राजनयिक ले लुओंग मिन्ह: आसियान एक लघु संयुक्त राष्ट्र की तरह है

अगस्त 2017 में मनीला में आयोजित एक सम्मेलन में आसियान के महासचिव ले लुओंग मिन्ह (बाएं) और फिलीपींस के विदेश मंत्री एलन पीटर कैटानो ने आसियान के संस्थापकों की एक पेंटिंग का अनावरण किया - फोटो: एएफपी

2 सितंबर को राष्ट्रीय दिवस के अवसर पर, श्री ले लुओंग मिन्ह, जो आसियान के महासचिव का पद संभालने वाले पहले वियतनामी राजनयिक हैं और दो बार संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के कार्यकारी अध्यक्ष के रूप में कार्य कर चुके हैं, ने तुओई ट्रे के साथ राजनयिक पेशे के बारे में रोचक कहानियाँ और साथ ही देश के एकीकरण की उपलब्धियों को साझा किया।

आसियान के लिए, जो सही है वह हमेशा क्षेत्र के साथ-साथ प्रत्येक सदस्य देश की शांति , स्थिरता और विकास के हित में होना चाहिए।

पूर्व आसियान महासचिव ले लुओंग मिन्ह

निजी और सार्वजनिक हितों में संतुलन

* महोदय, जब आप महासचिव थे तब के आसियान से आज का आसियान किस प्रकार भिन्न है?

पूर्व आसियान महासचिव ले लुओंग मिन्ह

जब मैंने जनवरी 2013 में आसियान के महासचिव के रूप में अपना कार्यकाल शुरू किया, तब आसियान 2015 में आसियान समुदाय की स्थापना की दिशा में केवल आधा ही आगे बढ़ चुका था, और इस समूह का कुल सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) केवल लगभग 2,300 बिलियन अमेरिकी डॉलर था, जो इसे दुनिया की सातवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बनाता था।

वर्तमान में, आसियान की कुल जीडीपी लगभग 3,800 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गई है, जिससे यह दुनिया की पांचवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बन गई है।

आसियान, आसियान विजन 2025 को साकार करने के अंतिम चरण में है और इसने 2025 के बाद 2045 तक के आसियान विजन की विषयवस्तु को पूरा कर लिया है। कुल मिलाकर, कोविड-19 महामारी के गंभीर परिणामों को झेलने के बावजूद, आसियान ने आर्थिक क्षेत्र में उल्लेखनीय प्रगति की है।

हालांकि, सुरक्षा-राजनीतिक क्षेत्र में, म्यांमार में संघर्ष के कारण स्थिति कहीं अधिक जटिल हो गई है, जिसके परिणामस्वरूप कई खतरनाक परिणाम सामने आए हैं, जैसे कि संवेदनशील विचारों और प्रस्तावों का उदय जो आसियान मार्ग की अखंडता को खतरे में डालते हैं।

मेरे महासचिव के कार्यकाल के दौरान, आसियान ने अपने भीतर मध्यस्थता और सुलह प्रयासों के माध्यम से, दो सदस्य देशों के बीच सीमा विवाद के परिणामों को सफलतापूर्वक हल किया, म्यांमार को सुलह सरकार के नेतृत्व में धीरे-धीरे स्थिति को स्थिर करने और विदेशी निवेश के लिए एक प्रमुख आकर्षण बनने में मदद की, और थाईलैंड को 2014 के तख्तापलट के बाद लोकतांत्रिक तंत्र को तेजी से बहाल करने में मदद की।

वर्तमान में, आसियान म्यांमार पर 5-सूत्रीय सहमति को लागू करने के प्रयास कर रहा है, लेकिन यह बहुत मुश्किल है क्योंकि म्यांमार में संघर्ष लगातार उग्र होता जा रहा है।

आसियान के महासचिव ले लुओंग मिन्ह ने 2013 में चीन की अपनी यात्रा के दौरान चीनी विदेश मंत्री वांग यी से मुलाकात की थी – फोटो: वीएनए

* संयुक्त राष्ट्र और आसियान में आपके काम के बीच सबसे बड़ा अंतर क्या है?

