मूल निधियों में निरंतर अस्पष्टता

कक्षा के अभिभावकों के संघ द्वारा पिछले वर्ष 66 मिलियन VND व्यय के बारे में स्पष्टीकरण दिए बिना ही निधि को बंद करने की याद दिलाते देख, सुश्री न्हंग को "गुस्सा आ गया" और वे बैठक में उनसे भिड़ने के लिए खड़ी हो गईं।

एक सप्ताह पहले अभिभावकों की बैठक के बाद हनोई के हा डोंग में 31 वर्षीय सुश्री न्हुंग ने कहा, "इस तरह के खर्च का यह दूसरा वर्ष है।"

पिछले साल, उनके बेटे ने एक सरकारी स्कूल में पहली कक्षा में दाखिला लिया। माँ को स्कूल की फीस से कोई शिकायत नहीं थी, लेकिन उन्हें चार बार पैरेंट फ़ंड देना पड़ा, कुल मिलाकर 13 लाख वियतनामी डोंग।

"51 छात्रों की एक कक्षा हर साल 66 मिलियन VND से ज़्यादा फीस देती है। जब मैंने सूची माँगी, तो उन्होंने मना कर दिया, क्योंकि कई फीस संवेदनशील हैं," सुश्री न्हंग ने कहा। उनका मानना ​​है कि यह संस्था बिना किसी स्पष्ट योजना के सिर्फ़ पैसा इकट्ठा करना जानती है, और अगर बच्चों को मुश्किल में डाला जाए तो वे उन्हें दूसरी कक्षा में स्थानांतरित करने के लिए तैयार हैं।

हो ची मिन्ह सिटी में, बिन्ह थान ज़िले के होंग हा प्राइमरी स्कूल की कक्षा 1/2 की एक अभिभावक सुश्री न्गोक थी भी हैरान थीं क्योंकि कक्षा निधि ने उनकी जानकारी के बिना ही 260 मिलियन वीएनडी से ज़्यादा खर्च कर दिए थे। इस कक्षा में 32 छात्र हैं, और अभिभावकों ने कक्षा की साज-सज्जा और नवीनीकरण के लिए 10 मिलियन वीएनडी देने और 5 साल तक अपने बच्चों की देखभाल करने पर सहमति जताई थी।

"यह सब तो एक महीने से भी कम समय में ही खर्च हो गया है, तो पूरा स्कूल वर्ष कैसा होगा?", सुश्री थी ने आश्चर्य व्यक्त किया।

पिछले हफ़्ते, हनोई के तू हीप सेकेंडरी स्कूल को स्कूल के अभिभावक-शिक्षक कोष से 16 करोड़ से ज़्यादा वीएनडी (VND) अभिभावकों को लौटाने पड़े क्योंकि यह "अनुचित" था। राजधानी के ही चू वान आन हाई स्कूल ने 12वीं कक्षा के साहित्य वर्ग को इस कोष से 45 लाख वीएनडी (VND) अभिभावकों को लौटाने को कहा। हो ची मिन्ह सिटी के होंग हा प्राइमरी स्कूल में कक्षा 1/2 के प्रतिनिधि बोर्ड को खर्च की गई 26 करोड़ से ज़्यादा वीएनडी (VND) में से 24 करोड़ 75 लाख वीएनडी (VND) लौटाने पड़े।

जैसा कि तय है, हर नए स्कूल वर्ष की शुरुआत में, अभिभावक निधि को लेकर जनता की राय उथल-पुथल भरी होती है। कुछ लोगों को लगता है कि यह राशि बहुत ज़्यादा है, कुछ लोग इसलिए नाराज़ हैं क्योंकि यह "स्वैच्छिक" है लेकिन ज़बरदस्ती से अलग नहीं है, या फिर राजस्व और व्यय पारदर्शी नहीं हैं। प्रबंधक इन लगातार बढ़ती निराशाओं को स्कूल और अभिभावकों, दोनों के सिद्धांतहीन व्यवहार का नतीजा मानते हैं, जिससे शैक्षिक माहौल प्रभावित हो रहा है।

