राजनयिक ले लुओंग मिन्ह: आसियान एक लघु संयुक्त राष्ट्र की तरह है

आसियान महासचिव ले लुओंग मिन्ह (बाएं) और फिलीपींस के विदेश मंत्री एलन पीटर कैयेटानो ने अगस्त 2017 में मनीला में एक सम्मेलन में आसियान संस्थापकों की एक पेंटिंग का अनावरण किया। - फोटो: एएफपी

राष्ट्रीय दिवस 2 सितम्बर के अवसर पर, श्री ले लुओंग मिन्ह, जो आसियान महासचिव का पदभार ग्रहण करने वाले प्रथम वियतनामी राजनयिक हैं तथा जिन्होंने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के दो बार कार्यकारी अध्यक्ष के रूप में कार्य किया है, ने तुओई ट्रे के साथ राजनयिक पेशे के साथ-साथ देश के एकीकरण की उपलब्धियों के बारे में रोचक कहानियां साझा कीं।

आसियान के लिए जो सही है वह सदैव क्षेत्र के साथ-साथ प्रत्येक सदस्य देश की शांति , स्थिरता और विकास के हित में होना चाहिए।

पूर्व आसियान महासचिव ले लुओंग मिन्ह

निजी और सार्वजनिक हितों में संतुलन

* महोदय, आज का आसियान उस आसियान से किस प्रकार भिन्न है, जब आप महासचिव थे?

पूर्व आसियान महासचिव ले लुओंग मिन्ह

- जब मैंने जनवरी 2013 में आसियान महासचिव के रूप में अपना कार्यकाल शुरू किया था, तब आसियान 2015 में आसियान समुदाय की स्थापना के आधे रास्ते पर था, और इस समूह का कुल सकल घरेलू उत्पाद केवल 2,300 बिलियन अमरीकी डॉलर के आसपास था, जिससे यह दुनिया की सातवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बन गया।

वर्तमान में, आसियान का कुल सकल घरेलू उत्पाद लगभग 3,800 बिलियन अमरीकी डॉलर तक पहुंच गया है, जिससे यह दुनिया की पांचवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बन गया है।

आसियान भी आसियान विजन 2025 को साकार करने के अंतिम चरण में है, और उसने 2025 से 2045 तक के आसियान विजन की सामग्री को पूरा कर लिया है। कुल मिलाकर, आर्थिक क्षेत्र में, आसियान ने COVID-19 महामारी के गंभीर परिणामों को भुगतने के बावजूद उल्लेखनीय प्रगति की है।

हालाँकि, सुरक्षा-राजनीतिक क्षेत्र में, म्यांमार में संघर्ष के कारण स्थिति बहुत अधिक जटिल हो गई है, जिसके कई खतरनाक परिणाम सामने आए हैं, जैसे कि संवेदनशील विचारों और प्रस्तावों का उभरना, जो आसियान मार्ग की अखंडता के लिए खतरा हैं।

महासचिव के रूप में मेरे कार्यकाल के दौरान, आसियान ने अपने मध्यस्थता और समूह के भीतर सुलह के प्रयासों के माध्यम से, दो सदस्य देशों के बीच सीमा विवाद के परिणामों को सफलतापूर्वक हल किया, सुलह सरकार के नेतृत्व में म्यांमार को धीरे-धीरे स्थिति को स्थिर करने और विदेशी निवेश के लिए एक प्रमुख आकर्षण बनने में मदद की, और 2014 के तख्तापलट के बाद थाईलैंड को लोकतांत्रिक तंत्र को जल्दी से बहाल करने में मदद की।

वर्तमान में, आसियान म्यांमार पर 5-सूत्री सहमति को लागू करने के लिए प्रयास कर रहा है, लेकिन यह बहुत कठिन है क्योंकि म्यांमार में संघर्ष तेजी से उग्र होता जा रहा है।

आसियान महासचिव ले लुओंग मिन्ह ने 2013 में अपनी चीन यात्रा के दौरान चीनी विदेश मंत्री वांग यी से मुलाकात की थी। – फोटो: वीएनए

* संयुक्त राष्ट्र और आसियान में आपके काम के बीच सबसे बड़ा अंतर क्या है?