– संयुक्त राष्ट्र और आसियान में यह समानता है कि वे बहुपक्षीय संगठन हैं, लेकिन उनके पैमाने में अंतर है: वैश्विक और क्षेत्रीय।

आकार के लिहाज से, आसियान एक लघु संयुक्त राष्ट्र की तरह है: लगभग 200 सदस्यों की तुलना में केवल 10 सदस्य। कार्यक्षेत्र के लिहाज से, बहुत अधिक अंतर नहीं है क्योंकि संयुक्त राष्ट्र में चर्चा किए जाने वाले लगभग सभी मुद्दे आसियान के एजेंडे में विभिन्न तंत्रों के तहत तीन स्तंभों में शामिल हैं: सुरक्षा - राजनीति, अर्थव्यवस्था और संस्कृति - समाज।

आसियान और संयुक्त राष्ट्र के बीच सबसे बड़ा अंतर प्रस्तावों या निर्णयों को पारित करने की प्रक्रिया और उनके अर्थ में है। संयुक्त राष्ट्र मुख्य रूप से मतदान के माध्यम से निर्णय लेता है, सिवाय उन मामलों के जहां परामर्श के दौरान आम सहमति बन जाती है।

आसियान में दो उप महासचिवों के चुनाव के लिए गुप्त मतदान के अलावा कोई मतदान प्रणाली नहीं है। आसियान के निर्णय मुख्य रूप से आम सहमति के आधार पर लिए जाते हैं, जो आसियान मार्ग के मूलभूत सिद्धांतों में से एक है। इसका उद्देश्य स्वैच्छिक भागीदारी सुनिश्चित करना, किसी को भी पीछे न छोड़ना और समझौतों की व्यवहार्यता सुनिश्चित करना है, जिससे समूह के भीतर एकता और एकजुटता बनी रहे।

संयुक्त राष्ट्र और आसियान में सहकर्मियों के बीच संबंध, संपर्क और अंतःक्रियाएं भी भिन्न हैं। संयुक्त राष्ट्र में सहकर्मी सहयोगी देशों, तटस्थ देशों या विरोधी देशों के प्रतिनिधि हो सकते हैं, जबकि आसियान में सहकर्मी उन सदस्य देशों के प्रतिनिधियों के बीच संबंध होते हैं जो "आसियान परिवार" के ढांचे के भीतर समान हितों को साझा करते हैं।

फरवरी 2014 में इंडोनेशिया के जकार्ता में आसियान के महासचिव ले लुओंग मिन्ह ने अमेरिकी विदेश मंत्री जॉन केरी से मुलाकात की - फोटो: MOFA.GOV.VN

* संयुक्त राष्ट्र में आपके किस अनुभव ने आपको आसियान में अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करने में मदद की है?

संयुक्त राष्ट्र में मेरे कार्य अनुभव और संबंधों ने आसियान में अपनी जिम्मेदारियों को निभाने में मेरी बहुत मदद की है। संयुक्त राष्ट्र में राजदूत के रूप में लगभग आठ वर्षों का कार्यकाल, स्थायी मिशन के प्रमुख के रूप में (जिसमें वियतनाम पहली बार सुरक्षा परिषद के अस्थायी सदस्य के रूप में चुना गया था) और दो बार संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के कार्यकारी अध्यक्ष के रूप में कार्य करना, बहुपक्षीय मंचों पर काम करने का अनुभव और सहकर्मियों के साथ संबंधों में मेरे पूरे करियर का आदर्श वाक्य रहा है कि "हमेशा सच बोलना संभव नहीं होता, लेकिन कभी झूठ मत बोलो"।

* जब आपने आसियान महासचिव का पदभार संभाला, तो आसियान सचिवालय को किन कठिन, यहाँ तक कि असाध्य समस्याओं का सामना करना पड़ा, उन्हें हल करना पड़ा और उन पर काबू पाना पड़ा?