विभिन्न मूल्यवर्ग के वियतनामी डोंग। चित्रण: थान हंग

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय और स्थानीय निकायों द्वारा प्रत्येक शैक्षणिक वर्ष की शुरुआत में राजस्व और व्यय का सार्वजनिक रूप से खुलासा करने की आवश्यकता को नियमित रूप से नोट किया जाता है। मंत्रालय के पास मूल समिति के संचालन नियमों पर 2011 का परिपत्र 55 और विद्यालयों के लिए वित्त पोषण पर 2018 का परिपत्र 16 भी है।

हनोई के दीन्ह तिएन होआंग हाई स्कूल की शिक्षा परिषद के अध्यक्ष श्री गुयेन तुंग लाम के अनुसार, पारदर्शी संग्रह और व्यय के लिए कानूनी गलियारों की कोई कमी नहीं है, लेकिन माता-पिता के धन से संबंधित "यह और वह" चीजें अभी भी होती रहती हैं।

उनका मानना ​​है कि इसका मुख्य कारण यह है कि प्रिंसिपलों ने अपनी ज़िम्मेदारियों को ठीक से नहीं निभाया है। हालाँकि वे सीधे तौर पर मूल निधि के स्वामी नहीं होते, फिर भी उन्हें यह सुनिश्चित करने के लिए प्रबंधन और पर्यवेक्षण करना होता है कि ये निधियाँ सिद्धांतों के अनुसार एकत्रित और खर्च की जाएँ।

"जो कोई भी कहता है कि उसे नहीं पता, वह अपनी ज़िम्मेदारी से बच रहा है। यही बात अन्य शुल्कों पर भी लागू होती है। कोई भी शिक्षक प्रधानाचार्य की सहमति के बिना शुल्क लेने का साहस नहीं करेगा," श्री लैम ने कहा।

दूसरा कारण यह है कि अभिभावक समिति वास्तव में बहुमत के हितों का प्रतिनिधित्व नहीं करती है, तथा अभी भी स्कूल और कक्षा के शिक्षकों के प्रति उदासीन रहती है, तथा योगदान देने में "दौड़" लगाती है।

एकत्रित निधि को वापस करने से पहले, तु हिएप सेकेंडरी स्कूल की अभिभावक समिति की आय और व्यय योजना में 25 मदें हैं, जिनमें लक्ष्य से अधिक छोटी योजना बनाने वाली कक्षाओं के लिए पुरस्कार, खुशहाल कक्षा पुरस्कार जीतना; उद्घाटन समारोह के लिए अभ्यास करने, प्रतियोगिताओं में भाग लेने के लिए छात्रों को प्रशिक्षण; प्रदर्शन पोशाक किराए पर लेने के लिए धन शामिल हैं... कई अभिभावकों ने प्रतिक्रिया व्यक्त की क्योंकि उन्हें लगा कि ये मदें निधि की जिम्मेदारी नहीं थीं।

हनोई के लॉन्ग बिएन ज़िले में रहने वाली 43 वर्षीय सुश्री लैन आन्ह, जो कभी अपनी बेटी की मिडिल स्कूल कक्षा की अभिभावक समिति की सदस्य थीं, ने स्वीकार किया कि "सुविधाएँ खरीदने में स्कूल का सहयोग करने" का दबाव था और कक्षाओं के बीच प्रतिस्पर्धा भी थी। उन्होंने बताया कि पाँच स्कूलों ने कहा कि उनके पास कुछ प्रोजेक्टर और एयर कंडीशनर की कमी है, और अभिभावक समिति "जानती थी कि उनका क्या मतलब है" और तुरंत कक्षा में जाकर लोगों को संगठित किया।