- संयुक्त राष्ट्र और आसियान में समानता यह है कि वे बहुपक्षीय संगठन हैं, लेकिन उनके पैमाने अलग-अलग हैं: वैश्विक और क्षेत्रीय।

पैमाने की दृष्टि से, आसियान एक लघु संयुक्त राष्ट्र जैसा है: लगभग 200 सदस्यों की तुलना में 10 सदस्य। कार्यक्षेत्र के संदर्भ में, इसमें ज़्यादा अंतर नहीं है क्योंकि संयुक्त राष्ट्र में चर्चा किए जाने वाले लगभग सभी मुद्दे आसियान के एजेंडे में विभिन्न तंत्रों में, तीन स्तंभों के अंतर्गत शामिल हैं: सुरक्षा - राजनीति, अर्थव्यवस्था और संस्कृति - समाज।

आसियान और संयुक्त राष्ट्र के बीच सबसे बड़ा अंतर प्रस्तावों या निर्णयों को पारित करने की प्रक्रिया और उनके अर्थ में है। संयुक्त राष्ट्र मुख्यतः मतदान के माध्यम से निर्णय लेता है, सिवाय उन मामलों के जहाँ परामर्श के दौरान आम सहमति बन जाती है।

आसियान में चार उप-महासचिवों में से दो के चुनाव के लिए गुप्त मतदान के अलावा कोई मतदान व्यवस्था नहीं है। आसियान के निर्णय मुख्यतः आम सहमति के आधार पर लिए जाते हैं, जो आसियान मार्ग के मूल सिद्धांतों में से एक है, जिसका उद्देश्य स्वैच्छिकता सुनिश्चित करना, किसी को पीछे न छोड़ना और समझौतों की व्यवहार्यता सुनिश्चित करना है, जिससे समूह के भीतर एकता और एकजुटता बनी रहे।

संयुक्त राष्ट्र और आसियान में सहकर्मियों के बीच संबंध, संपर्क और अंतःक्रियाएँ भी भिन्न हैं। संयुक्त राष्ट्र में, सहकर्मी सहयोगी देशों, तटस्थ देशों या विरोधी देशों के प्रतिनिधि हो सकते हैं, जबकि आसियान में, सहकर्मी "आसियान परिवार" के ढांचे के भीतर समान हितों वाले सदस्य देशों के प्रतिनिधियों के बीच के संबंध हैं।

आसियान महासचिव ले लुओंग मिन्ह ने फरवरी 2014 में इंडोनेशिया के जकार्ता में अमेरिकी विदेश मंत्री जॉन केरी से मुलाकात की - फोटो: MOFA.GOV.VN

* संयुक्त राष्ट्र में आपके किस अनुभव ने आसियान में आपकी जिम्मेदारियों को पूरा करने में आपकी मदद की है?

संयुक्त राष्ट्र में मेरे कार्य अनुभव और संबंधों ने मुझे आसियान में अपनी ज़िम्मेदारियों को निभाने में बहुत मदद की है। राजदूत के रूप में लगभग आठ साल का कार्यकाल, संयुक्त राष्ट्र में स्थायी मिशन के प्रमुख (जिसमें वियतनाम पहली बार सुरक्षा परिषद के अस्थायी सदस्य के रूप में चुना गया था) और दो बार संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के कार्यकारी अध्यक्ष के रूप में कार्य करना, बहुपक्षीय मंचों पर कार्य करने का अनुभव और साथ ही सहकर्मियों के साथ संबंधों में मेरे पूरे करियर का आदर्श वाक्य "सच बोलना हमेशा संभव नहीं होता, लेकिन झूठ कभी नहीं बोलना चाहिए" के सिद्धांत के अनुसार ईमानदार रहना है।

* जब आपने आसियान महासचिव का पद संभाला था, तो आसियान सचिवालय को किन कठिन, यहां तक ​​कि दुष्कर समस्याओं का सामना करना पड़ा, उनका समाधान करना पड़ा और उन पर विजय प्राप्त करनी पड़ी?