महासचिव के रूप में मेरे कार्यकाल के दौरान और अब तक, दक्षिण चीन सागर आसियान और आसियान सचिवालय के सामने सबसे कठिन और अनसुलझे मुद्दों में से एक बना हुआ है। कई बार जब मैंने आसियान के साझा रुख के बारे में बात की, तो विवाद में शामिल किसी गैर-आसियान देश के प्रतिनिधि ने नाम लेकर मेरी आलोचना की।

अपनी केंद्रीय भूमिका को बनाए रखने के लिए आसियान, आसियान सचिवालय और स्वयं आसियान महासचिव को साहसी होना होगा और राष्ट्रीय हितों और गुट के साझा हितों के बीच सामंजस्य और संतुलन स्थापित करना आना चाहिए।

* इस कथन के बारे में आपकी क्या राय है कि किसी भी परिस्थिति में, आसियान को हमेशा अमेरिका और चीन के बीच खड़ा रहना होगा?

जैसा कि देखा गया है, कई वर्षों से आसियान न केवल दक्षिण पूर्व एशिया में बल्कि विशाल एशिया-प्रशांत और हिंद-प्रशांत क्षेत्रों में भी चीन-अमेरिका की प्रतिस्पर्धा, प्रमुख शक्तियों के बीच की प्रतिस्पर्धा में फंसा हुआ है।

प्रमुख शक्तियों के बीच विवादों में किसी का पक्ष न लेने की आसियान की नीति का अर्थ यह नहीं है कि वह किसी एक देश के विरुद्ध दूसरे देश के साथ गठबंधन कर रही है, बल्कि यह है कि आसियान को सच्चाई से खुद को अलग कर लेना चाहिए, भले ही वह सच्चाई अक्सर दोनों पक्षों के बीच न हो। और आसियान के लिए, सच्चाई हमेशा क्षेत्र की शांति, स्थिरता और विकास के साथ-साथ प्रत्येक सदस्य देश के हित में होनी चाहिए।

अन्य सभी और अक्सर विरोधाभासी व्याख्याओं से ऊपर, मेरी राय में, यही आसियान की केंद्रीयता नीति का मूल सार है।

संयुक्त राष्ट्र में वियतनाम के स्थायी मिशन के प्रमुख राजदूत ले लुओंग मिन्ह और संयुक्त राष्ट्र महासचिव बान की मून एक बैठक में। श्री मिन्ह ने सुरक्षा परिषद की बैठक की अध्यक्षता की - फोटो: विदेश मंत्रालय

एक नई स्थिति उत्पन्न करें

* एक ऐसे व्यक्ति के रूप में जिनका पूरा करियर बहुपक्षीय कूटनीति से जुड़ा रहा है, आप वियतनाम के आसियान में शामिल होने की उपलब्धि का मूल्यांकन कैसे करते हैं?

मेरे विचार में, अमेरिका के साथ संबंधों को सामान्य बनाने और लगभग एक ही समय में आसियान में शामिल होने से एक ऐसी स्थिति उत्पन्न हुई है जहां वियतनाम घेराबंदी और प्रतिबंध से बच निकला है और दुनिया के दो सबसे सफल और विकास की सबसे अधिक संभावनाओं वाले क्षेत्रीय संगठनों में से एक का सदस्य बन गया है।

* एक मत यह है कि वियतनाम के आसियान में शामिल होने के बाद, मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए) में हमारी भागीदारी निष्क्रिय हो जाती है क्योंकि हम अन्य साझेदारों के साथ केवल आसियान सदस्य के रूप में ही एफटीए में भाग लेते हैं। इस बारे में आपका क्या विचार है?

