूर करने, सार्वजनिक-निजी सहयोग के लिए स्थान का विस्तार करने, तथा इन रणनीतिक क्षेत्रों के विकास के लिए संसाधनों को प्रभावी ढंग से जुटाने के लिए एक डिक्री के विकास की अध्यक्षता करने का कार्य वित्त मंत्रालय को सौंपा।

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वित्त मंत्रालय ने विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में सार्वजनिक-निजी सहयोग के लिए तंत्र और नीतियों को विनियमित करने वाले डिक्री पर राय एकत्र करने के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया।

मंत्री गुयेन वान थांग ने जोर देकर कहा, "वित्त मंत्रालय इसे एक महत्वपूर्ण और जरूरी कार्य मानता है, जो विकास मॉडल नवाचार, वित्तीय तंत्र सुधार, और विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन को देश के आर्थिक विकास और सतत विकास के लिए केंद्रीय प्रेरक शक्तियों में बदलने के पार्टी के दिशानिर्देशों को साकार करने में मंत्रालय की राजनीतिक जिम्मेदारी को दर्शाता है।"

मंत्री के अनुसार, यद्यपि सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के रूप में निवेश पर एक कानून है, फिर भी विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में नवीन और व्यावहारिक समाधानों की आवश्यकता है।

"केंद्रीय संचालन समिति और महासचिव ने राज्य, उद्यमों और अनुसंधान केंद्रों के बीच सहयोग को बढ़ावा देने के लिए एक स्पष्ट कानूनी गलियारा बनाने हेतु इस आदेश को तत्काल लागू करने का निर्देश दिया है। यह इस क्षेत्र में राज्य और उद्यमों के बीच संबंधों में शेष सीमाओं को दूर करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है," मंत्री ने कहा।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में निवेश पीपीपी कानून में निर्धारित किया गया है और वियतनाम में कई वर्षों से लागू है। हालाँकि, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्रों में इस रूप को लागू करने के परिणाम अभी भी बहुत सीमित हैं, क्योंकि राज्य-उद्यमों-विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संगठनों जैसे विश्वविद्यालयों, अनुसंधान संस्थानों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के बीच लचीले सहयोग मॉडल के लिए कानूनी तंत्रों का अभाव; उपयुक्त और मजबूत प्रोत्साहन और जोखिम-साझाकरण तंत्रों का अभाव, निवेशकों के लिए विश्वास पैदा करने में विफलता; निवेश प्रक्रियाएँ और प्रणालियाँ, संयुक्त उद्यम सहयोग अभी भी जटिल हैं, जो रणनीतिक प्रौद्योगिकी अनुसंधान और विकास कार्यों के लिए उपयुक्त नहीं हैं।

उस स्थिति का सामना करते हुए, डिक्री निम्नलिखित प्रमुख अभिविन्यासों के अनुसार बनाई गई है:

पहला, पीपीपी कानून और सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन एवं उपयोग संबंधी कानून में निर्धारित सार्वजनिक-निजी भागीदारी के अन्य रूपों का विस्तार और पूरकीकरण करना है। सहयोग के प्रत्येक रूप के लिए, यह आदेश उत्पादों, सेवाओं और उपयुक्त कार्यान्वयन संस्थाओं के समूहों को भी अनुकूल परिस्थितियों के निर्माण हेतु उन्मुख करता है।

दूसरा, बेहतर निवेश के लिए प्रोत्साहन, समर्थन और गारंटी के लिए तंत्र और नीतियां निर्दिष्ट करना है।

तीसरा है मजबूत विकेंद्रीकरण, प्रक्रियाओं का अधिकतम सरलीकरण, प्रक्रियाओं को छोटा करना, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन की विशेषताओं के अनुरूप सामग्री को सुव्यवस्थित करना, तेज, लचीले और प्रभावी कार्यान्वयन के लिए परिस्थितियां बनाना।

चौथा, राज्य प्रबंधन एजेंसियों, मेजबान संगठनों और निवेशकों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें: कार्यान्वयन में पारदर्शिता, दक्षता और जोखिम नियंत्रण सुनिश्चित करना।