महासचिव के रूप में मेरे कार्यकाल के दौरान और अब तक, दक्षिण चीन सागर आसियान और आसियान सचिवालय के सामने सबसे कठिन और दुष्कर मुद्दों में से एक बना हुआ है। कई बार जब मैंने आसियान के साझा रुख के बारे में बात की, तो इस विवाद में शामिल एक गैर-आसियान देश के प्रतिनिधि ने मेरा नाम लेकर मेरी आलोचना की।

केंद्रीय भूमिका बनाए रखने के लिए आसियान, आसियान सचिवालय और स्वयं आसियान महासचिव को साहसी होना होगा तथा यह जानना होगा कि राष्ट्रीय हितों और समूह के साझा हितों के बीच सामंजस्य और संतुलन कैसे बनाया जाए।

* आप इस कथन के बारे में क्या सोचते हैं कि किसी भी संदर्भ में आसियान को हमेशा अमेरिका और चीन के बीच खड़ा होना होगा?

- जैसा कि देखा गया है, कई वर्षों से आसियान चीन-अमेरिका प्रतिस्पर्धा में फंसा हुआ है, जो न केवल दक्षिण-पूर्व एशिया में बल्कि विशाल एशिया-प्रशांत और हिंद-प्रशांत क्षेत्रों में भी प्रमुख शक्तियों के बीच प्रतिस्पर्धा है।

प्रमुख शक्तियों के बीच विवादों में पक्ष न चुनने की आसियान की नीति को एक देश के साथ दूसरे के विरुद्ध गठबंधन न करने के रूप में समझा जाना चाहिए, न कि आसियान को सच्चाई से खुद को अलग कर लेना चाहिए, भले ही वह सच्चाई अक्सर दोनों पक्षों के बीच न हो। और आसियान के लिए, सच्चाई हमेशा क्षेत्र की शांति, स्थिरता और विकास के साथ-साथ प्रत्येक सदस्य देश के हित में होनी चाहिए।

मेरी राय में, अन्य सभी और प्रायः विरोधाभासी व्याख्याओं से ऊपर, यही आसियान की केन्द्रीयता नीति की मूल विषय-वस्तु है।

संयुक्त राष्ट्र में वियतनाम के स्थायी मिशन के प्रमुख राजदूत ले लुओंग मिन्ह और संयुक्त राष्ट्र महासचिव बान की मून एक बैठक में। श्री मिन्ह ने सुरक्षा परिषद की बैठक की अध्यक्षता की - फोटो: विदेश मंत्रालय

एक नई स्थिति खोलें

* एक ऐसे व्यक्ति के रूप में जिसका पूरा करियर बहुपक्षीय कूटनीति से जुड़ा हुआ है, आप वियतनाम के आसियान में शामिल होने के मील के पत्थर का मूल्यांकन कैसे करते हैं?

- मेरी राय में, अमेरिका के साथ संबंधों को सामान्य बनाने और लगभग एक ही समय में आसियान में शामिल होने से ऐसी स्थिति पैदा हो गई है, जहां वियतनाम घेराबंदी और प्रतिबंध से बच गया है और उन दो क्षेत्रीय संगठनों में से एक का सदस्य बन गया है, जिन्हें सबसे सफल माना जाता है और जिनमें दुनिया में सबसे अधिक विकास की संभावनाएं हैं।

* एक राय यह है कि जब वियतनाम आसियान में शामिल होता है, तो हम मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए) में भाग लेने में निष्क्रिय स्थिति में होते हैं क्योंकि हम अन्य भागीदारों के साथ एफटीए में केवल एक आसियान सदस्य के रूप में ही भाग लेते हैं। आपकी क्या राय है?

