सांस्कृतिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के लिए केंद्रीय बजट पूंजी आवंटित करने के सिद्धांत, मानदंड और मानदंड

वीएचओ - उप प्रधान मंत्री हो डुक फोक ने 2025-2035 की अवधि के लिए सांस्कृतिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के लिए केंद्रीय बजट पूंजी और स्थानीय बजट से समकक्ष पूंजी के अनुपात को आवंटित करने के लिए सिद्धांतों, मानदंडों और मानदंडों को निर्धारित करने वाले निर्णय संख्या 41/2025/QD-TTg पर हस्ताक्षर किए।

पूंजी आवंटन सिद्धांत

निर्णय में यह प्रावधान किया गया है कि पूंजी आवंटन को सार्वजनिक निवेश पर कानून, राज्य बजट पर कानून, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के 7 फरवरी, 2025 के संकल्प संख्या 70/2025/UBTVQH15 के प्रावधानों का पालन करना होगा, जिसमें 2026-2030 की अवधि के लिए राज्य बजट से सार्वजनिक निवेश पूंजी आवंटित करने के लिए सिद्धांतों, मानदंडों और मानदंडों को निर्धारित किया गया है और प्रासंगिक कानूनी दस्तावेज भी शामिल हैं।

2026-2030 की अवधि के लिए कार्यक्रम के विशिष्ट लक्ष्यों, उद्देश्यों और मानदंडों का बारीकी से पालन करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित कार्यक्रम की कुल विकास निवेश पूंजी और कैरियर पूंजी से अधिक न हो।

सांस्कृतिक विकास में सफलताएं बनाने के लिए जिन विषयों को प्राथमिकता देने की आवश्यकता है, उन पर ध्यान केंद्रित करते हुए प्रमुख, महत्वपूर्ण और टिकाऊ निवेशों पर ध्यान केंद्रित करें: सांस्कृतिक विरासत मूल्यों को संरक्षित करने और बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण और जरूरी कार्य, व्यापक मानव विकास; सभी स्तरों पर सांस्कृतिक संस्थानों की प्रणाली को परिपूर्ण करना और कई कार्य जिनमें राज्य को नेतृत्व करने, उन्मुख करने, नियंत्रण करने और सांस्कृतिक विकास में भाग लेने के लिए पूरे समाज को आकर्षित करने के लिए एक आधार बनाने के लिए निवेश करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से सांस्कृतिक उद्योगों को विकसित करने के कार्य; सांस्कृतिक क्षेत्र में नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के कार्य; कठिन सामाजिक -आर्थिक विकास की स्थिति वाले इलाकों का समर्थन करना।

कुल केंद्रीय बजट सहायता पूँजी (विकास निवेश पूँजी और कैरियर पूँजी सहित) और स्थानीय बजट पूँजी के आधार पर, प्रांत या केंद्र द्वारा संचालित शहर की जन परिषद आवंटन पर निर्णय लेती है, यह सुनिश्चित करते हुए कि अन्य राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के साथ कार्यक्षेत्र, उद्देश्यों, विषय-वस्तु और गतिविधियों में एकरूपता, गैर-अतिव्यापीकरण और गैर-दोहराव हो। केंद्रीकृत प्रबंधन, उद्देश्यों, तंत्रों और नीतियों में एकरूपता सुनिश्चित करें; कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेश प्रबंधन में विकेंद्रीकरण लागू करें, मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों के लिए पहल करें और स्थानीय प्राधिकरणों को पूरी तरह से विकेंद्रीकृत करें।

कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए स्थानीय बजट के लिए केंद्रीय बजट समर्थन के सिद्धांत

कार्यक्रम को लागू करने के लिए स्थानीय बजट हेतु केंद्रीय बजट को समर्थन देने की व्यवस्था निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

1- केन्द्रीय बजट, केन्द्रीय बजट से अतिरिक्त शेष प्राप्त करने वाले इलाकों, विशेष रूप से उत्तरी मिडलैंड्स और पर्वतीय क्षेत्रों, केन्द्रीय हाइलैंड्स, तथा केन्द्रीय बजट से 60% या उससे अधिक अतिरिक्त शेष प्राप्त करने वाले इलाकों के लिए समर्थन को प्राथमिकता देता है।

2- जिन इलाकों को केंद्रीय बजट से अतिरिक्त संतुलन नहीं मिलता है, उनके लिए केंद्रीय बजट से पूंजीगत सहायता केवल प्रधानमंत्री द्वारा तय किए गए कुछ विशिष्ट कार्यों के लिए प्रदान की जाती है।

