भूमि मूल्यांकन के बिना एक वर्ष से अधिक समय से परियोजना निष्क्रिय
बाक फो चाऊ 1 शहरी आवासीय क्षेत्र परियोजना का कुल क्षेत्रफल 10 हेक्टेयर से अधिक है और इसमें लगभग 800 अरब वीएनडी का निवेश किया गया है, जिसे राज्य द्वारा भूमि अधिग्रहण और स्थल निकासी मुआवजे के रूप में कार्यान्वित किया गया है। इस परियोजना को लागू करने वाली निवेशक कंपनी हनो-विद रियल एस्टेट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी (हनो-विद) है। 22 जून, 2020 के निर्णय संख्या 1921/QD-UBND के अनुसार, हा तिन्ह प्रांत की जन समिति द्वारा हनो-विद को परियोजना निवेशक के रूप में अनुमोदित किया गया था।
कई मकानों की कतारों का कच्चा निर्माण कार्य पूरा हो चुका है।
हा तिन्ह प्रांत और हनोई की पीपुल्स कमेटी के बीच 11 नवंबर, 2020 को हुए परियोजना कार्यान्वयन अनुबंध संख्या 05/2020/एचडी-डीटीडीए में उस समय को निर्धारित किया गया है जब निवेशक को अनुबंध के तहत अपने दायित्वों को पूरा करना होगा, जिसमें मुआवजे और साइट निकासी लागत का अग्रिम भुगतान पूरा करना; राज्य के बजट का भुगतान करना; 7 जून, 2022 से पहले पार्टी ए और पार्टी बी के बीच हस्ताक्षरित सामग्री के अनुसार परियोजना के निर्माण में निवेश करना शामिल है।
हालाँकि, अनुबंध की अवधि समाप्त हो गई और निवेशक को अभी तक ज़मीन नहीं मिली थी, जिसके कारण निर्माण कार्य आगे नहीं बढ़ सका। दोनों पक्षों को अनुबंध को और 18 महीने के लिए बढ़ाने के लिए बाध्य होना पड़ा, जिसमें एक प्रावधान यह भी था कि निवेशक को ज़मीन मिलने की तारीख से यह अवधि शुरू होगी।
18 जुलाई, 2022 को बैठक में हा तिन्ह प्रांत की पीपुल्स कमेटी द्वारा जारी नोटिस 284/टीबी-यूबीएनडी में, प्रांत ने "भूमि आवंटन और पट्टे पर उपर्युक्त आंकड़ों और परियोजना के मौजूदा रिकॉर्ड के आधार पर हा तिन्ह के प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग को, नियमों के अनुसार समय पर परियोजना की विशिष्ट भूमि की कीमत निर्धारित करने के लिए रिकॉर्ड और प्रक्रियाओं को पूरा करने; 30 अगस्त, 2022 से पहले परियोजना को लागू करने के लिए भूमि आवंटित करने और पट्टे पर देने के साथ ही विशिष्ट भूमि की कीमत के अनुमोदन के लिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को प्रस्तुत करने" पर सहमति व्यक्त की।
लेकिन तब से एक साल से ज़्यादा समय बीत चुका है और ज़मीन का कोई मूल्यांकन जारी नहीं हुआ है। निवेशक अभी भी इन संपत्तियों का दोहन नहीं कर पा रहे हैं।
अस्पष्ट नियमों के कारण भूमि हस्तांतरण में देरी
हनो-विद के अनुसार, परियोजना अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के बाद, इस निवेशक ने मुआवजे के भुगतान और साइट क्लीयरेंस के लिए समर्थन को पूरा करने के लिए हुआंग सोन जिले की पीपुल्स कमेटी के साथ समन्वय किया, और हुआंग सोन जिले की पीपुल्स कमेटी ने 17 फरवरी, 2022 को दस्तावेज़ संख्या 21/TTr-UBND जारी किया, जिसमें प्रांतीय पीपुल्स कमेटी से निवेशक को परियोजना को लागू करने के लिए भूमि आवंटित करने और पट्टे पर देने का अनुरोध किया गया।
बाक फो चाऊ 1 शहरी आवासीय क्षेत्र परियोजना का कुल क्षेत्रफल 10 हेक्टेयर से अधिक है।