सुश्री लैन आन्ह ने कहा, "हालांकि कोई विशिष्ट मानक नहीं था, लेकिन वास्तव में, हर कक्षा एक-दूसरे को देखती थी ताकि औसत स्तर के करीब पहुँच सके और अपनी कक्षा को बहुत नीचे न गिरने दे।" क्योंकि "कोई फ़ायदा नहीं था", लेकिन माता-पिता हमेशा उस पर सवाल उठाते और शक करते थे, इसलिए दो साल बाद उसने समूह छोड़ने के लिए कहा।

सितंबर के अंत में वीएनएक्सप्रेस को जवाब देते हुए, हो ची मिन्ह सिटी के शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग के कार्यालय के प्रमुख श्री हो टैन मिन्ह ने कहा कि अभिभावकों द्वारा कक्षाओं की मरम्मत और सुविधाएं खरीदने के लिए स्वेच्छा से योगदान देना और प्रायोजित करना गलत नहीं है।

"परिपत्र 55 के अनुसार अभिभावक-शिक्षक संघ को अभिभावकों को स्कूलों की मरम्मत या उपकरण खरीदने के लिए दान देने के लिए बाध्य नहीं करना चाहिए। हालांकि, यदि अभिभावक स्वेच्छा से योगदान देने और प्रायोजित करने के लिए सहमत होते हैं, तो परिपत्र 16 लागू किया जाएगा," श्री मिन्ह ने स्पष्ट किया। उन्होंने कहा कि इस नीति के कारण स्कूलों ने अपनी सुविधाओं में उल्लेखनीय सुधार किया है, जबकि राज्य का वित्तपोषण अभी भी सीमित है।

उत्तर भारत में शिक्षा विभाग के एक प्रमुख का मानना ​​है कि अभिभावक निधि और स्कूल प्रायोजन दो अलग-अलग चीज़ें हैं। विशेष रूप से, प्रायोजन राशि की माँग और उसका प्रबंधन स्कूल की ज़िम्मेदारी होनी चाहिए। अगर स्कूल को किसी भी तरह की सहायता की ज़रूरत है, तो उसे एक योजना बनानी होगी, उसे अनुमोदन के लिए वरिष्ठ अधिकारियों के पास जमा करना होगा, और फिर स्वैच्छिक आधार पर, कई स्रोतों से, इसकी व्यापक घोषणा करनी होगी। कोई भी अभिभावक जो सहायता देना चाहता है, वह इसे स्कूल के खाते में जमा कर सकता है। इस राशि का प्रबंधन किया जाता है, इसके पूरे दस्तावेज़ होते हैं, और इसे सार्वजनिक किया जाता है।

उन्होंने कहा, "अगर हम ऐसा करेंगे, तो कोई भ्रम नहीं होगा, लेकिन कई स्कूल और अभिभावक अलग-अलग नहीं होते, और फिर त्वरित परिणाम के लिए बराबर-बराबर बांटने की मानसिकता रखते हैं। क्योंकि यह सिद्धांतों के विरुद्ध है, इससे निराशा होती है।"

कक्षा 1 और 2 के लिए कक्षाएँ, होंग हा प्राइमरी स्कूल, हो ची मिन्ह सिटी, नवीनीकरण से पहले और बाद में, सितंबर 2023। फोटो: अभिभावकों द्वारा प्रदान की गई

शिक्षकों का मानना ​​है कि अधिक शुल्क लेने और धनराशि में गड़बड़ी करने से अभिभावकों और समाज का शिक्षा क्षेत्र में विश्वास खत्म हो जाएगा।

वियतनाम शिक्षा संवर्धन एसोसिएशन के अध्यक्ष श्री फाम टाट डोंग के अनुसार, समाजीकरण का मतलब सिर्फ पैसा इकट्ठा करना नहीं है, इसलिए यदि हम समाजीकरण के नाम पर माता-पिता से पैसे मांगने लगेंगे, तो इस गतिविधि का अर्थ ही समाप्त हो जाएगा।