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मंत्री गुयेन वान थांग के अनुसार, सबसे कठिन काम संपत्तियों का वर्गीकरण और मूल्यांकन करना है।

सम्मेलन में विएटेल, सीएमसी, एफपीटी, विन्ग्रुप जैसे विशेषज्ञों और व्यवसायों के विचार भी सुने गए। सम्मेलन में उद्देश्यों पर सभी की राय एकमत थी और इस डिक्री को जारी करने की तत्काल आवश्यकता पर ज़ोर दिया गया। प्रतिनिधियों ने कई व्यावहारिक विषय-वस्तुएँ प्रस्तावित कीं, साथ ही इस डिक्री के जारी होने पर राज्य एजेंसियों, निगमों और प्रौद्योगिकी उद्यमों की भागीदारी में रुचि और तत्परता भी व्यक्त की।

कठिनाइयां आएंगी लेकिन उनका समाधान किया जा सकता है।

सम्मेलन का समापन करते हुए, मंत्री गुयेन वान थांग ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह मसौदा डिक्री को रूप और विषयवस्तु, दोनों दृष्टियों से पूर्ण करने के लिए प्राप्त टिप्पणियों और सुझावों को पूरी तरह से आत्मसात करे, ताकि आने वाले समय में लागू होने वाले प्रासंगिक कानूनों के साथ व्यवहार्यता, पारदर्शिता और सुसंगतता सुनिश्चित हो सके। मंत्री ने संकल्प 57 के कार्यान्वयन पर केंद्रीय संचालन समिति के निष्कर्ष के अनुसार जून में डिक्री के प्रख्यापन की प्रगति सुनिश्चित करने का भी अनुरोध किया।

मंत्री महोदय ने ज़ोर देकर कहा: "आदेश की विषयवस्तु का निर्धारण करना बहुत कठिन है, क्योंकि यह पहली बार है जब विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी सहयोग हो रहा है, इसलिए हमें संस्थागत स्तर से ही दृढ़ संकल्पित होना होगा, कानूनी दस्तावेज़ यथासंभव पूर्ण होने चाहिए। साथ ही, कार्यान्वयन भी निर्धारित होना चाहिए।" मंत्री महोदय के अनुसार, इस विषयवस्तु में सबसे कठिन काम संपत्तियों के वर्गीकरण और मूल्यांकन का है। हालाँकि, अगर हम पारदर्शी रहें और मूल्यांकन व्यवस्थित ढंग से करें, तो ये कठिनाइयाँ हल हो जाएँगी।

मंत्री ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह संबंधित पक्षों के साथ निकट समन्वय स्थापित करे, तथा आज के प्रतिनिधियों की राय को अधिकतम रूप से ग्रहण करे, ताकि निम्नलिखित दिशा में डिक्री को पूरा किया जा सके:

राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव 57 और प्रस्ताव 93 में दिए गए निर्देशों, कार्यान्वयन के लिए सरकार की कार्य योजनाओं और प्रस्तावों का बारीकी से पालन करें। प्रक्रियाओं को अधिकतम सरल बनाने के लिए नियमों की समीक्षा करें और उन्हें पूरा करें, सार्वजनिक-निजी भागीदारी में बकाया अधिमान्य नीतियों को लागू करें। समीक्षा व्यापक और केंद्रित दोनों है, कुछ प्रकारों और उत्पादों तक सीमित है, और बहुत व्यापक नहीं होनी चाहिए, "सब कुछ पीपीपी नहीं हो सकता"...

यह आदेश जून 2025 में जारी होने और 1 जुलाई 2025 से प्रभावी होने की उम्मीद है।

सार्वजनिक- निजी भागीदारी (पीपीपी) के तहत परियोजनाओं को लागू करने का चलन 2015 से तेज़ी से कम हुआ है, और 2021 के बाद से किसी भी नए पीपीपी अनुबंध पर हस्ताक्षर नहीं किए गए हैं।

स्रोत: https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-noi-dieu-kho-nhat-trong-hop-tac-cong-tu-ve-khcn-2413715.html