हा तिन्ह के प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग ने भी पात्रता का आकलन किया है, इसकी पुष्टि की है और 24 मई, 2022 के दस्तावेज़ संख्या 1721/STNMT-DD22 में परियोजना को लागू करने के लिए निवेशकों को भूमि आवंटित करने और पट्टे पर देने के लिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को सलाह दी है।
हालांकि, हा तिन्ह प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने कहा कि "तत्काल भविष्य में, परियोजना को लागू करने के लिए भूमि आवंटन और भूमि पट्टे पर प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग द्वारा 24 मई, 2022 के दस्तावेज़ संख्या 1721/STNMT-DD22 में अनुरोध किया गया है, क्योंकि परियोजना में भूमि की कोई विशिष्ट कीमत नहीं है" (नोटिस संख्या 284/TB-UBND दिनांक 18 जुलाई, 2022 से उद्धृत)।
प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग और हा तिन्ह प्रांत की जन समिति के बीच अलग-अलग विचारों ने निवेशक को असमंजस में डाल दिया है। निवेशक ने साइट को खाली कराने के लिए संबंधित स्थानीय एजेंसियों के साथ सक्रिय रूप से समन्वय किया है और परियोजना के कार्यान्वयन के लिए भूमि आवंटन का अनुरोध करते हुए दस्तावेज़ भेजे हैं, लेकिन अभी तक उसे भूमि आवंटित नहीं की गई है।
दरअसल, हनो-विद ने निर्माण के लिए ठेकेदारों को नियुक्त किया है। अब तक, हनो-विद ने उस परियोजना भूमि पर कोई लाभ नहीं कमाया है जिसे हा तिन्ह प्रांत की जन समिति ने एक निवेशक के रूप में अनुमोदित किया था। हाल ही में, हुओंग सोन जिले की जन समिति ने हा तिन्ह प्रांत की जन समिति को एक दस्तावेज़ प्रस्तुत किया है जिसमें इस निवेशक के विरुद्ध प्रशासनिक प्रतिबंधों का अनुरोध किया गया है।
इस मुद्दे पर प्रतिक्रिया देते हुए, हनो-विद के एक प्रतिनिधि ने स्वीकार किया कि जब भूमि आवंटित नहीं की गई थी, तब निर्माण कार्यान्वयन में उल्लंघन हुए थे, लेकिन उद्यम दंड के स्तर पर अधिकारियों के साथ काम करना जारी रखेगा क्योंकि भूमि आवंटन में देरी से कई वस्तुनिष्ठ कारक हैं, जो उद्यम की व्यावसायिक गतिविधियों को बहुत प्रभावित करते हैं।
3 अप्रैल को भूमि कानून के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले आदेशों के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले आदेश 10/2023/ND-CP से पहले, निवेशकों को भूमि सौंपने की प्रक्रिया में एक वास्तविकता यह थी कि प्रत्येक इलाके में एक अलग पद्धति लागू होती थी: कुछ स्थानों पर भूमि सौंपने से पहले भूमि मूल्यांकन की आवश्यकता होती थी, कुछ स्थानों पर इसके विपरीत होता था।
इससे निवेशकों के लिए भी कई मुश्किलें पैदा हुई हैं, जिनमें से एक उदाहरण बाक फो चाउ 1 आवासीय क्षेत्र परियोजना है। हाल ही में जारी किए गए डिक्री 10 ने इस विनियमन से जुड़ी कई परियोजनाओं में आने वाली अड़चनों को दूर करने में योगदान दिया है: जिन परियोजनाओं ने अभी तक भूमि हस्तांतरित या पट्टे पर नहीं ली है, उनके पास भूमि की कीमतें निर्धारित करने का कोई आधार नहीं है। उम्मीद है कि इससे निवेशकों को भूमि हस्तांतरण प्राप्त करने में "बाधा" से मुक्ति मिलेगी, और जल्द ही परियोजना का व्यावसायिक संचालन शुरू हो जाएगा।
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