3- अतिरिक्त शेष/कुल संतुलित स्थानीय बजट व्यय का अनुपात राष्ट्रीय सभा द्वारा तय किए गए 2026 राज्य बजट राजस्व और व्यय अनुमानों के अनुसार निर्धारित किया जाता है।

केंद्रीय बजट पूंजी आवंटन मानदंड

निर्णय में कार्यक्रम को क्रियान्वित करने वाले स्थानों के लिए केन्द्रीय बजट आबंटन गुणांक इस प्रकार निर्धारित किया गया है:

सामाजिक उद्देश्यों के अनुसार स्थानीयताओं के लिए मानदंड और आवंटन गुणांक

विशेष रूप से वंचित समुदाय और विशेष क्षेत्र: गुणांक 6.0.

शेष कम्यून और विशेष क्षेत्र: गुणांक 4.0.

वार्ड: गुणांक 2.0.

प्राथमिकता वाले स्थानों के लिए मानदंड और आवंटन गुणांक

अतिरिक्त शेष/कुल स्थानीय बजट शेष व्यय का अनुपात 60% या उससे अधिक वाले इलाके: गुणांक 150.

उत्तरी मिडलैंड्स और पर्वतों तथा मध्य हाइलैंड्स के इलाकों में अतिरिक्त शेष/कुल स्थानीय बजट शेष व्यय का अनुपात 60% से कम है: गुणांक 100।

उत्तरी मिडलैंड्स और पर्वतीय क्षेत्र तथा केंद्रीय हाइलैंड्स के इलाकों में उत्तरी मिडलैंड्स और पर्वतीय क्षेत्र तथा केंद्रीय हाइलैंड्स क्षेत्र के वे प्रांत शामिल हैं, जिनका विलय नहीं हुआ है और वे प्रांत जो 2050 तक के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय मास्टर प्लान पर राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 81/2023/QH15 में सामाजिक-आर्थिक ज़ोनिंग के अनुसार उत्तरी मिडलैंड्स और पर्वतीय क्षेत्र तथा केंद्रीय हाइलैंड्स क्षेत्र के कम से कम एक इलाके से विलय हुए हैं।

शेष इलाकों में अतिरिक्त शेष/कुल स्थानीय बजट शेष व्यय का अनुपात 60% से कम है: गुणांक 60.

स्थानीय क्षेत्रों को केन्द्रीय बजट से अतिरिक्त धनराशि नहीं मिलती, केवल कुछ विशिष्ट कार्यों के लिए केन्द्रीय बजट से पूंजीगत सहायता मिलती है।

जनसंख्या के आकार के अनुसार इलाकों के लिए मानदंड और आवंटन गुणांक

1 मिलियन से कम जनसंख्या वाले इलाके: गुणांक 30.

1 मिलियन से 2 मिलियन से कम जनसंख्या वाले इलाके: गुणांक 50.

2 मिलियन से 3 मिलियन से कम जनसंख्या वाले इलाके: गुणांक 80.

3 मिलियन या उससे अधिक जनसंख्या वाले इलाके: गुणांक 100.

क्षेत्र पैमाने के अनुसार इलाकों के लिए मानदंड और आवंटन गुणांक

5,000 वर्ग किमी से कम क्षेत्रफल वाले इलाके: गुणांक 20.

5,000 वर्ग किमी से लेकर 10,000 वर्ग किमी से कम क्षेत्रफल वाले इलाके: गुणांक 40.

10,000 वर्ग किमी से लेकर 15,000 वर्ग किमी से कम क्षेत्रफल वाले इलाके: गुणांक 50.

15,000 वर्ग किमी या उससे अधिक क्षेत्रफल वाले इलाके: गुणांक 80.

ऐतिहासिक - सांस्कृतिक अवशेषों और दर्शनीय स्थलों के अनुसार स्थानों के लिए मानदंड और आवंटन गुणांक

विशेष राष्ट्रीय स्मारक: गुणांक 5.0.

राष्ट्रीय स्मारक: गुणांक 2.0.