- यह आकलन सही है, लेकिन पर्याप्त नहीं है। हमने अपनी अर्थव्यवस्था को आसियान में पहले शामिल हुए देशों की तुलना में बाद में एकीकृत और खोला, हमारी अर्थव्यवस्था का आकार अभी भी छोटा है, और हमारी बातचीत का अनुभव सीमित है, इसलिए द्विपक्षीय मुक्त व्यापार समझौतों में भाग लेने में सावधानी बरतना स्वाभाविक है।

यह आकलन और भी पूर्ण होगा यदि यह बताया जाए कि वियतनाम द्वारा साझेदारों के साथ हस्ताक्षरित द्विपक्षीय मुक्त व्यापार समझौतों (FTA) में अक्सर आसियान या आसियान के सदस्य देशों द्वारा हस्ताक्षरित समझौतों की तुलना में उच्च प्रतिबद्धताएँ और मानक होते हैं, क्योंकि हमारी गहन एकीकरण नीति, निर्यात-प्राथमिकता वाली अर्थव्यवस्था का विकास, और साझेदारों द्वारा अपने साझेदारों के साथ पहले से सहमत प्रतिबद्धताओं और मानकों से कम स्तर की प्रतिबद्धताओं और मानकों को स्वीकार करने से इनकार करना शामिल है। वियतनाम द्वारा यूरोपीय संघ (EVFTA) के साथ हस्ताक्षरित मुक्त व्यापार समझौते को एक विशिष्ट उदाहरण के रूप में लिया जा सकता है।

* महोदय, आसियान में एक बढ़ती हुई महत्वपूर्ण आवाज के रूप में, वियतनाम को इस समूह के मुद्दों पर अग्रणी आवाज बने रहने के लिए क्या करना चाहिए?

– संयुक्त राष्ट्र और आसियान के अलावा, वियतनाम कई अन्य महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय संगठनों जैसे फ्रैंकोफोन समुदाय, गुटनिरपेक्ष आंदोलन, एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग मंच, एशिया-यूरोप सहयोग मंच, विश्व व्यापार संगठन का भी सदस्य है और उसने महत्वपूर्ण भागीदारों के साथ 16 मुक्त व्यापार समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं।

वियतनाम ने संयुक्त राष्ट्र के अधिकांश सदस्यों के साथ राजनयिक संबंध भी स्थापित किए हैं, जिनमें संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों सहित 30 देशों के साथ व्यापक साझेदारी, रणनीतिक साझेदारी या व्यापक रणनीतिक साझेदारी शामिल है।

इससे, राजनीतिक स्थिरता और उत्कृष्ट आर्थिक विकास के साथ, वियतनाम को आसियान के मुद्दों को सुलझाने में एक बड़ा लाभ और एक महत्वपूर्ण आवाज मिलती है, विशेष रूप से वे मुद्दे जो हमारे व्यावहारिक हितों को प्रभावित करते हैं जैसे कि पूर्वी सागर, जलवायु परिवर्तन, मेकांग नदी के पानी का प्रबंधन और उपयोग, आतंकवाद विरोधी, और मादक पदार्थों की तस्करी की रोकथाम...

इन महत्वपूर्ण और व्यावहारिक मुद्दों में अपनी अग्रणी भूमिका को बढ़ावा देने के लिए, वियतनाम को एशिया-प्रशांत क्षेत्रीय संरचना में आसियान की केंद्रीय भूमिका को बनाए रखने के लिए अन्य सदस्य देशों के साथ सहयोग और समन्वय को मजबूत करने की आवश्यकता है।

सदस्य देशों के बीच हितों में मतभेद के कारण, विशेषकर पूर्वी सागर के मुद्दे पर, यह हमेशा आसान नहीं होता।

आसियान युवा सहयोग को प्राथमिकता देता है

* भविष्य की ओर देखते हुए, आप वियतनाम और अन्य सदस्य देशों के युवाओं से भावी आसियान समुदाय में किस प्रकार योगदान की अपेक्षा करते हैं?