– यह आकलन सही है, लेकिन पर्याप्त नहीं है। हमने आसियान में शामिल होने वाले देशों की तुलना में बाद में अपनी अर्थव्यवस्था को एकीकृत और खोला, हमारी अर्थव्यवस्था का आकार अभी भी छोटा है, और हमारा वार्ता अनुभव सीमित है, इसलिए द्विपक्षीय मुक्त व्यापार समझौतों में भाग लेने में सावधानी बरतना स्वाभाविक है।

यह आकलन तब और भी पूर्ण होगा यदि यह बताया जाए कि वियतनाम द्वारा अपने साझेदारों के साथ हस्ताक्षरित द्विपक्षीय मुक्त व्यापार समझौतों में अक्सर आसियान या आसियान सदस्य देशों द्वारा हस्ताक्षरित समझौतों की तुलना में उच्च स्तर की प्रतिबद्धताएं और मानक होते हैं। इसका कारण हमारी गहन एकीकरण की नीति, निर्यात-प्राथमिकता वाली अर्थव्यवस्था का विकास और साझेदारों द्वारा अपने पूर्व समझौतों से कम स्तर की प्रतिबद्धताओं और मानकों को स्वीकार न करना है। वियतनाम द्वारा यूरोपीय संघ के साथ हस्ताक्षरित मुक्त व्यापार समझौता (ईवीएफटीए) इसका एक विशिष्ट उदाहरण है।

* आसियान में एक महत्वपूर्ण आवाज के रूप में, वियतनाम को इस समूह के मुद्दों पर एक अग्रणी आवाज बने रहने के लिए क्या करना चाहिए, महोदय?

संयुक्त राष्ट्र और आसियान के अलावा, वियतनाम कई अन्य महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय संगठनों जैसे कि फ्रांसीसी भाषी समुदाय, गुटनिरपेक्ष आंदोलन, एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग मंच, एशिया-यूरोप सहयोग मंच, विश्व व्यापार संगठन का भी सदस्य है और इसने महत्वपूर्ण भागीदारों के साथ 16 मुक्त व्यापार समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं।

वियतनाम ने संयुक्त राष्ट्र के अधिकांश सदस्यों के साथ राजनयिक संबंध स्थापित किए हैं, जिनमें संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों सहित 30 देशों के साथ व्यापक साझेदारी, रणनीतिक साझेदारी या व्यापक रणनीतिक साझेदारी शामिल है।

राजनीतिक स्थिरता और उत्कृष्ट आर्थिक विकास के साथ मिलकर, यह वियतनाम को आसियान के मुद्दों को सुलझाने में एक बड़ा लाभ और एक महत्वपूर्ण भूमिका प्रदान करता है, विशेष रूप से उन मुद्दों में जो हमारे व्यावहारिक हितों को प्रभावित करते हैं जैसे कि पूर्वी सागर, जलवायु परिवर्तन, मेकांग नदी के जल का प्रबंधन और उपयोग, आतंकवाद विरोधी अभियान और मादक पदार्थों की तस्करी की रोकथाम...

इन महत्वपूर्ण और व्यावहारिक मुद्दों में अपनी अग्रणी भूमिका को बढ़ावा देने के लिए, वियतनाम को एशिया-प्रशांत क्षेत्रीय संरचना में आसियान की केंद्रीय भूमिका को बनाए रखने के लिए अन्य सदस्य देशों के साथ सहयोग और समन्वय को मजबूत करने की आवश्यकता है।

सदस्य देशों के हितों में मतभेद के कारण, विशेष रूप से पूर्वी सागर के मुद्दे पर, यह हमेशा आसान नहीं होता है।

आसियान युवाओं के सहयोग को प्राथमिकता देता है

* भविष्य को देखते हुए, आप वियतनाम और अन्य सदस्य देशों के युवाओं से भविष्य के आसियान समुदाय में किस प्रकार योगदान की अपेक्षा करते हैं?