केंद्रीय बजट पूंजी आवंटन मानदंड

मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों के लिए केंद्रीय बजट पूंजी आवंटन मानदंड

कैरियर पूंजी के लिए आवंटन मानदंड: इस निर्णय में कार्यक्रम के लक्ष्यों, उद्देश्यों, कार्यों, गतिविधियों और आवंटन सिद्धांतों को लागू करने के लिए मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों के प्रस्तावों के आधार पर, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों के साथ समन्वय करेगा और कार्यक्रम की कैरियर पूंजी के लिए कुल बजट के 10% से अधिक मानदंड के साथ मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों को वार्षिक रूप से केंद्रीय बजट कैरियर पूंजी आवंटित करने की योजना विकसित करेगा, और इसे नियमों के अनुसार वित्त मंत्रालय को भेजेगा।

विकास निवेश पूंजी आवंटन मानदंड: कार्यक्रम के लक्ष्यों, उद्देश्यों, कार्यों और गतिविधियों तथा इस निर्णय में आवंटन सिद्धांतों को लागू करने के लिए मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों के प्रस्तावों के आधार पर, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय कार्यक्रम के कुल विकास निवेश पूंजी बजट के 10% से अधिक मानदंड के साथ 5-वर्षीय और वार्षिक विकास निवेश पूंजी आवंटित करने के लिए एक योजना का संश्लेषण और विकास करता है, और इसे विनियमों के अनुसार वित्त मंत्रालय को भेजता है।

सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित कार्यक्रम के घटकों और कार्यों के प्रबंधन, निर्देशन, मार्गदर्शन और कार्यान्वयन के संगठन के लिए मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों को कार्यक्रम की केंद्रीय बजट पूंजी आवंटित करना।

स्थानीय क्षेत्रों में केंद्रीय बजट पूंजी आवंटन मानदंड

सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अधिसूचित केंद्रीय बजट से समर्थित विकास निवेश पूंजी योजना और कैरियर पूंजी तथा प्रत्येक इलाके की वास्तविक स्थितियों के आधार पर, प्रांतों और केंद्रीय रूप से संचालित शहरों की जन समितियां कार्यक्रम की सामग्री को लागू करने के लिए स्तरों (प्रांतों, कम्यूनों) के लिए विशिष्ट पूंजी आवंटन योजनाएं विकसित करेंगी, उन्हें निर्णय के लिए समान स्तर की जन परिषदों को प्रस्तुत करेंगी, तथा ऊपर निर्धारित प्राथमिकता समर्थन के सिद्धांतों के अनुसार आवंटित पूंजी के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करेंगी, विशेष रूप से:

- केंद्रीय बजट द्वारा समर्थित विकास निवेश पूंजी योजना और कैरियर पूंजी योजना के लिए, निम्नलिखित सामग्रियों को लागू करने के लिए पूंजी की व्यवस्था करें: अच्छे व्यक्तित्व और जीवन शैली के साथ वियतनामी लोगों का विकास करना; एक स्वस्थ और सभ्य सांस्कृतिक वातावरण का निर्माण, एक समकालिक और प्रभावी बुनियादी ढांचा प्रणाली, परिदृश्य और सांस्कृतिक संस्थानों का विकास करना; सूचना, प्रचार और सांस्कृतिक शिक्षा की प्रभावशीलता में सुधार; राष्ट्रीय सांस्कृतिक विरासत के मूल्य को संरक्षित और बढ़ावा देना; साहित्य और कला के विकास को बढ़ावा देना; सांस्कृतिक उद्योगों का विकास करना; सांस्कृतिक क्षेत्र में वैज्ञानिक और तकनीकी उपलब्धियों के डिजिटल परिवर्तन और अनुप्रयोग को बढ़ावा देना; सांस्कृतिक मानव संसाधन विकसित करना; अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण, मानव संस्कृति के सार को अवशोषित करना और दुनिया में वियतनामी सांस्कृतिक मूल्यों का प्रसार करना; कार्यक्रम कार्यान्वयन की निगरानी और मूल्यांकन को मजबूत करना, कार्यक्रम को लागू करने की क्षमता में सुधार करना, कार्यक्रम के बारे में संवाद और प्रचार करना

- कार्यक्रम के ढांचे के भीतर राज्य बजट व्यय कार्यों को दो स्रोतों से व्यवस्थित किया जाता है: सार्वजनिक निवेश व्यय और नियमित व्यय, जो सार्वजनिक निवेश पर कानून और राज्य बजट पर कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वित किया जाता है।

केंद्रीय बजट से सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करने वाले कार्यक्रम के तहत परियोजनाओं के लिए, निवेश निर्णयों की प्रक्रियाओं को सार्वजनिक निवेश पर कानून के अनुसार या छोटे पैमाने पर निर्माण निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के आयोजन में सरकार द्वारा जारी विशेष तंत्र के अनुसार, गैर-जटिल तकनीकों और वर्तमान कानूनी दस्तावेजों के साथ लागू किया जाएगा।

यह निर्णय 10 नवंबर, 2025 से प्रभावी होगा।

स्रोत: https://baovanhoa.vn/van-hoa/nguyen-tac-tieu-chi-dinh-muc-phan-bo-von-ngan-sach-trung-uong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-180700.html