– वर्तमान आसियान जनसंख्या का लगभग 40% हिस्सा 15 से 35 वर्ष की आयु के बीच है, जिसे युवा कहा जाता है। कई आसियान देशों में बढ़ती उम्र की जनसंख्या के रुझान को देखते हुए, आने वाले दशकों में, आज के युवा आसियान समुदाय के बहुआयामी सामाजिक जीवन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएँगे।

युवा सहयोग कई वर्षों से आसियान के लिए एक प्राथमिकता वाला क्षेत्र रहा है। 2017 से, आसियान ने सदस्य देशों में युवा विकास पर एक सूचकांक विकसित किया है। कुछ सदस्य देशों के नेतृत्व में, युवा चेहरे, यहाँ तक कि बहुत युवा चेहरे भी, उभरे हैं, जिन्हें हम पहले केवल विकसित देशों में ही देख पाते थे।

सामान्य रूप से आसियान और प्रत्येक सदस्य देश की प्राथमिकता नीतियों और सही अभिविन्यास के साथ, पूर्वी एशिया और दक्षिण पूर्व एशिया में युवाओं की अंतर्निहित गतिशील प्रकृति के साथ, मुझे सामान्य रूप से आसियान युवाओं और विशेष रूप से वियतनामी युवाओं के उज्ज्वल भविष्य पर पूरा भरोसा है, साथ ही 2025 से 2045 के बाद आत्मनिर्भर, गतिशील, समावेशी, जन-केंद्रित और युवा-अनुकूल आसियान के निर्माण के लिए आसियान समुदाय विजन में निर्धारित लक्ष्यों को साकार करने में युवाओं के योगदान पर भी पूरा भरोसा है।

बहुपक्षीय कूटनीति से निकटता से जुड़ा करियर

श्री ले लुओंग मिन्ह (जन्म 1952) ने अपना राजनयिक कैरियर 1975 में वियतनाम के एकीकरण के शुरुआती दिनों में शुरू किया, जब उन्हें कूटनीति विश्वविद्यालय से स्नातक होने और भारत में जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय में अंग्रेजी और भाषा विज्ञान में गहन प्रशिक्षण पाठ्यक्रम में भाग लेने के बाद कनाडा में वियतनामी दूतावास में एक अधिकारी के रूप में नियुक्त किया गया था।

उन्होंने 2018 में अपनी सेवानिवृत्ति तक दस वर्षों तक विदेश उप मंत्री के रूप में कार्य किया, और उनका करियर बहुपक्षीय कूटनीति से निकटता से जुड़ा रहा। उन्होंने न्यूयॉर्क (अमेरिका) और जिनेवा (स्विट्जरलैंड) स्थित संयुक्त राष्ट्र मुख्यालयों में कई वर्ष कार्य किया।

संयुक्त राष्ट्र में वियतनामी प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख के रूप में, वे दो बार सुरक्षा परिषद के अध्यक्ष पद पर आसीन हुए, जब वियतनाम को पहली बार 2008-2009 के कार्यकाल के लिए गैर-स्थायी सदस्य के रूप में चुना गया था।

वह 1 जनवरी, 2013 से 31 दिसंबर, 2017 तक आसियान महासचिव का पद संभालने वाले पहले वियतनामी व्यक्ति भी हैं। यह एक ऐसा पद है, जिसे रोटेशन सिद्धांत के अनुसार, 2013 से हर 50 साल में किसी अन्य वियतनामी व्यक्ति द्वारा संभाला जाएगा।

टुओइत्रे.वीएन

स्रोत: https://tuoitre.vn/nha-ngoai-giao-le-luong-minh-asean-nhu-lien-hiep-quoc-thu-nho-20240829132554766.htm#content-1