प्रशिक्षित श्रमिकों की दर अभी भी कम है।
हाल के वर्षों में, राज्य की समर्थन नीतियों के साथ, ग्रामीण श्रमिकों और जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों को व्यावसायिक कौशल में प्रशिक्षित किया गया है; व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राप्त करने के बाद कई श्रमिकों को स्थिर आजीविका मिली है, जिससे ग्रामीण और पर्वतीय क्षेत्रों में आर्थिक परिवर्तन को बढ़ावा देने में योगदान मिला है।
सामान्य सांख्यिकी कार्यालय के अनुसार, अकेले 2023 में, देश ने व्यावसायिक प्रशिक्षण में भाग लेने के लिए 2.295 मिलियन नए कर्मचारियों की भर्ती की, जो निर्धारित योजना का 100% है। इनमें से, कॉलेज (सीडी) और इंटरमीडिएट (टीसी) स्तरों पर 530,000 लोगों की भर्ती हुई; प्राथमिक स्तर और अन्य व्यावसायिक प्रशिक्षण कार्यक्रमों में 1.765 मिलियन लोगों की भर्ती हुई।
अनुमान है कि 2023 में व्यावसायिक प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों से स्नातक होने वाले छात्रों की संख्या 20.43 लाख होगी, जो निर्धारित लक्ष्य का 100% होगा। इनमें से कॉलेज और इंटरमीडिएट स्तर के 346 हज़ार छात्र होंगे; प्राथमिक स्तर और अन्य प्रशिक्षण कार्यक्रमों के 16.97 लाख छात्र होंगे। व्यावसायिक प्रशिक्षण के क्षेत्र में यह एक प्रभावशाली परिणाम है।
इससे पहले, 10 वर्षों (2012-2022) में, ग्रामीण श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण में पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने पर सचिवालय के 5 नवंबर, 2012 के निर्देश संख्या 19-CT/TW को लागू करते हुए, देश भर में लगभग 10 मिलियन ग्रामीण श्रमिकों को व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राप्त हुआ; जिनमें से लगभग 4.6 मिलियन लोगों को व्यावसायिक प्रशिक्षण सहायता प्राप्त हुई।
यद्यपि व्यावसायिक प्रशिक्षण ने (मात्रा के संदर्भ में) एक बड़ी सफलता हासिल की है, फिर भी प्रशिक्षण प्राप्त करने वाले और प्रमाणपत्र प्राप्त करने वाले ग्रामीण श्रमिकों की दर वर्तमान श्रम शक्ति की तुलना में अभी भी बहुत कम है। सामान्य सांख्यिकी कार्यालय के अनुसार, 2023 में देश की श्रम शक्ति 52.4 मिलियन थी, लेकिन प्रशिक्षित दर केवल 27% थी, जो 14.1 मिलियन लोगों के बराबर थी।
इसका मतलब है कि 2023 के अंत तक पूरे देश में 83% अप्रशिक्षित श्रमिक मौजूद रहेंगे, जो 38.3 मिलियन लोगों के बराबर है। अप्रशिक्षित श्रमिकों का विशाल बहुमत ग्रामीण क्षेत्रों में है और जातीय अल्पसंख्यक श्रमिक हैं।
अधिकांश को प्रशिक्षित नहीं किया गया है, इसलिए जातीय अल्पसंख्यक श्रमिक मुख्यतः कम आय पर साधारण काम करते हैं।
नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रान नहत मिन्ह
न्घे अन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों का प्रतिनिधिमंडल।
27 नवंबर, 2024 को, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र के ढांचे के भीतर, रोजगार पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर राय देते हुए, नेशनल असेंबली डेलिगेट (एनएडी) ट्रान नहत मिन्ह (नघे एन प्रांत के एनए प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि 2019 में 53 जातीय अल्पसंख्यकों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर जानकारी एकत्र करने के लिए जांच के परिणामों के अनुसार, पूरे देश में लगभग 4 मिलियन जातीय अल्पसंख्यक श्रमिक हैं; लेकिन व्यावसायिक प्रशिक्षण की दर केवल 3% है; लगभग 120,000 श्रमिकों के बराबर।
प्रतिनिधि मिन्ह ने कहा, "वर्तमान में, उत्तरी मिडलैंड्स और पर्वतीय क्षेत्रों में औसतन 100 श्रमिकों में से केवल 19 को ही प्रशिक्षण (प्राथमिक, इंटरमीडिएट, कॉलेज, विश्वविद्यालय) प्राप्त हुआ है; केंद्रीय हाइलैंड्स और मेकांग डेल्टा में तो यह और भी कम है, 100 श्रमिकों में से केवल 13-16 को ही प्रशिक्षण प्राप्त हुआ है।"
इस आधार पर, प्रतिनिधि ट्रान नहत मिन्ह ने सुझाव दिया कि रोजगार पर संशोधित कानून का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को रोजगार की समस्या को हल करने के लिए जातीय अल्पसंख्यक मानव संसाधन विकसित करने और जातीय अल्पसंख्यकों के लिए व्यावसायिक कौशल में सुधार के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रमों के माध्यम से स्थायी नौकरियां पैदा करने के लिए अनुसंधान और नीतियों का प्रस्ताव जारी रखना चाहिए।
व्यावसायिक प्रशिक्षण सुविधाओं की समीक्षा
2021-2030 अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719) में, लक्ष्य यह है कि 2025 तक, कार्यशील आयु के 50% जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों (लगभग 2 मिलियन श्रमिकों के बराबर) को आवश्यकताओं, कार्य स्थितियों और स्थानीय विशेषताओं के अनुरूप व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राप्त होगा।
2019 में 53 जातीय अल्पसंख्यकों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर सूचना संग्रह के परिणामों के अनुसार (केवल 3% मजदूरों को प्रशिक्षित किया गया है, जो लगभग 120,000 लोगों के बराबर है), 2021 - 2025 की अवधि में, औसतन, प्रत्येक वर्ष लगभग 400,000 जातीय अल्पसंख्यक मजदूरों को प्रशिक्षित किया जाना चाहिए, जो 9%/वर्ष से अधिक की दर के बराबर है।