वर्तमान में आसियान की लगभग 40% आबादी 15 से 35 वर्ष की आयु वर्ग की है, जिसे युवा माना जाता है। कई आसियान देशों में बढ़ती उम्र की आबादी के रुझान को देखते हुए, आने वाले दशकों में आज के युवा आसियान समुदाय के बहुआयामी सामाजिक जीवन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएंगे।

युवा सहयोग कई वर्षों से आसियान का प्राथमिकता वाला क्षेत्र रहा है। 2017 से, आसियान ने सदस्य देशों में युवा विकास पर एक सूचकांक विकसित किया है। कुछ सदस्य देशों के नेतृत्व में ऐसे युवा चेहरे, यहाँ तक कि बेहद युवा चेहरे भी उभर कर सामने आए हैं, जिन्हें पहले केवल विकसित देशों में ही देखा जा सकता था।

आसियान की प्राथमिकता नीतियों और सही दिशा-निर्देशों के साथ-साथ प्रत्येक सदस्य देश की नीतियों और पूर्वी एशिया और दक्षिण-पूर्वी एशिया के युवाओं की अंतर्निहित गतिशील प्रकृति को देखते हुए, मुझे आसियान के युवाओं के उज्ज्वल भविष्य और विशेष रूप से वियतनामी युवाओं के उज्ज्वल भविष्य पर पूरा भरोसा है। साथ ही, मुझे विश्वास है कि युवा 2025 से 2045 के बाद आसियान समुदाय की परिकल्पना में निर्धारित लक्ष्यों को साकार करने में महत्वपूर्ण योगदान देंगे, जिसका उद्देश्य एक आत्मनिर्भर, गतिशील, समावेशी, जन-केंद्रित और युवा-अनुकूल आसियान का निर्माण करना है।

यह करियर बहुपक्षीय कूटनीति से घनिष्ठ रूप से जुड़ा हुआ है।

श्री ले लुओंग मिन्ह (जन्म 1952) ने 1975 में वियतनाम के पुनर्मिलन के शुरुआती दिनों में अपने राजनयिक करियर की शुरुआत की, जब उन्होंने कूटनीति विश्वविद्यालय से स्नातक की उपाधि प्राप्त करने और भारत में जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय में अंग्रेजी और भाषा विज्ञान में एक गहन प्रशिक्षण पाठ्यक्रम में भाग लेने के बाद कनाडा में वियतनामी दूतावास में एक अधिकारी के रूप में नियुक्त किया गया था।

उन्होंने 2018 में अपनी सेवानिवृत्ति तक 10 वर्षों तक विदेश मामलों के उप मंत्री के रूप में कार्य किया, उनका करियर बहुपक्षीय कूटनीति से घनिष्ठ रूप से जुड़ा रहा। उन्होंने कई वर्ष न्यूयॉर्क (अमेरिका) और जिनेवा (स्विट्जरलैंड) में संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय में काम किया।

संयुक्त राष्ट्र में वियतनामी प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख के रूप में, उन्होंने दो बार सुरक्षा परिषद के अध्यक्ष की कुर्सी संभाली, जब वियतनाम को पहली बार 2008-2009 के कार्यकाल के लिए एक गैर-स्थायी सदस्य के रूप में चुना गया था।

वह 1 जनवरी, 2013 से 31 दिसंबर, 2017 तक आसियान के महासचिव का पद संभालने वाले पहले वियतनामी भी हैं। यह एक ऐसा पद है, जो रोटेशन सिद्धांत के अनुसार, 2013 से हर 50 साल में किसी अन्य वियतनामी व्यक्ति द्वारा संभाला जाना चाहिए।

टुओइत्रे.वीएन

स्रोत: https://tuoitre.vn/nha-ngoai-giao-le-luong-minh-asean-nhu-lien-hiep-quoc-thu-nho-20240829132554766.htm#content-1