हो ची मिन्ह सिटी के थू डुक शहर में रहने वाली 42 वर्षीय सुश्री थान लोन ने स्वीकार किया कि जब उन्हें पता चला कि कक्षा के लिए टीवी खरीदने की कीमत बाजार मूल्य से लगभग 2 मिलियन वीएनडी अधिक थी, तो उन्हें अभिभावक समिति की खर्च योजना के बारे में "हमेशा संदेह" हुआ।

उन्होंने कहा, "हालांकि मुझे बताया गया था कि कुल लागत में श्रमिकों के लिए टिप और स्थापना के बाद कक्षा की सफाई भी शामिल है, फिर भी मुझे संकोच महसूस हुआ।"

श्री तुंग लाम ने स्वीकार किया कि यदि प्रबंधन और पर्यवेक्षण में बदलाव नहीं आया तो अभिभावकों के धन को लेकर व्याप्त निराशा को दूर करना मुश्किल होगा। उन्होंने उन स्कूलों पर जुर्माना बढ़ाने का प्रस्ताव रखा जो नियमों का उल्लंघन करते हुए अधिक शुल्क वसूलते हैं या वसूलते हैं, न कि केवल आलोचना करते हुए और हमेशा के लिए अनुभव से सीखते हुए। साथ ही, स्थानीय अधिकारियों को धन स्रोतों की माँग, प्रबंधन और उपयोग में स्कूलों के साथ भागीदारी करनी चाहिए। इससे पारस्परिक निगरानी बढ़ाने और पाठ्येतर गतिविधियों में स्कूलों और शिक्षकों पर दबाव कम करने में मदद मिलेगी।

इस दृष्टिकोण से सहमति जताते हुए, शिक्षा विभाग के उपर्युक्त प्रमुख ने प्रस्ताव रखा कि नियमों को और सख्त बनाने की आवश्यकता है।

उन्होंने कहा, "कई स्कूल अब भी यही सोचते हैं कि अभिभावक अपने पैसे कैसे खर्च करते हैं, यह उनका अपना मामला है, इसलिए वे इसमें दखल नहीं देते। राजस्व और व्यय में गड़बड़ी से बचने के लिए प्रांतीय और जिला अधिकारियों के लिए एक निश्चित अंशदान स्तर निर्धारित करने का कानूनी आधार होना चाहिए।"

कार्यालय प्रमुख हो तान मिन्ह ने कहा कि हो ची मिन्ह सिटी ने स्कूलों से धन उगाहने का दायरा बढ़ाने को कहा है, न कि अभिभावकों पर और न ही स्कूल वर्ष की शुरुआत पर ध्यान केंद्रित करने को कहा है। क्योंकि इस समय अभिभावकों को अपने बच्चों के लिए किताबें, नोटबुक, स्कूल की सामग्री, यूनिफॉर्म और स्वास्थ्य बीमा खरीदने की चिंता रहती है। धन उगाहना उनके लिए आसानी से बोझ बन सकता है।

श्री डोंग ने कहा कि सरकार को शिक्षा में निवेश बढ़ाने की ज़रूरत है। उन्होंने कहा, "स्कूल खुलने के बाद, उसे पर्याप्त सुविधाएँ तैयार करनी होंगी। सिर्फ़ कक्षाएँ बनाकर स्कूल में पंखे और एयर कंडीशनर लगवाना ज़रूरी नहीं है। हर खर्च का प्रबंधन करना होगा।"

सुश्री न्हंग को नहीं पता कि अभिभावक संघ का बेतहाशा वसूली और खर्च कब खत्म होगा। उन्हें बस इतना पता है कि उन्होंने इस स्कूल वर्ष के लिए अभी-अभी 600,000 VND का अस्थायी भुगतान किया है।

उसकी राय के बाद, अभिभावक संघ के प्रमुख ने आय-व्यय का पूरा ब्यौरा देने का वादा किया। यही एकमात्र "आध्यात्मिक विजय" थी ताकि उसे हर नए स्कूल वर्ष की शुरुआत में असंतुष्ट न होना पड़े।

थान हंग

स्रोत लिंक: https://vnexpress.net/nhap-nhem-dai-dang-o-quy-phu-huynh-4659644.html