यह कार्य पूरा करना बहुत कठिन है। सामान्य सांख्यिकी कार्यालय की 2023 की रोजगार रिपोर्ट ने इसे स्पष्ट रूप से दर्शाया है। 2023 के अंत तक, प्रशिक्षित श्रमिकों की दर केवल 27% तक पहुँच पाएगी, जो 2022 (26.4%) की तुलना में 0.6% की वृद्धि है।
ग्रामीण श्रमिकों और जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण की वर्तमान सीमाओं में से एक व्यावसायिक प्रशिक्षण सुविधाओं का अभाव है। सामान्य सांख्यिकी कार्यालय के अनुसार, दिसंबर 2023 तक, देश में 1,886 व्यावसायिक प्रशिक्षण सुविधाएँ हैं, जिनमें शामिल हैं: 339 कॉलेज; 429 माध्यमिक विद्यालय और 1,058 व्यावसायिक प्रशिक्षण केंद्र - सतत शिक्षा।

जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में व्यावसायिक स्कूल और व्यावसायिक प्रशिक्षण केंद्र बहुत कम हैं। इसलिए, इन क्षेत्रों के लोगों को व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राप्त करने में कठिनाई होती है, और जब वे पढ़ाई के लिए शहरी क्षेत्रों में लौटते हैं, तो उन्हें राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 से सहायता नहीं मिलती है।
न केवल मात्रा की कमी है, बल्कि व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों में, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में, सुविधाएँ और उपकरण प्रशिक्षण आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं। इससे ग्रामीण और जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण की गुणवत्ता प्रभावित होती है।
नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि सुंग ए लेन्ह (लाओ कै प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 में, कॉलेज, जिला-स्तरीय व्यावसायिक शिक्षा - सतत शिक्षा केंद्र, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में कैरियर मार्गदर्शन, व्यावसायिक प्रशिक्षण और सतत शिक्षा के लिए जिला-स्तरीय सामान्य तकनीकी केंद्र, परियोजना 5 की उप-परियोजना 3 की निवेश वस्तुएं हैं।
"हालांकि, इन व्यावसायिक प्रशिक्षण सुविधाओं के स्थान अक्सर विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में स्थित नहीं होते हैं, इसलिए नियमों के अनुसार, उनमें निवेश करने की अनुमति नहीं है। इसलिए, इन सुविधाओं को निवेश पोर्टफोलियो में जोड़ना आवश्यक है, ताकि स्थानीय लोगों के लिए कार्यक्रम के लक्ष्यों और कार्यों को लागू करने के लिए परिस्थितियां बनाई जा सकें," प्रतिनिधि सुंग ए लेन्ह ने सुझाव दिया।
15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 7वें सत्र में सरकार के राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 की निवेश नीति को समायोजित करने के प्रस्ताव पर अपनी राय देते समय कई राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों की भी यही राय थी।
राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 के तहत कई निवेश विषयों को समायोजित करने के सरकार के प्रस्ताव को 15वीं राष्ट्रीय असेंबली द्वारा संकल्प संख्या 142/2024/QH15, दिनांक 29 जून, 2024 में अनुमोदित किया गया था। जातीय समिति ने राज्य मूल्यांकन परिषद द्वारा मूल्यांकन के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 को समायोजित करने पर व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट पूरी कर ली है।
इस शर्त पर कि जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों (मुख्यालय विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में स्थित नहीं) में व्यावसायिक प्रशिक्षण सुविधाएं राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 के निवेश दायरे में शामिल हैं, यह आने वाले समय में ग्रामीण और जातीय अल्पसंख्यक श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण को बढ़ावा देने का एक अवसर है।
इसलिए, 2024 में 53 जातीय अल्पसंख्यकों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर सर्वेक्षण में कम्यून्स/वार्ड और कस्बों में व्यावसायिक प्रशिक्षण सुविधाओं की संख्या पर जानकारी एकत्र करना एक प्रारंभिक कदम है, जो राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 की राजधानी से निवेश परियोजनाओं को विकसित करने और व्यावसायिक प्रशिक्षण सुविधाओं को उन्नत करने के लिए आधार तैयार करता है।
कृषि और ग्रामीण क्षेत्रों के औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए ग्रामीण श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण में नवाचार पर 10 जुलाई, 2024 की तारीख वाले निर्देश संख्या 37-CT/TW में, सचिवालय ने अनुरोध किया कि पार्टी समितियां, पार्टी संगठन और सभी स्तरों पर अधिकारी अनुसंधान करें और कार्यक्रमों को लागू करें और 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के साथ-साथ 2030 तक ग्रामीण श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण पर नीतियां लागू करें; उन श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण को प्राथमिकता देना जारी रखें जो नीति लाभार्थी हैं, मेधावी लोग, गरीब परिवारों के लोग, लगभग गरीब परिवार, जातीय अल्पसंख्यक और विकलांग लोग।
कम्यून सर्वेक्षण के अनुसार सामाजिक-आर्थिक स्थिति की पहचान: कृषि और वानिकी उत्पाद प्रसंस्करण गतिविधियों को बढ़ावा देना (भाग 5)
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